□文/權(quán)青

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·徐州）

徐州物流園區(qū)建設(shè)探究

□文/權(quán)青

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇·徐州）

隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國(guó)上下興起建設(shè)物流園區(qū)的熱潮。本文以江蘇省徐州市為研究背景，在對(duì)徐州物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和個(gè)案分析基礎(chǔ)上，剖析問(wèn)題、提出對(duì)策建議。

物流園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策研究

收錄日期：2015年10月8日

一、物流園區(qū)概述

關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)沒有明確和統(tǒng)一的界定。國(guó)內(nèi)第一個(gè)物流園區(qū)是始建于1998年的深圳平湖物流基地，是從事專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)、具有公共公益特性的相對(duì)集中的獨(dú)立區(qū)域。在2006年新修訂的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)（GB/T18354）》中，對(duì)物流園區(qū)的概念做了較全面的解釋：物流園區(qū)是指為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。

二、徐州物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，徐州物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)才剛剛開始?！督K省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中之一就是物流園區(qū)工程，重點(diǎn)打造20個(gè)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接、長(zhǎng)短途運(yùn)輸有效對(duì)接、物流組織化程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、公共服務(wù)能力強(qiáng)，對(duì)物流業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的綜合物流園區(qū)。在出臺(tái)的《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中，政府提出要發(fā)揮徐州物流“四大優(yōu)勢(shì)”，發(fā)展“三大物流”，建設(shè)“一個(gè)園區(qū)和三個(gè)中心”，這些都給徐州物流園區(qū)的發(fā)展提供了較好的平臺(tái)與發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)《2013-2018年徐州市物流園區(qū)投資開發(fā)深度研究咨詢報(bào)告》顯示，截至2014年底，徐州共有正規(guī)物流園區(qū)46個(gè)，政府規(guī)劃推動(dòng)的物流園區(qū)有38個(gè)，占83%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)8個(gè)，占17%。從園區(qū)的類型看，以綜合服務(wù)型、貨運(yùn)服務(wù)型為主，分別占到了75%和18%。本文以具有代表性的四家物流園區(qū)進(jìn)行分析探討。

1、淮海綜合物流園區(qū)。徐州淮海綜合物流園區(qū)是徐州市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工程，江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃的十大物流園區(qū)之一。園區(qū)位于徐州市新老城區(qū)的結(jié)合部，緊靠三環(huán)東路和104國(guó)道，由倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、貨運(yùn)調(diào)配區(qū)、集裝箱集散區(qū)、商貿(mào)中心區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)五大功能區(qū)組成。園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)源于“中國(guó)淮海食品城”，規(guī)劃占地3.6平方公里，主要由韓世市場(chǎng)、天龍市場(chǎng)、維維市場(chǎng)等13家市場(chǎng)以及會(huì)展中心、飲食文化村等組成，初步形成了食品、建材家居、汽車汽摩、醫(yī)藥、鞋業(yè)、會(huì)展六大物流板塊，全年市場(chǎng)交易額達(dá)50億元。但該物流園區(qū)盲目追求大規(guī)模、大投資、高標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)視園區(qū)與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物流需求的脫節(jié)，形成園區(qū)建設(shè)“兩熱兩冷”的局面——政府熱、媒體熱、企業(yè)冷、市場(chǎng)冷。

2、香山物流園區(qū)。香山物流園區(qū)位于徐州東部下淀，是徐州市2003年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。物流園規(guī)劃占地1，000畝，建筑面積5.9萬(wàn)平方米，總投資1.3億元，分為倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、停車區(qū)、配送區(qū)、專線運(yùn)輸區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和信息服務(wù)中心六大區(qū)域。香山物流定位為物流平臺(tái)整合運(yùn)營(yíng)商，集聚、整合了四大資源，形成了信息交易中心、管理服務(wù)中心、運(yùn)輸中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、零擔(dān)快運(yùn)中心以及完善的配套服務(wù)功能。但在發(fā)展過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)：其市場(chǎng)開拓能力不足、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)水平一般、財(cái)務(wù)狀況處在中等偏下的水平；各職能領(lǐng)域綜合管理能力一般；信息化建設(shè)遠(yuǎn)落后于企業(yè)的規(guī)模，停留在建立網(wǎng)站，發(fā)布信息而已，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)沒有全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，嚴(yán)重影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立。

