□文/高玉潔許靜王艷

（華北理工大學(xué)河北·唐山）

河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)研究

□文/高玉潔許靜王艷

（華北理工大學(xué)河北·唐山）

［提要］本文對(duì)新常態(tài)和公共數(shù)字文化內(nèi)涵進(jìn)行介紹，提出新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，進(jìn)而給出河北省深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策。

新常態(tài)；公共數(shù)字文化；服務(wù)體系

收錄日期：2015年9月9日

一、什么是“新常態(tài)”

“新常態(tài)”是指在國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)低速增長狀態(tài)中各行各業(yè)所面臨的一種新的“思維、生存與發(fā)展方式”。在國外，“新常態(tài)”一詞首先出現(xiàn)于圖書館領(lǐng)域。2008年以后，隨著美國金融危機(jī)的蔓延擴(kuò)散，世界主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展面臨衰退，在這樣的背景下，國外圖書館界認(rèn)為，“過緊日子”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化環(huán)境下，圖書館發(fā)展的“新常態(tài)”。在這一背景下，Robinson Xeith等學(xué)者對(duì)國家及政府的財(cái)政政策、軟硬件投入、人才培養(yǎng)機(jī)制、數(shù)字公共文化服務(wù)模式的設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了大量研究。

在國內(nèi)，“新常態(tài)”一詞最早出現(xiàn)于2012年。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國公共數(shù)字文化服務(wù)在從網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字技術(shù)的發(fā)展獲得強(qiáng)大技術(shù)支撐的同時(shí)，也面臨著經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在過去的經(jīng)濟(jì)高速增長狀態(tài)下，公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)需要投入巨大的人力、物力、財(cái)力，已不適應(yīng)新常態(tài)下我國公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)新常態(tài)下公共數(shù)字文化服務(wù)的新特點(diǎn)，加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)理論與實(shí)踐研究，構(gòu)建新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化新的服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)成為新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務(wù)研究的重要課題。

二、公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)涵

公共數(shù)字文化服務(wù)實(shí)際上是公共文化服務(wù)與數(shù)字文化的結(jié)合體。那么什么是數(shù)字文化呢？數(shù)字文化從字面上來說有兩方面的含義：一是文化以數(shù)字形態(tài)存在和發(fā)展的，以網(wǎng)絡(luò)為傳播載體的，數(shù)字文化是人類文化發(fā)展的數(shù)字化形態(tài)的最典型的體現(xiàn)；二是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)本身就是一種新興文化形態(tài)的表現(xiàn)形式，數(shù)字文化不僅是一種技術(shù)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更是一種文化現(xiàn)實(shí)。簡而言之，“數(shù)字文化”就是“數(shù)字的文化（特性）”與“文化的數(shù)字（形態(tài)）”。

數(shù)字文化包含三層含義：第一層含義是計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化信息采集、處理、存儲(chǔ)和傳輸技術(shù)的總和；第二層含義是媒介物的數(shù)字化，也就是傳統(tǒng)的媒介被數(shù)字化；第三層含義是社會(huì)生活方式的數(shù)字化，這三個(gè)方面導(dǎo)致了信息傳輸頻率變快，同時(shí)也使得信息采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸成為各行業(yè)的重要角色。形成了感官性、全息性、面對(duì)面性的全新的人際網(wǎng)絡(luò)交流方式，就是數(shù)字文化。從我們對(duì)公共文化服務(wù)和數(shù)字文化的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為公共數(shù)字文化服務(wù)是以政府提供財(cái)政支持為主，用數(shù)字化的資源、智能化的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化的傳播為載體，以滿足公民基本文化需求為目的的非營利性以及非排他性的文化服務(wù)。

按照公共數(shù)字文化服務(wù)傳播的平臺(tái)來說，公共數(shù)字文化服務(wù)包括公共數(shù)字傳媒和公共數(shù)字文化網(wǎng)站，公共數(shù)字傳媒包括廣播、電視、電影以及手機(jī)；文化網(wǎng)站包括數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程。按照公共數(shù)字文化服務(wù)的對(duì)象來說，公共數(shù)字文化服務(wù)包括青少年公共數(shù)字文化服務(wù)、外來務(wù)工人員公共數(shù)字文化服務(wù)、殘疾人等弱勢群體公共數(shù)字文化服務(wù)和大眾公共數(shù)字文化服務(wù)。按照公共數(shù)字文化服務(wù)的區(qū)域和內(nèi)容來分，公共數(shù)字文化服務(wù)包括社區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)、農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)、政府公共數(shù)字文化服務(wù)、企業(yè)公共數(shù)字文化服務(wù)等。

