基于全面質(zhì)量管理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建構(gòu)

周 曉，朱 強(qiáng)，劉樂群

（合肥師范學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系，安徽 合肥 230061）

1 引言

近年來，因?yàn)閿U(kuò)招、資金緊缺、教學(xué)資源緊張、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題導(dǎo)致高校教學(xué)質(zhì)量的明顯下滑。如何在現(xiàn)有的條件下保障教學(xué)質(zhì)量，成為高校必須考慮和亟待解決的難題。2007年教育部高等教育司頒布2號(hào)文件，要求高等學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的內(nèi)部質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)機(jī)制，完善教師、院系、學(xué)校三級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制，逐步建立保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長(zhǎng)效機(jī)制［1］?；诖?，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究成為熱點(diǎn)問題。

目前，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量外部保障體系和內(nèi)部監(jiān)控體系中學(xué)校層次的體制研究己經(jīng)取得了較大的發(fā)展，在保障高校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升上發(fā)揮著重要的作用。但是卻忽視了對(duì)院系級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，不同院系不同學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律不盡相同，這使得院系的教學(xué)質(zhì)量保障有著其特殊性，因此院系級(jí)教學(xué)單位不能全盤照搬學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，必須建立符合自身特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。本文將以計(jì)算機(jī)學(xué)院為例，重點(diǎn)討論基于全面質(zhì)量管理理論的二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)情況。

2 傳統(tǒng)院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在問題

傳統(tǒng)的高校院系級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，要求嚴(yán)格按照學(xué)校統(tǒng)一計(jì)劃模式來監(jiān)控教學(xué)各環(huán)節(jié)，這種模式對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量曾起到了積極的作用。但是，這種教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在著極大的弱點(diǎn)，首先是院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門和人員始終是被動(dòng)式的管理，管理層次復(fù)雜，環(huán)節(jié)繁多，管理成本高，管理質(zhì)量的好壞在很多時(shí)候都取決于管理者的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心。其次是這種傳統(tǒng)的體系主要面向各教學(xué)環(huán)節(jié)，分散式管理，沒能真正實(shí)現(xiàn)整體的運(yùn)行，這樣非常不利于教學(xué)系統(tǒng)的自我監(jiān)督調(diào)控。第三是這種傳統(tǒng)的體系過分強(qiáng)調(diào)了監(jiān)控管理者的職責(zé)，而忽略了對(duì)教學(xué)質(zhì)量起決定性作用的教師群體和學(xué)生群體的參與度和職責(zé)［2，3］。目前很多研究者將各種管理理論應(yīng)用到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，用來解決以上問題，其中包括著名的全面質(zhì)量管理理論。

3 全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理（totale quality control）是由全面質(zhì)量控制之父阿曼德·費(fèi)根堡姆博士（Armand Vallin Feigenbaum）在1961年提出的，他主張用系統(tǒng)全面的方法管理質(zhì)量，在質(zhì)量過程中不僅生產(chǎn)部門參與，同時(shí)要求所有職能部門參與，在產(chǎn)品形成的早期就建立質(zhì)量，而不是在既成事實(shí)后再做質(zhì)量的檢驗(yàn)和控制。全面質(zhì)量控制理論有兩方面含義，一是全面控制，即以優(yōu)質(zhì)為中心，實(shí)行全員工、全過程、全方位控制；二是全面質(zhì)量，包括產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量［4］。

根據(jù)理論的提示，借助全面質(zhì)量管理理論來對(duì)教學(xué)質(zhì)量這一特殊對(duì)象，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量的監(jiān)控、全過程的監(jiān)控和全員參與的監(jiān)控。對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)該從三個(gè)方面加強(qiáng)：第一，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不僅要重視事后監(jiān)控，更要重視事前的預(yù)防性監(jiān)控；第二，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該是全員參與，并通過組織建立專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員來保障質(zhì)量；第三，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控必須重視全過程監(jiān)控，不單是教學(xué)過程和評(píng)價(jià)過程，更加要注意中間環(huán)節(jié)的銜接和其他環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理［5］。

4 院系級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建

傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系按照高校教學(xué)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，基于“教育目標(biāo)一教育目標(biāo)的達(dá)成”的相關(guān)理論來進(jìn)行構(gòu)建，根據(jù)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)，采取一定的方法手段，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，確保教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。這種建構(gòu)方式相對(duì)比較單一，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不重視反饋監(jiān)控回路，監(jiān)控方式和監(jiān)控對(duì)象單一，雖然工作量也比較大但是效果不明顯，往往容易流于形式?；趥鹘y(tǒng)建構(gòu)方式存在的問題，在構(gòu)建新體系時(shí)，優(yōu)化建構(gòu)方式，通過借助國(guó)際通行的管理標(biāo)準(zhǔn)方式來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；通過以評(píng)促建、建立反饋回路的方式來完善體系。

