□文/王 倩 于 諾

（中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 河北·保定）

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)不斷地受到各個國家的關(guān)注，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)達的國家。環(huán)境問題往往與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展掛鉤，如若想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須重視環(huán)境問題。而長期以來，我國在這方面卻做得還不夠完善。農(nóng)村環(huán)境由于受到農(nóng)村工業(yè)污染、化肥過量使用的影響，污染情況越來越嚴重，已經(jīng)嚴重到會影響農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)受到黨和政府的密切關(guān)注，并且通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)對農(nóng)村環(huán)境進行保護，相對來說取得一定的效果。但由于農(nóng)村長期以來處于自由放任的發(fā)展模式，且關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)尚未完善，農(nóng)民的環(huán)境保護意識薄弱等原因，目前我國農(nóng)村環(huán)境仍然存在不少問題。所以，著力解決新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否。

一、農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護受到一定的關(guān)注，并采取措施進行環(huán)境保護得到一定的成效，這樣不僅使農(nóng)民的精神面貌和生活方式發(fā)生了巨大改變，農(nóng)村的發(fā)展模式也相應(yīng)改變，從而改變了農(nóng)村的村容村貌。但是，由于村民長時間缺乏環(huán)保意識等原因，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然繼續(xù)污染著農(nóng)村環(huán)境。

（一）農(nóng)村水資源污染嚴重，安全程度低。由于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展和資源的過度開發(fā)等原因造成了農(nóng)村居民飲水的污染和水資源枯竭等問題。農(nóng)村人民的飲水問題便受到了嚴重的影響。所以，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中應(yīng)把農(nóng)村飲水問題放在主要的高度，切實保障農(nóng)村人民的飲水安全，并且從源頭上開始保護農(nóng)村水資源。

（二）農(nóng)村土地污染嚴重。我國農(nóng)村土壤由于化肥農(nóng)藥的不科學(xué)使用，不可降解農(nóng)膜的利用，污水灌溉，生活垃圾的隨意丟棄而造成了嚴重的污染，使土地受到污染而不可耕作，失去生產(chǎn)能力和利用價值。全國每年因為重金屬污染的糧食就達到1，200 萬噸，造成近200 億元的經(jīng)濟損失。

（三）農(nóng)村空氣污染嚴重。由于農(nóng)村工廠的發(fā)展與農(nóng)村人民的不良習(xí)慣，農(nóng)村空氣質(zhì)量越來越差。特別是在農(nóng)村工廠周圍，工業(yè)廢氣已嚴重污染到周邊的空氣質(zhì)量。并且農(nóng)村村民長期以來的不良習(xí)慣，對于垃圾的處理是直接進行焚燒，而農(nóng)村生活垃圾中含有大量的塑料制品，塑料焚燒時會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，直接污染農(nóng)村空氣，并且垃圾的直接燃燒會造成二次污染。長期處于這樣的空氣環(huán)境中，就會直接對人的身體健康帶來影響。

二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

（一）農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，生活垃圾處理不當(dāng)。農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，加之新農(nóng)村建設(shè)中的不合理規(guī)劃，都不同程度地導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染。在農(nóng)村，隨處可見成堆的垃圾。傳統(tǒng)農(nóng)村生活產(chǎn)生的垃圾是可以就地降解、循環(huán)利用的，近年來由于農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾制造量也隨著農(nóng)村生活水平的提高而提高。但是，由于農(nóng)村對垃圾的處理缺乏意識，村內(nèi)未設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施，村民習(xí)慣將垃圾隨意堆放，導(dǎo)致大量的生活垃圾堆放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里。并且，新農(nóng)村在建設(shè)中的規(guī)劃不合理。新建房屋的整體配套措施還處于滯后階段。未設(shè)有垃圾處理中心，使得垃圾只能隨意丟棄，未建設(shè)污水排泄系統(tǒng)，生活廢水隨意排放，使得農(nóng)村居民的生活環(huán)境受到威脅。

