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      農(nóng)戶兼業(yè)化問題與對(duì)策

      2015-03-29 01:04:28樊寒冰
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2015年20期
      關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力農(nóng)民工農(nóng)戶

      □文/樊寒冰

      (山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院山西·太原)

      農(nóng)戶兼業(yè)化問題與對(duì)策

      □文/樊寒冰

      (山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院山西·太原)

      [提要]農(nóng)戶兼業(yè)化問題是在我國(guó)人地矛盾比較尖銳和農(nóng)村社會(huì)保障制度還很不健全的情況下形成的農(nóng)戶家庭內(nèi)分工的均衡形態(tài)。本文從河南省洛陽(yáng)市孟津縣農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)狀入手,分析農(nóng)戶兼業(yè)化帶來(lái)的農(nóng)民增收、土地利用等各種問題,并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

      農(nóng)戶兼業(yè)化;農(nóng)民收入;影響;對(duì)策

      原標(biāo)題:農(nóng)戶兼業(yè)化問題與對(duì)策——以河南省洛陽(yáng)市孟津縣十里村為例

      收錄日期:2015年9月9日

      一、孟津縣十里村農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)狀分析

      (一)十里村基本情況概述。十里村位于河南省洛陽(yáng)市東北,屬于溫帶季風(fēng)性氣候。全年四季分明,熱量、降水量隨著時(shí)間分布具有顯著的季節(jié)性特點(diǎn)。全年日照時(shí)數(shù)2,141.6小時(shí)。整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。十里村地理位置優(yōu)越,緊鄰連霍高速和省道314線,距離市區(qū)25公里;全村共有1,971人,400余戶,分為8個(gè)生產(chǎn)小組,總耕地2,686畝,人均耕地面積1.362畝,低于全國(guó)1.4畝/人的平均水平;人均收入7,984.35元,略低于河南省2014年農(nóng)村人均收入的8,475.34元。本村兼業(yè)人員共計(jì)831人,占全村適齡勞動(dòng)力的60.39%。

      (二)十里村人口情況概述。從宋莊鎮(zhèn)人民政府了解到,本村人口結(jié)構(gòu)為0~14周歲417人,占總?cè)丝诘?1.12%;15~64周歲的有1,376人,占總?cè)丝诘?9.82%;65周歲及其以上的有178人,占總?cè)丝诘?.06%。人口總數(shù)處于正增長(zhǎng)狀態(tài),且人口增長(zhǎng)屬快速增長(zhǎng)型,老年人口和少年人口總和共占全村總?cè)丝跀?shù)的30.18%。根據(jù)美國(guó)學(xué)者P.C.格里克的家庭生命周期理論,本村多數(shù)的家庭處于擴(kuò)展和穩(wěn)定期,部分家庭向收縮期轉(zhuǎn)變,在這個(gè)期間里家庭支出固定、教育支出增加、保險(xiǎn)需求高峰、整體家庭資金需求量大,但并未到達(dá)收入巔峰狀態(tài),需要家庭收入呈增加態(tài)勢(shì)以滿足增長(zhǎng)的家庭需求。根據(jù)唐納德·伯格的人力資源流動(dòng)的“推-拉”理論,在這樣的家庭需求情況下,農(nóng)戶外出兼業(yè)增加收入存在這較大吸引因素。全村適齡勞動(dòng)力仍占總?cè)丝诘?9.82%,共計(jì)1,376人,勞動(dòng)力數(shù)量充裕,大量的勞動(dòng)力存在大范圍兼業(yè)化的能力。

      根據(jù)恰亞諾夫理論的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的方向,不是收益最大化,而是風(fēng)險(xiǎn)最小化,當(dāng)家庭需要得到滿足之后,就不再有繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的動(dòng)力,較低的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)直接影響了農(nóng)民在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的選擇,多數(shù)的農(nóng)戶并不選擇最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率,農(nóng)戶選擇的是最保守穩(wěn)定的生產(chǎn)方式,使得土地的利用效率低下;同時(shí),較低的勞動(dòng)力受教育程度也使政府推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)面臨推廣困難。農(nóng)業(yè)本身的低附加值加上較低的農(nóng)業(yè)科技水平,使得農(nóng)民增收困難,農(nóng)民為增加家庭收入來(lái)補(bǔ)充家庭開支而選擇兼業(yè)生產(chǎn),但是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低影響農(nóng)戶兼業(yè)過程中的兼業(yè)收入。