三、新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)主要內(nèi)容

1、“新常態(tài)”對(duì)河北省公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響?！靶鲁B(tài)”是指不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，而是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國社會(huì)已告別過去的經(jīng)濟(jì)高速增長期而進(jìn)入與過去高速增長不同的新階段?！靶鲁B(tài)”對(duì)我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展均產(chǎn)生重要影響。研究新常態(tài)下公共數(shù)字文化服務(wù)的相關(guān)問題，是適應(yīng)公共文化事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

2、公共數(shù)字文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。公共數(shù)字文化建設(shè)是數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文化建設(shè)的新平臺(tái)、新陣地，對(duì)于消除數(shù)字鴻溝，發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求等具有重要意義。

3、公共數(shù)字文化體系建設(shè)要以公共圖書館、高校圖書館網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)與依托。各級(jí)公共圖書館、高校圖書館應(yīng)充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)條件、技術(shù)條件、資源條件與服務(wù)優(yōu)勢，在公共數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，成為河北省公共數(shù)字文化建設(shè)的重要支撐平臺(tái)。

4、基本服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制是開展公共數(shù)字文化服務(wù)的關(guān)鍵與核心內(nèi)容。在公共數(shù)字文化服務(wù)環(huán)境中，所提供的服務(wù)模式必須站在用戶角度，以用戶需求為基礎(chǔ)，為用戶提供方便的、個(gè)性化的、高智能的服務(wù)。只有這樣，才能顯著地提高公共數(shù)字文化服務(wù)的層次與水平。公共數(shù)字文化服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家與政府的文化政策、財(cái)務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理體制、共建共享、績效評(píng)價(jià)以及人才隊(duì)伍等諸多方面。建立健全運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)河北省公共數(shù)字文化服務(wù)可持續(xù)性發(fā)展的保證。

四、河北省深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

1、完善財(cái)政投入機(jī)制，構(gòu)建全方位公共文化服務(wù)供給體系。完善公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制，提高供給能力。政府除了直接和通過自身機(jī)構(gòu)提供文化服務(wù)和產(chǎn)品，還可以通過宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式兼顧自身和社會(huì)力量，對(duì)供給進(jìn)行科學(xué)安排和合理規(guī)劃。

完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)供給體系，拓寬公共文化服務(wù)渠道。在城市區(qū)平衡布局，區(qū)域內(nèi)集中，積極推進(jìn)“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流集中街道完善涉農(nóng)文化圈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保群眾就近享受公共文化服務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)村公益電影放映工作；對(duì)流動(dòng)圖書車、流動(dòng)舞臺(tái)車等廣大農(nóng)村地區(qū)群眾喜聞樂見的活動(dòng)加強(qiáng)管理和系統(tǒng)組織，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容；送書下鄉(xiāng)、公益性講座（報(bào)告會(huì)）形成長效機(jī)制，成為長期持續(xù)的系統(tǒng)性活動(dòng)。

2、強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建多層次公共文化服務(wù)保障體系。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮公益性文化事業(yè)建設(shè)的長效作用，通過各級(jí)政府的口徑，以政策方式確立政府一元主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、公眾充分監(jiān)督、市場方式運(yùn)作的全社會(huì)齊心協(xié)力搞文化的合作模式。在社會(huì)協(xié)同機(jī)制形成的過程中，與文化體制改革一脈相承又區(qū)別側(cè)重的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在進(jìn)一步深化的過程中同樣需要完成涉及發(fā)展政策、資金來源、人員身份、技術(shù)入股、設(shè)施運(yùn)營等諸多要素的改革任務(wù)，其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多重任務(wù)，因此在政府發(fā)揮主導(dǎo)性的建設(shè)作用的同時(shí)，還要求公共部門、社會(huì)組織、市場主體廣泛參與并協(xié)同合作，充分滿足推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)繁榮發(fā)展所提出的現(xiàn)實(shí)訴求。

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2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研專項(xiàng)課題：“新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制研究”（201501008）；2015年唐山市社科聯(lián)課題：“京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山高校創(chuàng)新體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)機(jī)制研究”（TSSK L2015-147）；2015年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題：“京津冀一體化視域下高校創(chuàng)新體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)機(jī)制研究”（2015031279）；2015年河北省社會(huì)發(fā)展研究課題：“京津冀產(chǎn)學(xué)研合作中高校知識(shí)服務(wù)戰(zhàn)略研究”（2015031270）

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