教育部在2004年8月印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》，提出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要包括目標(biāo)的確定、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、信息的收集整理與分析（統(tǒng)計(jì)與測(cè)量）、評(píng)估、信息反饋、調(diào)控等環(huán)節(jié)［6］。

計(jì)算機(jī)學(xué)院是屬于教學(xué)單位，大部分是一線教師，相對(duì)而言專職行政人員較少，因此教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系在建設(shè)時(shí)要充分考慮執(zhí)行者和管理者都不是屬于專職，人手相對(duì)也緊張，體系建構(gòu)不能復(fù)雜，要簡(jiǎn)單直接，執(zhí)行起來要方便流暢。所以，計(jì)算機(jī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控新體系由目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、組織與制度、評(píng)價(jià)與反饋三大基本部分構(gòu)成。

4.1 目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)部分

這個(gè)部分包括目標(biāo)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)是通過實(shí)施教學(xué)管理和監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到教學(xué)監(jiān)控希望的結(jié)果。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定必須建立在目標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)之上。學(xué)院教學(xué)監(jiān)控目標(biāo)系統(tǒng)關(guān)鍵則在于人才定位和培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)。

4.1.1 目標(biāo)系統(tǒng)

根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）精神，一般本科院校和新進(jìn)本科院校都是應(yīng)用型本科，以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才為目標(biāo)。因此人才定位為應(yīng)用型人才，具有成熟的計(jì)算機(jī)專業(yè)理論和技術(shù)，并能應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中，符合社會(huì)需要，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以此為依托，結(jié)合專業(yè)現(xiàn)狀與教育教學(xué)規(guī)律，提出培養(yǎng)人才應(yīng)該具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)所必須的課程體系。它是人才培養(yǎng)目標(biāo)具體實(shí)施的方案與計(jì)劃。以往各專業(yè)培養(yǎng)方案中課程的理論教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)踐教學(xué)，這并不利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，因此在制訂新的培養(yǎng)方案時(shí)，調(diào)整實(shí)踐和理論課比例，增加實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐學(xué)時(shí)。

4.1.2 標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)和準(zhǔn)則。以往的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制部分由學(xué)校統(tǒng)一提供，不分學(xué)科專業(yè)，不能體現(xiàn)學(xué)科和專業(yè)特色，采用這樣的標(biāo)準(zhǔn)無法正確細(xì)致地評(píng)價(jià)各專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量情況。因此，新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)科專業(yè)特色重新細(xì)化修訂或補(bǔ)充完整。

新的常用教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括培養(yǎng)方案的制定與完善、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材選擇與建設(shè)、課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、作業(yè)與練習(xí)評(píng)改、輔導(dǎo)與答疑、課程考核、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教育實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、畢業(yè)答辯、教學(xué)技能等。內(nèi)容根據(jù)專業(yè)不同有所區(qū)別。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施為規(guī)范教學(xué)過程、科學(xué)評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量提供重要依據(jù)。

4.2 組織與制度部分

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)載體和運(yùn)行機(jī)制，而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度系統(tǒng)則是監(jiān)控體系得以有效運(yùn)行的保證。

4.2.1 組織系統(tǒng)

組織系統(tǒng)應(yīng)該包括管理、監(jiān)督兩個(gè)部分構(gòu)成。管理組織承擔(dān)教學(xué)質(zhì)量控制制度建設(shè)、教學(xué)工作組織實(shí)施、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系調(diào)控等工作。管理組織由院系分管教學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)、院系學(xué)術(shù)委員會(huì)、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、教學(xué)秘書組成。

監(jiān)督組織依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行全過程、全人員監(jiān)督，分析監(jiān)督結(jié)果，并得出更為直接的、更為專業(yè)的一線評(píng)價(jià)反饋意見以改進(jìn)教學(xué)，提高質(zhì)量。監(jiān)督組織由院系聘請(qǐng)學(xué)科專家、德高望重的老教師、經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年教師、學(xué)科教學(xué)論教師、在校學(xué)生以及社會(huì)用人單位以一定的比例和方式參加構(gòu)成。

4.2.2 制度系統(tǒng)

沒有制度的組織是盲目無效率的組織，也不可能真正達(dá)到目標(biāo)。建立健全科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，是明確體系內(nèi)部各部分職能、規(guī)范監(jiān)控工作流程、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障機(jī)制，是院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的關(guān)鍵。

目前計(jì)算機(jī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度主要包括三期（期初、期中、期末）教學(xué)檢查制度、集體備課制度、聽評(píng)課制度、評(píng)教評(píng)學(xué)制度、教學(xué)檔案管理制度、試卷命題與評(píng)閱檢查制度、考試巡考制度、畢業(yè)（論文）設(shè)計(jì)檢查制度、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)檢查制度、學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)警制度、年度教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度、青年教師導(dǎo)師制度、學(xué)生導(dǎo)師指導(dǎo)制度、教學(xué)能力人人過關(guān)制度、新進(jìn)教師教學(xué)技能提升制度等。