      (三)十里村農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)狀。通過實(shí)地采訪詢問并結(jié)合相關(guān)調(diào)查問卷得出,本村的農(nóng)民外出兼業(yè)的地點(diǎn),河南省內(nèi)以洛陽(yáng)、鄭州、三門峽等地居多,總計(jì)為541人,占總體人數(shù)的65.1%;省外以廣東、浙江、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)為主,共計(jì)285人,占比34.3%。從農(nóng)戶兼業(yè)后的職業(yè)選擇上建筑類的比重最大,有340人,占總?cè)藬?shù)的40.96,其次是從事理發(fā)、廚師等服務(wù)行業(yè),共計(jì)269人,占比32.34%;經(jīng)商人數(shù)為98人,占比11.77%。目前,農(nóng)村勞動(dòng)力的兼業(yè)種類大多是技術(shù)含量較低的行業(yè),一個(gè)共同的特點(diǎn)——兼業(yè)人員不需要高深的知識(shí),只需要通過自學(xué)或是別人的示范便可以掌握。這是由于勞動(dòng)力普遍素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。

      二、孟津縣十里村農(nóng)戶兼業(yè)化存在的問題

      通過對(duì)洛陽(yáng)市具有典型性的十里村農(nóng)戶兼業(yè)化相關(guān)情況的了解分析可知,農(nóng)戶兼業(yè)化在使得農(nóng)戶收入有較大幅度提高的同時(shí)也存在著一定的問題,這些問題一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

      (一)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少。十里村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少有兩方面原因:一方面較快的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,在城市從事工、商業(yè)的收入較從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲收入有較大提高,使得到城市就業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都對(duì)農(nóng)民有著強(qiáng)大的吸引力,加之十里村有著便捷的交通位置,使得農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的成本降低,使得獲得的收入增多;另一方面從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推廣后,農(nóng)民可以自由地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工的時(shí)間,由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工所得的收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入,根據(jù)唐納德·伯格的人力資源流動(dòng)的“推-拉”理論,農(nóng)民受到的推動(dòng)力大,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民人數(shù)快速減少。當(dāng)前狀況下,十里村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)僅剩余400人,且多為婦女和老人,甚至出現(xiàn)了部分農(nóng)田閑置的狀況。

      (二)農(nóng)戶兼業(yè)人員工作環(huán)境差。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看,農(nóng)戶兼業(yè)的途徑主要是進(jìn)城務(wù)工,而在現(xiàn)階段到城市中打工的農(nóng)民工的受教育水平低,就目前全體就業(yè)情況而言,農(nóng)民工從事的大多是臟、累、險(xiǎn)的工作,危害著農(nóng)民工的身體健康。據(jù)有關(guān)資料顯示,有86.18%的受調(diào)查農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以上,只有13.7%的農(nóng)民工工作時(shí)間在8小時(shí)以下。在每周工作時(shí)間天數(shù)調(diào)查中,僅有2.47%的農(nóng)民工每周工作5天,有16.67%農(nóng)民工每周工作6天,在每個(gè)星期中不足一天休息時(shí)間的有12.22%。還有近70%的農(nóng)民工沒有休息的時(shí)間,兼業(yè)農(nóng)戶的身體健康難以保證。