（二）種植養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。利用化肥來耕作已經(jīng)成為農(nóng)民的耕作習(xí)慣?；室咽寝r(nóng)作物的主要肥料。而過度的和不科學(xué)的使用化肥，造成了我國農(nóng)村土地的大面積污染，給農(nóng)村居民帶來了巨大的損害。由于農(nóng)田所施用的任何化肥都不可能被植物完全吸收利用，流失的化肥會隨水向土壤滲透，被轉(zhuǎn)移到植物根系以下或沖入江河湖泊，造成水體污染。

養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便中含有大量氮磷化合物，特別是飼料中的氨基酸配比不科學(xué)、可利用養(yǎng)分低的情況下，氮磷化合物的含量更高。氮磷化合物進入土壤后，會轉(zhuǎn)化成硝酸鹽和磷酸鹽，含量過高會使土地失去利用價值，并且容易造成水體污染和空氣污染，危害人畜健康，對人們的正常生活造成嚴重影響。

我國農(nóng)業(yè)的日漸發(fā)展，種植養(yǎng)殖廢棄物也越來越多，大多數(shù)的廢棄物未得到有效利用。只是將廢棄物隨意堆放或任意燃燒。不僅造成了資源浪費，而且任意燃燒廢棄物造成嚴重的空氣污染，隨意堆放廢棄物時間長了容易產(chǎn)生惡臭味污染空氣。對農(nóng)村環(huán)境與居民身心健康都造成了嚴重影響。

（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先增長忽略環(huán)境保護。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工的不斷調(diào)整，眾多高污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀來說是不推崇高污染企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展的。因為其必將對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，并且使環(huán)境破壞的代價大于經(jīng)濟增長。伴隨著城市工業(yè)的發(fā)展，一些淘汰的機器與技術(shù)被農(nóng)村企業(yè)沿用，那些淘汰的機器與技術(shù)通常都會造成大量的資源浪費與環(huán)境污染，導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)一系列污染問題，對農(nóng)村地區(qū)人口的健康造成威脅。污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移過程違反了環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，主要是農(nóng)村旅游業(yè)的崛起和農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，這在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了不可估量的作用。但由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識，生活污水排放量呈直線上升，導(dǎo)致不少景區(qū)、景點周邊的水庫受到污染。并且產(chǎn)生的旅游垃圾、餐飲垃圾已經(jīng)嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。雖然工業(yè)與服務(wù)業(yè)帶來的收入有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但由此帶來的環(huán)境污染也不容忽視。

（四）農(nóng)村環(huán)保資金投入?yún)T乏。農(nóng)村環(huán)保投入不足，并且缺乏有效的政府扶持，導(dǎo)致農(nóng)村關(guān)于環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施難以建立；大多數(shù)農(nóng)村并沒有專門的環(huán)保機構(gòu)，也并沒有開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作。環(huán)保資金匱乏已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境的改善與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

（五）農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)滯后?，F(xiàn)行的環(huán)境保護法很少涉及農(nóng)村環(huán)境保護，對農(nóng)村規(guī)劃保護不力。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)與農(nóng)村發(fā)展的情況不適應(yīng)，沒有從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問題。對農(nóng)村環(huán)境的治理沒有出臺相應(yīng)政策，并且由于農(nóng)村對于法律意識相對較低，環(huán)境執(zhí)法也相對困難。

三、解決農(nóng)村環(huán)境污染若干對策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識。要注重培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活方式，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，宣傳環(huán)境保護知識。督促他們自覺遵守垃圾集中處理等要求，為此我們不僅要少制造垃圾，更要注意垃圾的分類，并且提倡使用那些可降解“垃圾”，減少“白色污染”，提高垃圾使用率。要對建設(shè)垃圾集中處理系統(tǒng)給予經(jīng)濟上的支持，同時應(yīng)組織相關(guān)專家到農(nóng)村進行垃圾處理重要性的宣傳。