4.3 評(píng)價(jià)與反饋部分

建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的目的就是對(duì)動(dòng)態(tài)變化的教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行有效的調(diào)控，以便適應(yīng)時(shí)代的變化和社會(huì)的需求。控制論指出，對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)調(diào)控的基礎(chǔ)是信息，一切信息傳遞都是為了控制，任何控制又都有賴于信息反饋來實(shí)現(xiàn)［7］。評(píng)價(jià)與反饋系統(tǒng)的作用就是收集信息、分析信息、提供有效信息、反饋信息，不斷優(yōu)化教學(xué)系統(tǒng)，提高教學(xué)質(zhì)量。這個(gè)部分也是整個(gè)監(jiān)控體系中最重要的部分。

4.3.1 評(píng)價(jià)系統(tǒng)

教學(xué)信息的收集是通過對(duì)教學(xué)系統(tǒng)各部分的評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)系統(tǒng)評(píng)價(jià)中最重要的一個(gè)部分，它依據(jù)教學(xué)目標(biāo)對(duì)教學(xué)過程及結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷并為教學(xué)決策服務(wù)的活動(dòng)［8］。教學(xué)評(píng)價(jià)是評(píng)判教學(xué)各主要環(huán)節(jié)質(zhì)量的有效手段，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中起著至關(guān)重要的作用。

在以往的質(zhì)量監(jiān)控體系中，教學(xué)評(píng)價(jià)僅局限于通過考試來測(cè)評(píng)教學(xué)成果。雖然有評(píng)價(jià)反饋，但是由于手段單一，對(duì)象單一，導(dǎo)致調(diào)控效果不明顯。因此，新的監(jiān)控體系更重視多種方式開展全面教學(xué)評(píng)價(jià)。例如，教學(xué)準(zhǔn)備情況檢查、教材質(zhì)量評(píng)定、備課情況檢查、教學(xué)技能測(cè)評(píng)、同行評(píng)教、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、作業(yè)與輔導(dǎo)答疑檢查、命題與試卷檢查、試卷與考試成績(jī)分析、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文檢查等等。將主要評(píng)價(jià)活動(dòng)常態(tài)化，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果收集統(tǒng)計(jì)分析處理，結(jié)合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作出診斷性判斷。

4.3.2 反饋系統(tǒng)

監(jiān)控反饋是教學(xué)管理和決策組織獲取信息、改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段［8］。反饋系統(tǒng)將來自評(píng)價(jià)系統(tǒng)的診斷性評(píng)價(jià)，結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)分析后，給出相對(duì)具體有效的整改意見，有針對(duì)性的反饋給相關(guān)人員。特別值得注意的是，新的監(jiān)控體系中反饋系統(tǒng)除了反饋評(píng)價(jià)信息之外，對(duì)于集中出現(xiàn)的突出問題，還要通過分析統(tǒng)計(jì)，給出分析報(bào)告和調(diào)控建議，供管理決策組織參考。

反饋系統(tǒng)除了與其他系統(tǒng)一起構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系回路之外，其自身也必須是閉環(huán)的。由于以往很多監(jiān)控體系只反饋無監(jiān)督，導(dǎo)致反饋調(diào)控都流于形式，沒有真正落到實(shí)處。因此，新的監(jiān)控體系中，要建立閉環(huán)反饋系統(tǒng)，能及時(shí)對(duì)反饋效果跟蹤監(jiān)控。

綜上所述，二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系由以上三大部分六個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，組織和制度是保障，評(píng)價(jià)和反饋是關(guān)鍵?；谌尜|(zhì)量管理理論，它們相互作用，相互制約，共同推進(jìn)，優(yōu)化教學(xué)系統(tǒng)。

5 結(jié)束語

總而言之，在應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式下，將二級(jí)學(xué)院的教學(xué)系統(tǒng)看做一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)，利用已有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，結(jié)合全面質(zhì)量管理理論，全過程全員全方位監(jiān)控，不斷調(diào)整優(yōu)化系統(tǒng)，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

［1］教育部高等教育司.教育部關(guān)于進(jìn)一步深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見，2007年.

［2］李明.高等師范院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建構(gòu)研究 ［D］.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2010年.

［3］張秋碩.普通高校院（系）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的體系建構(gòu)與運(yùn)行研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2010年.

［4］A.V.費(fèi)根堡姆.全面質(zhì)量管理［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1991年.

［5］張公敘.質(zhì)量管理學(xué)［M］.北京：高等教育出版社1992年.

［6］教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案，2004年.

［7］N·維納.控制論（第2版）［M］.北京：科學(xué)出版社，2009年.

［8］加涅等著.教學(xué)設(shè)計(jì)原理（第五版）［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2007年.