3、金駒物流園區(qū)。被列為“2011年徐州市重點(diǎn)工程項(xiàng)目”、“2011年江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目”，是山西晉煤集團(tuán)徐州物流基地的核心項(xiàng)目。它充分利用徐州的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，結(jié)合徐州及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以現(xiàn)代物流服務(wù)為切入點(diǎn)，成為具有“公、鐵、水”多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)的鋼材等大宗生產(chǎn)資料的交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、電子商務(wù)一體化高端物流基地。鋼貿(mào)交易區(qū)、鋼材倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、鋼材加工區(qū)、貨運(yùn)配載區(qū)、綜合配套區(qū)五個(gè)功能板塊。但在發(fā)展過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，金駒物流園為了吸引企業(yè)入駐，制定了多樣的優(yōu)惠政策，但政策的不統(tǒng)一造成了園區(qū)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)；過(guò)分追求投入而忽視資源整合，使建設(shè)成本增加；在“先建場(chǎng)后立制”、“先硬件后軟件”的思想引導(dǎo)下造成園內(nèi)資源閑置和運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)困難。

三、徐州物流園區(qū)存在的問(wèn)題

1、選址缺乏科學(xué)合理性。目前，徐州市城市化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，徐州城區(qū)建設(shè)開始向東、向南拓展。如徐州香山物流園東有寶通物流園、新長(zhǎng)江物流園，北有內(nèi)河港口物流中心，西有鐵路銅山貨場(chǎng)，而且其中一些園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中。隨著這些園區(qū)的正式運(yùn)營(yíng)及飛速發(fā)展，將造成園區(qū)周圍交通堵塞的地理環(huán)境劣勢(shì)及客戶流失、物流業(yè)務(wù)集中、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的行業(yè)環(huán)境劣勢(shì)。

2、市場(chǎng)開拓能力偏弱。目前，徐州很多園區(qū)單純依靠政策優(yōu)勢(shì)維持運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，如金駒物流園區(qū)業(yè)務(wù)水平一般、財(cái)物狀況處于中等或中等偏下水平。只有協(xié)調(diào)好物流企業(yè)和社會(huì)、物流企業(yè)和政府、物流企業(yè)和物流園區(qū)之間的利益關(guān)系，以市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流資源的有效整合，才能為物流園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3、信息化建設(shè)水平較為落后。一些物流園區(qū)還僅僅停留在建立網(wǎng)站、發(fā)布信息的層面上而已，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)沒有全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，嚴(yán)重影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立，因此園區(qū)應(yīng)將資金重點(diǎn)投入到信息建設(shè)中來(lái)，為建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航。

4、園區(qū)人才缺乏。在物流園區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息管理、營(yíng)銷管理、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)等崗位上，大專以下學(xué)歷比例較多，而本科以上學(xué)歷人數(shù)明顯偏少。從業(yè)人員的專業(yè)水平和能力也在一定程度上限制了物流園區(qū)的業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)能力等。

四、徐州物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展對(duì)策研究

1、頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。物流園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行宏觀規(guī)劃。目前，一些物流園區(qū)的建設(shè)處于盲目布點(diǎn)，功能重疊的混亂狀態(tài)。首先，政府根據(jù)徐州經(jīng)濟(jì)區(qū)域特點(diǎn)、園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)模進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的總體規(guī)劃，使各物流園區(qū)的空間布局和功能更加明確化，打造區(qū)域特色的物流園區(qū)。注意園區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并適時(shí)通過(guò)行政手段進(jìn)行綜合調(diào)控；其次，政府應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段等對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施，為園區(qū)的良好發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件；第三，針對(duì)物流區(qū)土地規(guī)劃，可以參照日本經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，適當(dāng)減少土地費(fèi)用的收取，同時(shí)嚴(yán)格審查未經(jīng)考察建設(shè)，重復(fù)浪費(fèi)建設(shè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的信息共享，使物流園區(qū)真正實(shí)現(xiàn)功能集、經(jīng)濟(jì)功能的作用。

