張懿 姜汪維

(1.石河子大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆 石河子 832000;2.石河子大學(xué)藥學(xué)院，新疆 石河子 832000)

中共中央政治局一貫堅持落實黨的群眾路線教育實踐活動，目的是使廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)，在社會各界掀起了巨大的整風(fēng)浪潮。作為弘揚和創(chuàng)造先進(jìn)文化的基地，高校不僅堅守傳承文明、培養(yǎng)人才的責(zé)任，還要秉承黨的先進(jìn)性傳統(tǒng)，使整改思想進(jìn)高校、廉潔教育進(jìn)高校，為構(gòu)建廉潔校園文化環(huán)境，培養(yǎng)黨性純潔的國家后備人才具有重大意義。

一、大學(xué)生干部廉潔教育的必要性

大學(xué)生干部是指在高校協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)或老師順利完成學(xué)生工作的優(yōu)秀學(xué)生群體，一般包括高校的黨團組織干部、各行政機關(guān)部門助管干部、學(xué)生會干部、班委會干部等。［1］作為學(xué)生群體中優(yōu)秀成員的代表，大學(xué)生干部既是受教育者，也是學(xué)生活動的組織策劃者、集體管理者，同時也是高校各級黨政干部有效聯(lián)系學(xué)生的紐帶橋梁，是國家未來建設(shè)的主力軍，是社會新技術(shù)、新思想的前沿群體，擁有著多重身份。當(dāng)今大學(xué)生干部群體中出現(xiàn)了一些“腐敗”特權(quán)現(xiàn)象，且形勢日趨嚴(yán)峻。因此，對大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育是高校思想政治教育至關(guān)重要的課題之一，是培育21世紀(jì)高素質(zhì)人才的現(xiàn)實需要和強烈訴求。

少年廉則中國廉，少年強則中國強。胡錦濤在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團成立90周年大會上的講話中曾指出:“代表廣大青年，贏得廣大青年，依靠廣大青年，是中國共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的重要保證?！保?］今天的大學(xué)生干部是將來國家干部的強大后備力量，是以后各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的骨干人員，是黨和國家的寶貴人力資本，擔(dān)負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的宏偉使命。大學(xué)生干部的思想道德素質(zhì)、廉潔人文水平直接影響到黨和國家的前途命運，關(guān)系到我黨執(zhí)政地位能否鞏固、執(zhí)政能力能否提高。［3］萬事唯有從源頭抓起，方可標(biāo)本兼治。加強大學(xué)生干部的廉潔教育，造就一支志存高遠(yuǎn)、行為廉尚、品正風(fēng)清的接班人和奮斗者，事關(guān)我國全面建成小康社會的實現(xiàn)和社會主義事業(yè)的未來發(fā)展。

二、大學(xué)生干部特權(quán)現(xiàn)象與歸因分析

此次調(diào)研，主要采取問卷調(diào)查的方式，調(diào)查內(nèi)容包括學(xué)生干部是否需要廉潔教育、廉潔教育在高校的作用價值、廉潔教育的途徑、廉潔教育在高校開展的基本情況、高校反腐倡廉建設(shè)對廉潔教育的影響以及師生對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度和關(guān)注度。［4］在全國范圍內(nèi)選取北京大學(xué)、石河子大學(xué)、華東理工大學(xué)、安徽大學(xué)、安慶師范學(xué)院五所高校的在校生作為調(diào)查樣本，共發(fā)放調(diào)查問卷1500份，回收1456份，回收率為97.07%，對調(diào)查結(jié)果采用SPSS13.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)高校學(xué)生干部思想行為符合社會主義核心價值觀和主流文化觀，多數(shù)高校廉潔教育制度較完善，但仍存在一些不容忽視的負(fù)面問題。

(一)大學(xué)生干部特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

1.思想動機不純

高校大多數(shù)學(xué)生干部政治方向堅定、道德品質(zhì)優(yōu)秀、服務(wù)意識強烈，但部分學(xué)生干部動機不純，加入學(xué)生組織企圖在獎助學(xué)金、綜合素質(zhì)測評等方面獲得加分，接近老師以方便入黨、獲得保研資格，或者是以就業(yè)優(yōu)先推薦、留校優(yōu)先考慮為出發(fā)點，功利思想嚴(yán)重。在回收的1456份調(diào)查問卷中，針對“大學(xué)生會”的學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的96.15%。