      (三)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)降低。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低是洛陽(yáng)市在農(nóng)戶兼業(yè)化上長(zhǎng)期以來(lái)面臨的突出問題,通過對(duì)十里村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)情況的調(diào)查可以反映出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問題較為嚴(yán)重,隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大范圍兼業(yè),特別是知識(shí)層次較高的,可以接受新技術(shù)、新思路的青壯年勞動(dòng)力大量外出就業(yè),使得現(xiàn)在本村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)力受教育程度更低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二次農(nóng)業(yè)普查公告整理可知,農(nóng)戶兼業(yè)人員的文化程度百分比為:文盲1.2%、小學(xué)18.7%、初中70.1%、高中8.7%、大專及以上1.3%。較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度,直接限制了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及大范圍機(jī)械化耕種收獲的可能,較低的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率,使得農(nóng)民土地的畝產(chǎn)提高緩慢,農(nóng)民的收入增幅低于城鎮(zhèn)人口,兼業(yè)化生產(chǎn)便對(duì)農(nóng)戶有了更大的吸引力。當(dāng)農(nóng)戶兼業(yè)化比例過高會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)田的棄耕,糧食的生產(chǎn)難以保障。

      三、對(duì)策提議

      十里村作為典型的洛陽(yáng)市農(nóng)村,其在的農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的勞動(dòng)力減少,科技轉(zhuǎn)化率低等問題,代表了多數(shù)洛陽(yáng)市農(nóng)村存在的問題,因而本文結(jié)合分享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,以應(yīng)對(duì)農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展中存在的問題,提出了以下幾點(diǎn)解決對(duì)策:

      (一)分享型發(fā)展方式。鑒于本村的大量勞動(dòng)力外出兼業(yè),留守人員中多為未成年人或是老年人,從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量少、質(zhì)量低,不足以滿足家庭總可用耕地的種植要求,出現(xiàn)了農(nóng)戶完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),致使部分農(nóng)田荒廢,糧食生產(chǎn)總量下降狀況的現(xiàn)實(shí)狀況。分享型經(jīng)濟(jì)又可稱為協(xié)作型消費(fèi)或是共享經(jīng)濟(jì),其核心就是“使用而不占有”,一個(gè)人的多余時(shí)間、擁有的技術(shù)都可以和其他人分享。在農(nóng)村同族之間各家各戶之間的關(guān)系緊密,人與人之間的信任程度高。從而克服了分享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中容易出現(xiàn)的人與人之間的誠(chéng)信關(guān)系。本村可以組織一批年輕勞動(dòng)力,以短期勞動(dòng)雇傭的形式,向部分外出兼業(yè)打工的家庭出租短期勞動(dòng)力,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的特點(diǎn),即在播種和收獲時(shí)需要大量勞動(dòng)力,這時(shí)服務(wù)提供小組可以在不改變農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);在農(nóng)田維護(hù)期,可以向留守的農(nóng)戶提供社區(qū)類、家政類等服務(wù),并收取相關(guān)費(fèi)用。

      (二)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。就目前十里村分映出的問題來(lái)看,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比,農(nóng)民的整體素低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,使社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求增高,因而必須采取多種措施來(lái)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),從而增加農(nóng)民兼業(yè)化時(shí)對(duì)職業(yè)的選擇。要完善農(nóng)村的教育體系。加大中等專業(yè)技術(shù)教育的投入,加快對(duì)中等層次技術(shù)人才的培養(yǎng)。洛陽(yáng)市目前擁有中專及以上職業(yè)教育院校76所,教育面向各種技術(shù)工種,但多數(shù)職業(yè)教育學(xué)校教育方向重復(fù),多而不精,因此應(yīng)該充分利用現(xiàn)有教育資源,優(yōu)化資源配置,調(diào)整各類職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和院校布局,爭(zhēng)取做到一校一科,促使其達(dá)成專業(yè)程度高,師資力量強(qiáng)的特色,推動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)化教育,方便其就業(yè)。

      主要參考文獻(xiàn):

      [1]西奧多.W.舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].商務(wù)印書館,1987.

      [2]高強(qiáng).中國(guó)農(nóng)戶兼業(yè)化研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),1996.

      [3]李實(shí).中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與收入增長(zhǎng)和分配[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),1999.2.

      [4]孟繁曉.基于農(nóng)戶兼業(yè)化視角的我國(guó)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)研究[D].中國(guó)海洋大學(xué),2012.

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