（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將溫室、養(yǎng)殖、沼氣、蔬菜種植有機的結(jié)合在一起，四者構(gòu)成一個能源相互循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)能源的循環(huán)利用，提高養(yǎng)殖廢棄物的利用率。沼氣池可以為農(nóng)戶提供清潔能源，將沼氣用于日常生活的照明、做飯，沼氣發(fā)酵的剩余物可用于蔬菜種植，提高土壤肥力。沼液、沼渣可以直接用于溫室內(nèi)的無公害綠色蔬菜種植，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)測算，一個10 立方米左右的沼氣池，可滿足一家4～5 口人生活燃料的需要，相當(dāng)于使用12～14 瓶液化氣，每戶每年可節(jié)約生活能源開支近千元。沼氣池只要管理得當(dāng)，便可常年使用。不僅為農(nóng)戶節(jié)省開支，也能減少資源浪費，控制環(huán)境污染。這種生態(tài)模式通過生物轉(zhuǎn)換技術(shù)，在同一塊土地上形成能源循環(huán)利用的生態(tài)工程。其中，建設(shè)沼氣工程就是改善農(nóng)村環(huán)境的一個重要樞紐。建設(shè)沼氣池可以節(jié)約能源，有效減少農(nóng)藥化肥的使用，提高農(nóng)作物產(chǎn)量等諸多好處。

其次，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該從生產(chǎn)化肥農(nóng)藥和科學(xué)使用化肥農(nóng)藥的源頭入手，并且政府應(yīng)該取消對化肥農(nóng)藥的經(jīng)濟補貼，從一定程度上控制化肥農(nóng)藥的使用。在化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)過程中，要嚴格控制化肥農(nóng)藥中的有害成分。大力推廣生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，在源頭上減少化肥農(nóng)藥的用量。這需要國家政府、科研單位和農(nóng)戶共同參與完成。

此外，政府應(yīng)該從經(jīng)濟手段上采取某些措施來控制農(nóng)藥化肥的用量。例如對環(huán)境產(chǎn)生危害的化肥農(nóng)藥的使用征收一定的費用以減少使用化肥農(nóng)藥對環(huán)境的危害。

（三）對農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進行治污調(diào)整

首先，對我國農(nóng)村工業(yè)污染情況進行專項調(diào)查，了解農(nóng)村污染現(xiàn)狀與特點。對于污染十分嚴重的農(nóng)村企業(yè)進行停業(yè)整頓。對于以前沿用城市工業(yè)淘汰的機器與技術(shù)的農(nóng)村工業(yè)進行升級，使其不斷完善自身硬件設(shè)施。將農(nóng)村工業(yè)污染防治工作放在一個主要的位置，建立污染防控系統(tǒng)。對于農(nóng)村環(huán)保手段要不斷創(chuàng)新以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)生的污水要進行實時監(jiān)控，使其達標(biāo)后再排放。

其次，對于農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)生的污水，應(yīng)建設(shè)污水處理工程。污水處理工程的融資渠道主要通過政府投資和民間籌資。提倡農(nóng)村企業(yè)做到污水循環(huán)利用，污水處理達標(biāo)后再排放。并且通過經(jīng)濟手段，對排污企業(yè)征收費用，將征收的排污費用再投入環(huán)保事業(yè)。同時，對農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水也可通過建設(shè)污水處理生態(tài)工程來處理。污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不僅可以降低污水處理費用，又可以增強土壤肥力。根據(jù)農(nóng)村自身條件合理安排工業(yè)布局，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟成為可能。

（四）有效處理農(nóng)村生活污水。對于分布在城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，可以考慮將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，對農(nóng)村生活污水進行集中處理。對于有條件的農(nóng)村，應(yīng)鼓勵農(nóng)村生活污水處理達標(biāo)后再進行循環(huán)使用。生活污水處理達標(biāo)后可用于灌溉農(nóng)田，同時應(yīng)設(shè)置一個蓄水裝置。當(dāng)?shù)貞?yīng)結(jié)合自身的實際情況與經(jīng)濟負擔(dān)能力來采取與之相匹配的污水處理模式進行農(nóng)村生活污水的處理。村衛(wèi)生所污水須自行經(jīng)過消毒處理后，方可納入農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)進行處理。

（五）完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體制與環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)盡快完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體系，對于環(huán)境出現(xiàn)的問題要未雨綢繆，加大環(huán)境監(jiān)督力度，對于出現(xiàn)的環(huán)境問題要及時提出創(chuàng)新的解決方案，對于現(xiàn)行的環(huán)境保護法還極少的涉及農(nóng)村環(huán)境保護，所以要不斷地完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)，制定匹配農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境問題的法律法規(guī)。對于高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題也要制定專門的法律進行綜合治理。

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