2.內(nèi)部風(fēng)氣不良，存在官僚主義

調(diào)研過程中，我們了解到一些學(xué)生干部不能擺正自身位置，存在“官本位”的思想觀念，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。這類學(xué)生干部在實際工作中，往往過分夸大以“領(lǐng)導(dǎo)者和管理者”自居，忽視為同學(xué)們服務(wù)的本意，有的學(xué)生干部為了給自己謀得一職，也存在用錢換票、請吃請喝、走老鄉(xiāng)情、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象。高校學(xué)生組織內(nèi)部環(huán)境的不良風(fēng)氣在各年級、院系、專業(yè)間相互影響，不正之風(fēng)嚴(yán)重破壞了學(xué)生干部的良好形象，影響大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

3.組織體制尚不健全，形式主義奢靡主義并存

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生組織因各種大大小小的繁雜會議，花費開支較為龐大，一些會議往往游于形式、搞鋪張浪費，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。團學(xué)組織可以通過手機短信、QQ郵件等通知的事情，卻要集中開會來解決，這不僅耗費學(xué)生大量的時間、精力，而且每次會議需要準(zhǔn)備紙張、茶水等，造成不必要的浪費，增加了各學(xué)生組織及學(xué)院學(xué)生工作辦公室的財務(wù)開銷，這是不容辯駁的形式主義表現(xiàn)，也與國家提出的厲行節(jié)約相違背。一些學(xué)生干部喜歡將事情夸張化，不考慮客觀實際，一味肆意宣揚震撼的形式場面，而無實質(zhì)內(nèi)容，造成普通學(xué)生不響應(yīng)。

4.監(jiān)管麻痹，濫用權(quán)利

大學(xué)生干部出現(xiàn)的“特權(quán)”現(xiàn)象，不只是學(xué)生干部群體的思想覺悟問題，也是監(jiān)管機制不健全造成的松懈麻痹。學(xué)生組織屬于高校大學(xué)生自主成立的團體，一般需要以團委或?qū)W工部等為代表的高校工作機構(gòu)給予思想引導(dǎo)，而由于大學(xué)生干部缺乏崗前培訓(xùn)，對所在職位了解不足，導(dǎo)致某些學(xué)生干部領(lǐng)導(dǎo)力低、組織能力弱、處事經(jīng)驗少、自恃過高有沒有大局意識和團隊協(xié)作精神，而這些問題極易造成學(xué)生自我主義膨脹、不受監(jiān)管，出現(xiàn)了學(xué)生干部權(quán)利泛濫現(xiàn)象。［5］例如在評選“優(yōu)秀學(xué)生干部”時，往往以學(xué)生部長居多，而學(xué)生助理卻很少。

5.服務(wù)及奉獻(xiàn)意識淡薄

由于部分學(xué)生干部存在官僚主義、形式主義、個人主義等思想，使之為同學(xué)服務(wù)的奉獻(xiàn)意識較為淡薄，有些學(xué)生認(rèn)為自己從干事、助理升上來，已經(jīng)為同學(xué)付出了很多，升為學(xué)生組織正、副部長后就可以指揮其他低年級的干事或助理做事，而自己當(dāng)然不用再勞累身心了。

(二)大學(xué)生干部特權(quán)現(xiàn)象的歸因分析

大學(xué)生干部特權(quán)現(xiàn)象是高校社會化的反映。高校學(xué)生干部特權(quán)現(xiàn)象的主要原因有社會環(huán)境的推波助瀾、官場反面文化、市場經(jīng)濟的不利影響、大學(xué)生干部自身主觀因素等。

1.社會環(huán)境推波助瀾

就當(dāng)前的現(xiàn)實環(huán)境而言，社會更多注重政府和職能部門的施政廉潔問題，對學(xué)校廉潔教育的關(guān)注度較低;政府缺乏對大學(xué)生廉潔教育的政策性指導(dǎo)和專項規(guī)劃;各高校往往也是依據(jù)自身情況，“酌情”開展廉潔教育，或是依靠某些領(lǐng)導(dǎo)的重視而應(yīng)付性地開展，造成高校廉潔教育工作邊緣化;家庭對廉潔教育的介入較少，大學(xué)生廉潔教育缺乏整體合力。種種因素導(dǎo)致大學(xué)生干部對廉潔教育的認(rèn)同表現(xiàn)出較大差異性，教育效果不明顯。

2.官場反面文化層出不窮

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會不良風(fēng)氣的滋長，官場反面文化層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年11月到2012年6月期間，全國紀(jì)檢監(jiān)察部門共立案官場腐敗案例643759件，結(jié)案639068件，668429人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，24584人涉嫌犯罪并被移送司法機關(guān)處理。此外，全國還查辦了商業(yè)賄賂案件81391件，涉案金額高達(dá)222.03億元。［6］

