□文/米新麗 李志博（河北大學(xué) 河北·保定）

河北省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動研究

□文/米新麗 李志博
（河北大學(xué) 河北·保定）

進入21世紀以來，國務(wù)院提出建設(shè)創(chuàng)新型國家和自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群拉動自主創(chuàng)新進而拉動經(jīng)濟增長，是當(dāng)前重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。本文分析河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在的問題，提出河北省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動的對策建議。

產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新；河北

收錄日期：2014年12月8日

集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定產(chǎn)業(yè)（通常為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）中，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上的集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，它所具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式所無法比擬的。

一、河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，為河北經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。到2012年年底，全省營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群一共達到了370個，從業(yè)人員472.6萬人，企業(yè)總數(shù)17.3萬個，全省產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入達到了22，384億元，占全省民營經(jīng)濟的29.2%。完成增加值5，701.8億元，占全省民營經(jīng)濟的32.3%，上交稅金504.3億元，占全省民營經(jīng)濟的21.5%，專門出口交貨值821.6億元，占全省民營經(jīng)濟的57.7%。

河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：首先，集群規(guī)模逐漸擴大。全省370個產(chǎn)業(yè)集群中，10億元以上299個，30億元以上185個，50億元以上123個，100億元以上67個，千億元以上的1個。產(chǎn)業(yè)集群增加值占全省民營經(jīng)濟比重，實現(xiàn)了“三分天下有其一”，占全省GDP比重達到了21.46%。其次。覆蓋區(qū)域更加廣泛。全省產(chǎn)業(yè)集群涉及11個設(shè)區(qū)市、132個縣，占全省縣市總數(shù)的97.8%。第三，產(chǎn)業(yè)門類齊全。全省產(chǎn)業(yè)集群共涉及21個產(chǎn)業(yè)門類。最后，市場競爭力明顯增強。據(jù)對100個產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場占有率達到10%以上61個，達到30%以上32個，達到50%以上15個。

二、河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）河北省產(chǎn)業(yè)集群，尤其是中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力不足。我國各地的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都存在著生產(chǎn)起點低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、集群設(shè)施不完善、職工以農(nóng)村勞動力為主的缺點。河北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也不例外，大多數(shù)企業(yè)對科技創(chuàng)新認識不夠，也缺乏創(chuàng)新投入的實力，致使在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多，與發(fā)達省份相比仍有很大差距。

（二）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群缺乏協(xié)調(diào)合作。河北省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群多屬企業(yè)集群和行業(yè)集群，而鮮有區(qū)域集群和鏈條集群，集群內(nèi)的分工也多以“水平分工為主，而垂自分工較少，這種低水平的集群形式和分工特點極大地約束了產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)調(diào)發(fā)展，限制了集群效應(yīng)的充分發(fā)揮。由于企業(yè)研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品相互模仿嚴重，缺乏自主核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，為了增加銷售規(guī)模和擴大市場份額，企業(yè)之間往往采用殘酷的價格戰(zhàn)，集群的整體競爭優(yōu)勢也更難以得到發(fā)揮。

（三）政策支撐和社會中介服務(wù)體系不健全。地方政府和中介服務(wù)機構(gòu)作為政策的制定者和信息傳遞中介，可以有效地規(guī)范行業(yè)中的企業(yè)行為以及傳遞市場中的信息和技術(shù)，提高集群的運行效率和降低交易成本。由于河北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，政府有關(guān)部門在政策引導(dǎo)和支持方面也還有待進一步加強。

三、河北省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動的對策

（一）提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。首先，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識的培育。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂人物，企業(yè)家對創(chuàng)新的意識直接影響到企業(yè)對創(chuàng)新的重視程度。因此，應(yīng)該通過給予企業(yè)家相關(guān)培訓(xùn)的機會，不斷提升其創(chuàng)新意識和經(jīng)營管理水平，從而為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新培養(yǎng)堅實的領(lǐng)導(dǎo)隊伍；其次，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。由于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主體是大量民營中小型企業(yè)，自身科研力量十分薄弱，因此通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群可以引導(dǎo)中小企業(yè)不斷提升技術(shù)實力，從而帶動集群整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。此外，以實施信息化工程為載體：一方面加強信息技術(shù)向產(chǎn)業(yè)加工與制造的滲透；另一方面大力推進電子商務(wù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，支持行業(yè)性、區(qū)域性電子商務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和升級。

（二）加強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設(shè)。河北省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，傳統(tǒng)技術(shù)為支撐，要想保持競爭優(yōu)勢，就必須通過加強集群創(chuàng)新體系建設(shè)增強集群自身的自主創(chuàng)新能力。一是加強政策引導(dǎo)和支持。認真落實國家支持自主創(chuàng)新的政策措施，改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，完善集群自主創(chuàng)新的激勵機制；二是構(gòu)建集群技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持大中型企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，鼓勵技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建公共科技服務(wù)平臺。

（三）積極發(fā)揮政府的服務(wù)和支持作用。在產(chǎn)業(yè)集群的形成

和發(fā)展過程中，政府要提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動態(tài)比較優(yōu)勢和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度。通過合理的制度，理順關(guān)系，促使利益相關(guān)者聚集起來，具體來說，包括以下幾個方面：一是制定促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政、稅收、人力資本等優(yōu)惠政策，從而為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供政策上的支持；二是建立集群行動協(xié)調(diào)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)集群要塑造1＋1＞2的效果，應(yīng)該統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)方方面面的利益關(guān)系；三是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)加強與大學(xué)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，通過制定合理的激勵機制，促進產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，從而為企業(yè)所使用，進而推動產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。

主要參考文獻：

［1］王國貞，周榮敏.河北省產(chǎn)業(yè)集群競爭力分析.河北學(xué)刊，2006.11.

［2］谷立霞，薛景梅.河北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展研究.特區(qū)經(jīng)濟，2007.4.

［3］范太勝.基于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同創(chuàng)新機制研究.中國科技論壇，2008.7.

2014年度河北省教育廳青年基金項目《河北省產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新驅(qū)動研究》（課題編號：SQ 141100）

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