2、整合資源，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。在國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，明確了推出物流園區(qū)信息化建設(shè)的方向：加強(qiáng)物流園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流園區(qū)現(xiàn)有信息資源，提升物流園區(qū)信息服務(wù)能力?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)多數(shù)物流園區(qū)雖然具備信息服務(wù)功能，但仍然存在信息通聯(lián)不暢的問(wèn)題，信息管理等問(wèn)題亟待完善和提高，這個(gè)問(wèn)題在徐州物流園區(qū)的發(fā)展中尤為突出。應(yīng)當(dāng)注意的是，幾套管理系統(tǒng)軟件、辦公軟件遠(yuǎn)不能稱之為信息化。現(xiàn)代化物流園區(qū)信息化建設(shè)既有辦公應(yīng)用的信息化，也有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、誠(chéng)信等管理信息系統(tǒng)，還有公共信息平臺(tái)的應(yīng)用等，但這需要根據(jù)實(shí)際需求，提升信息平臺(tái)黏性，否則所謂的“信息化”將會(huì)呈現(xiàn)“水土不服、半死不活”的狀態(tài)。

3、改善環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)周邊交通運(yùn)輸配套設(shè)施建設(shè)水平。2009年，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)，點(diǎn)燃了各地發(fā)展物流業(yè)的熱情。一時(shí)間，神州大地，公路、鐵路、民航、港口項(xiàng)目紛紛上馬。但長(zhǎng)期以來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的各自為政，也成為綜合交通運(yùn)輸能力提升的主要瓶項(xiàng)。因此，徐州要想大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流園區(qū)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)努力提高物流園區(qū)周邊交通運(yùn)輸配套設(shè)施建設(shè)水平。第一，加大對(duì)物流園區(qū)周邊交通設(shè)施、主干道路的建設(shè)，在關(guān)鍵路口、關(guān)鍵時(shí)段對(duì)周邊交通、人流、車流進(jìn)行有效疏導(dǎo)，緩解交通壓力；第二，加強(qiáng)物流園區(qū)內(nèi)外交通暢通性，通過(guò)設(shè)計(jì)路線讓公交路線進(jìn)入園區(qū)，與外部交流形成有效銜接；第三，進(jìn)行物流園區(qū)生成交通量預(yù)測(cè)，對(duì)園區(qū)貨運(yùn)和客運(yùn)交通生成量進(jìn)行預(yù)測(cè)，規(guī)劃園區(qū)出入口、園區(qū)停車場(chǎng)、園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高物流專業(yè)人才培養(yǎng)力度。隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及信息水平的提升，對(duì)物流人才的需求迫在眉睫。除了學(xué)校加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)外，作為物流企業(yè)也應(yīng)對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生提供幫扶指導(dǎo)、對(duì)工作多年的員工提供技能提升、管理經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)。比如，一些物流企業(yè)的員工，如果他從事貨物運(yùn)輸工作，就僅僅只會(huì)開車，沒有實(shí)現(xiàn)車輛配載、減少車輛返空率的經(jīng)驗(yàn)，更不懂得如何做好運(yùn)輸作業(yè)、車輛調(diào)度、路線優(yōu)化，等等。

5、創(chuàng)新發(fā)展，適時(shí)抓住發(fā)展有利時(shí)機(jī)。徐州市市長(zhǎng)朱民說(shuō)：“物流不僅為生產(chǎn)服務(wù)，也為生活服務(wù)，它滲透在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，從關(guān)系到每個(gè)人生活的網(wǎng)上購(gòu)物，到大型的貨物運(yùn)輸，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到物流的存在與重要?！毙熘輽M貫?zāi)媳?、連通東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及完善的立體交通運(yùn)輸體系，使其成為我國(guó)為數(shù)不多的物流樞紐城市。各個(gè)物流園區(qū)應(yīng)抓住國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略帶來(lái)的巨大機(jī)遇，合理規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，搭建出互聯(lián)互通的功能平臺(tái)，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

［1］萬(wàn)聯(lián)網(wǎng).江蘇省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要［EB/OL］.ht tp：//info.10000link.com/newsdetai l.aspx doc=2011122790021/.2011.12.27.

［2］通創(chuàng)物流咨詢有限公司課題組.中國(guó)物流園區(qū)發(fā)展模式［M］.中國(guó)物資出版社，2004.

［3］陸昱博.物流園區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思路探討［J］.商業(yè)時(shí)代，2008.3.

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