3.市場經(jīng)濟的不利影響

全球化時代的到來使各種思想相互碰撞和交流，不同意識形態(tài)之間相互斗爭和消長。特別是市場經(jīng)濟的負(fù)面效應(yīng)帶來的思想觀念的沖擊在一定程度上影響了社會轉(zhuǎn)型期的思想導(dǎo)向。與經(jīng)濟建設(shè)相比，社會主義核心價值體系教育工作的力度還不能完全適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期的要求，社會生活中頻繁發(fā)生的不公平及違紀(jì)違法現(xiàn)象助長了市場經(jīng)濟時代的惡風(fēng)惡習(xí)，而這些都會導(dǎo)致大學(xué)生干部思想認(rèn)識和行為習(xí)慣極不穩(wěn)定，影響他們的世界觀形成和價值取向構(gòu)建。

4.特殊關(guān)注成為“特權(quán)”助力

學(xué)生干部在廉潔教育活動中處于主體地位，因為他們是促進(jìn)老師和學(xué)生溝通的重要橋梁。高校教師對大學(xué)生干部的特殊關(guān)注往往會強化他們“特權(quán)”、“主導(dǎo)者”的地位，使之開始貪圖一些小恩小惠，搞特殊主義，而逐漸成為“特權(quán)”的使用者，助推這種污濁氛圍的形成。

5.大學(xué)生干部自身主觀因素

對大學(xué)生請客送禮狀況的調(diào)查表明，大學(xué)生對“競選學(xué)生干部時可以送禮”這一觀點的認(rèn)可率高達(dá)55%，認(rèn)為“競選中送禮或拉關(guān)系是正常的，否則競選很難成功”;雖有28%的大學(xué)生認(rèn)為“競選送禮行為有悖于公平競選原則，是一種不良的社會行為”，然而卻猶豫不決，對自己的判斷取向持懷疑態(tài)度，認(rèn)為不應(yīng)該送禮但不能不送禮。此外，調(diào)查中出現(xiàn)的言不由衷、言行不一現(xiàn)象，映射出消極的社會群體潛意識的存在。

三、大學(xué)生干部廉潔教育對策

大學(xué)生干部廉潔教育并非學(xué)校獨立的教育任務(wù)，是關(guān)涉整個社會廉潔風(fēng)氣的社會問題，需要大學(xué)生、高校、社會和政府的共同關(guān)注，高校學(xué)生干部廉潔教育的方法和途徑，需要建立起以學(xué)生為主體，以學(xué)校為中心陣地，以社會為發(fā)展平臺，兼顧資源保障、機構(gòu)設(shè)立、人員調(diào)配、運作操控等各方面有效運作的綜合體系。廉潔教育實踐活動中，應(yīng)注重廉潔精神的引領(lǐng)作用，把學(xué)校教育從“平面”教育引向“立體”教育，從“單向”教育引向“多維”教育，在注重學(xué)校教育方式創(chuàng)新的同時，拓寬學(xué)校教育的范疇，把學(xué)校教育和社會實踐相結(jié)合，多渠道、多層級、形式多樣地開展廉潔教育活動。

(一)發(fā)揮黨建工作作用，切實開展廉潔教育

學(xué)校作為學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的主要陣地，承擔(dān)著“立德樹人”的根本任務(wù)。高校應(yīng)充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，利用大學(xué)生黨團活動，進(jìn)行目的性強、組織嚴(yán)密、具有一定約束性和規(guī)范性的廉潔理論學(xué)習(xí)，了解廉潔文化、探尋社會問題的形成因素、對廉政制度進(jìn)行評論、提出學(xué)生自己的廉政建議，切實開展廉潔培養(yǎng)。如:高?？稍谌朦h積極分子培訓(xùn)班中增設(shè)廉潔教育專題，邀請政治學(xué)系、公共事業(yè)管理系、法律系、中文系、校紀(jì)委監(jiān)察處等領(lǐng)導(dǎo)和老師講授，內(nèi)容力求涵蓋中國傳統(tǒng)廉潔文化和廉潔意識、中國古代宗教思想中的廉潔意識、中外政治制度和法律制度、黨和國家關(guān)于廉潔教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神等。學(xué)生黨、團支部定期開展理論學(xué)習(xí)，增加廉潔教育的議題和內(nèi)容。

