美國《紐約時報》3月26日文章,原題:中國的外交政策長大成人公開為阿富汗和談斡旋,標(biāo)志著中國的外交政策發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。這是北京首次就一項既敏感又重要的地緣政治事務(wù)擔(dān)當(dāng)真正的領(lǐng)導(dǎo)角色。中國終于小心翼翼地走入大國角色。
北京曾偶爾承擔(dān)艱難外交任務(wù),例如舉辦朝核問題六方會談、調(diào)停南北蘇丹爭端等。但這些舉措其實都是受驅(qū)于其他國家,中國只是充當(dāng)次要和并不情愿的角色。同時,其幾次“獨立外交嘗試”未免有些象征意味。
然而,中國當(dāng)前處理阿富汗問題的做法迥異于以往。北京展示出樂意介入阿事務(wù)的程度,令許多外國外交官和一些本國專家均感意外。中國不僅正在幕后努力促成和解共識,還向親密盟友巴基斯坦施壓。
除非發(fā)生最例外狀況,中國向來不愿動用對任何盟友或伙伴的影響力。但如今北京正在權(quán)衡其此前不愿觸及的對巴敏感政策問題,例如已敦促巴政府展開軍事行動打擊激進組織巢穴,并幫助阿加快政治和解。在某種程度上,這種變化源自北京感受到的新威脅,穩(wěn)定中國整個西部周邊地區(qū)的局勢已越發(fā)勢在必行。
北京的新外交還受到一個逐漸拓展的概念推動——隨著中國實力與影響力與日俱增,如何才能最好地確保本國的全球利益。
盡管北京仍在口頭上堅持不干涉政策,但相關(guān)變化已清晰明了。早在2013年,中國外長就在聯(lián)大會議上表示,中國將更主動和建設(shè)性地參與處理國際和地區(qū)熱點問題,并努力為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。這在軍事領(lǐng)域已顯而易見。另一種重要變化是,北京開始樂于更具戰(zhàn)略性地施展金融力量。
長期滿足于對境外安全事務(wù)置身局外的北京,終于意識到無動于衷會造成更大風(fēng)險。中國日益樂意將其政治關(guān)系、軍事資產(chǎn)和經(jīng)濟實力用于戰(zhàn)略目標(biāo)。在東亞,其領(lǐng)土主張仍是令人擔(dān)憂的因素之一。但在世界其他地方——其利益要求穩(wěn)定壓倒一切的地方,中國的自負(fù)或許是一種良性力量?!?/p>
(作者馬安洲為美國德國馬歇爾基金會政策研究員,王會聰譯)