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      河北省農(nóng)戶兼業(yè)化創(chuàng)新措施研究

      2015-03-29 02:52:24齊艷華河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院河北保定
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2015年3期
      關(guān)鍵詞:河北河北省農(nóng)戶

      □文/齊艷華(河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·保定)

      河北省農(nóng)戶兼業(yè)化創(chuàng)新措施研究

      □文/齊艷華
      (河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·保定)

      農(nóng)戶兼業(yè)化程度的不斷加深,為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了平臺。本文從土地制度、戶籍制度城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面提出建議,用政策或制度創(chuàng)新促進(jìn)兼業(yè)化的良性發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

      兼業(yè);專業(yè)化;發(fā)展途徑

      收錄日期:2014年12月12日

      一、河北省農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展前景

      在河北省目前的經(jīng)濟(jì)條件與格局下,兼業(yè)的消失將會經(jīng)歷一個很長的時(shí)期。農(nóng)戶兼業(yè)的發(fā)展依賴于影響它的制度創(chuàng)新。這便決定了農(nóng)戶兼業(yè)這種經(jīng)營方式在將來很長一段時(shí)間內(nèi)還會長期存在,專業(yè)化經(jīng)營將是兼業(yè)的未來走向。

      二、河北省農(nóng)戶兼業(yè)化的制度創(chuàng)新措施

      (一)完善土地流轉(zhuǎn)制度。土地是農(nóng)戶最基本的生產(chǎn)資料,土地制度設(shè)計(jì)合理與否將直接影響著農(nóng)戶擇業(yè)的行為取向。建立與之相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)制度,是優(yōu)化土地配置效率的必由之路。河北省地域遼闊,土地等自然資源與社會經(jīng)濟(jì)條件表現(xiàn)出明顯的地域差異性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)參差不齊的狀況。人地比例關(guān)系、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)觀念等方面存在不同的差異,各地應(yīng)根據(jù)本地情況采取不同的土地流轉(zhuǎn)制度。

      (二)戶籍制度創(chuàng)新。河北農(nóng)村發(fā)展的瓶頸在于嚴(yán)格的戶籍制度,界限分明的城鄉(xiāng)戶籍管理體系限制了勞動力的合理流動和優(yōu)化組合。戶籍管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵不在于取消戶口本身,根本問題在于取消包含在戶口中的諸如社會保障、勞動權(quán)力、居住權(quán)力等方面的差別待遇。通過逐步改革,剔除戶口中的利益差別,做到勞動收入貨幣化,生活資料商品化,福利保險(xiǎn)社會化;實(shí)現(xiàn)戶口的動態(tài)管理,戶口隨人身流動。

      (三)完善農(nóng)村各項(xiàng)保障制度。建立河北省城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度,將進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系,解決農(nóng)民傷、疾病、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問題,這對于逐漸完善河北省的社會保障制度體系,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度具有重要的意義。在農(nóng)村,根據(jù)河北各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,多方籌集資金,興辦養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)、傷殘等保障事業(yè),采取農(nóng)民自愿,專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的方式。在河北省的城市地區(qū),應(yīng)擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍,使已經(jīng)離土離鄉(xiāng)但還沒有加入城市戶口的原農(nóng)村居民也能享有安全網(wǎng)的保障。

      三、河北省農(nóng)戶兼業(yè)化政策創(chuàng)新舉措

      (一)實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。依靠河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為第一級“蓄水池”功能,吸納農(nóng)村勞動力,同時(shí)構(gòu)建第二級“蓄水池”,即實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。在河北省建立以農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系,發(fā)展技術(shù)水平要求相對較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè),可以充分利用現(xiàn)有豐富的農(nóng)業(yè)勞動力資源,給廣大農(nóng)村勞動力提供充分的就業(yè)機(jī)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要突出特色,必須緊緊抓住“農(nóng)”字不放,以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主的工業(yè)體系,擴(kuò)大農(nóng)戶兼業(yè)的領(lǐng)域,增強(qiáng)農(nóng)戶兼業(yè)的穩(wěn)定性和合理性。政府應(yīng)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為其創(chuàng)造良好的融資、服務(wù)和監(jiān)管環(huán)境,充分發(fā)揮中小型企業(yè)數(shù)量多、機(jī)動靈活、吸收勞動力多的特點(diǎn)。

      (二)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。應(yīng)首先改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的環(huán)境,提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。河北省可以借鑒浙江省長興縣發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn),在職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校開展“教育券”方式,推廣“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度。這種方式最大特點(diǎn)是,不用投入資金建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、招教師、購設(shè)備,而是把政府有限的錢直接補(bǔ)給支付能力低的受培訓(xùn)者身上,讓受培訓(xùn)者自己去選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。既不能強(qiáng)迫農(nóng)民接受培訓(xùn),更不能以培訓(xùn)之名,向農(nóng)民亂收費(fèi),損害農(nóng)民的合法權(quán)益。以市場需求為導(dǎo)向,農(nóng)民自己選擇需要的培訓(xùn),讓市場對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的工種要與市場需求相接軌,鼓勵開展“訂單培訓(xùn)”。

      (三)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。在目前河北省農(nóng)戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位的前提下,建立和完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是解決河北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的最有效方式。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏機(jī)械設(shè)備的難題,合理的配置資源,為農(nóng)戶從事兼業(yè)經(jīng)營提供有利物質(zhì)條件,更好地保證農(nóng)戶的利益。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織把這些單個農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動組織起來,改變農(nóng)戶的弱勢地位,為農(nóng)戶減少了大量的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān),為兼業(yè)農(nóng)戶節(jié)省了大量的精力,便于其更好地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)戶兼業(yè)的水平。

      (四)加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。在當(dāng)今這個信息化時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)中豐富的資源和及時(shí)的信息可以讓農(nóng)民更快地掌握到他們需要的知識和技術(shù),更好地了解農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,以及農(nóng)產(chǎn)品的需求信息和城市里的用工信息等,這些可以更好地引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。河北農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn),一是應(yīng)加快計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及水平;落實(shí)惠農(nóng)政策和措施,為農(nóng)民群眾充分享受信息通信技術(shù)與服務(wù)提供便利。二是加快電腦應(yīng)用培訓(xùn),在各村建立流動的計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)站,在假期號召和組織本鄉(xiāng)大學(xué)生為農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn),在鍛煉大學(xué)生的同時(shí),提高農(nóng)民應(yīng)用計(jì)算機(jī)的水平。

      主要參考文獻(xiàn):

      [1]何文玉,劉國柄.農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào),2007.4.

      [2]鄭俊敏.基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民兼業(yè)化發(fā)展模式選擇[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),2007.2.

      [3]于法展,鈕福祥,李保杰等.安徽省灑縣農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營行為及其影響因素研究[J].云南地理環(huán)境研究,2007.19.3.

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