(二)把廉潔教育與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，樹立身正為范形象

老師的一言一行對學(xué)生影響極大，大學(xué)生又面臨著人格的構(gòu)建與完善，在此關(guān)鍵時期，老師的品質(zhì)往往直接給他們帶來深遠(yuǎn)的影響。心理學(xué)家在談到人類學(xué)習(xí)的能力時，經(jīng)常會強調(diào)榜樣對于模仿的重要作用，法國社會心理學(xué)加布里埃爾塔爾德(G Tarde)認(rèn)為一切事實不是發(fā)明就是模仿，并且提出三條模仿率:一是下降率，社會地位低下的階層模仿上層社會;二是幾何級數(shù)率，一種風(fēng)尚出現(xiàn)之后會以加倍迅速的方式傳播開來;三是優(yōu)先率，人們總是優(yōu)先模仿本民族的文化而不是他民族的文化。［7］因此，高校教師作為社會精英階層的代表，民族文化的傳播者，先進(jìn)文化的引領(lǐng)者，其一言一行容易成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、模仿的對象。因此，高校教師的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、廉潔水平對大學(xué)生廉潔教育具有非常重要的影響，師德師風(fēng)是高校廉潔教育的有形資源。

(三)把廉潔教育與高校文化建設(shè)相結(jié)合，渲染良好氛圍

廉潔教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合，應(yīng)倡導(dǎo)學(xué)生在一種輕松、活躍的文化氛圍中樂于接受廉潔文化的滋養(yǎng)和熏陶，發(fā)揮隱性教育的價值和魅力。要充分利用多種寓教于樂、喜聞樂見的渠道和途徑。如在校園內(nèi)設(shè)立廉潔文化主題長廊、舉辦廉潔文化書畫展、演講比賽、征文比賽、主題辯論賽;成立理論學(xué)習(xí)小組，就廉潔教育的相關(guān)問題展開討論;建設(shè)廉潔文化主題網(wǎng)站，宣傳古今廉政人物、格言警句、廉政故事，開辟廉潔教育影視、微博、留言區(qū)，指派專人負(fù)責(zé)跟緊國家政策導(dǎo)向和相關(guān)時政熱點，利用大學(xué)生普遍喜愛的網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行宣傳與互動。同時也要采用“引進(jìn)來和走出去”相結(jié)合的形式，一方面邀請專業(yè)人士來學(xué)校舉辦廉潔教育相關(guān)活動，另一方面引導(dǎo)大學(xué)生走出校園，到社區(qū)、農(nóng)村宣傳廉潔文化，感悟社會改革，深化廉潔文化社會實踐。

(四)把廉潔教育與社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)對廉潔文化的認(rèn)同感

在社會實踐層面，應(yīng)把學(xué)校教育和社會教育結(jié)合起來，拓展理論教育和社會實踐相結(jié)合的廉潔教育路徑，加強大學(xué)生的身體力行，在體驗中成長。［8］在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)校可積極地聯(lián)接社會，組織大學(xué)生深入社會，通過公益活動和社會廉潔問題調(diào)查活動，在一線感知和實踐體驗中明確廉潔教育的價值和意義，不斷鞏固和提升大學(xué)生廉潔意識和廉潔品質(zhì)，營造良好氛圍。學(xué)?？啥ㄆ诮M織學(xué)生赴德育基地參觀考察，學(xué)校的志愿服務(wù)應(yīng)建立長態(tài)化制度，如在一些學(xué)校定點開展關(guān)愛農(nóng)民工子女的學(xué)業(yè)及生活的幫扶活動等，有利于大學(xué)生在社會實踐中了解社情，聯(lián)系群眾，奉獻(xiàn)愛心，在對自己價值觀的審視和調(diào)整過程中潛移默化地深化廉潔意識，增強對廉潔文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)同感。

(五)加強大學(xué)生干部自身修養(yǎng)，構(gòu)建服務(wù)型組織管理體系

加強大學(xué)生干部自身修養(yǎng)，應(yīng)圍繞提高學(xué)生綜合素質(zhì)這一目標(biāo)來進(jìn)行，幫助大學(xué)生成長為德、智、體、美、心全面發(fā)展的合格人才。一是要在制訂人才培養(yǎng)方案以及思想政治教育、專業(yè)思想教育、心理健康教育、職業(yè)道德教育和就業(yè)指導(dǎo)教育等工作總體規(guī)劃和年度計劃中將廉潔教育內(nèi)容列入其中，合理安排、分別實施、形成機制;將廉潔教育滲透在專業(yè)課程教學(xué)當(dāng)中，引導(dǎo)學(xué)生順利向“職業(yè)人”過渡。二是要積極引導(dǎo)大學(xué)生開展社會實踐和暑期“三下鄉(xiāng)”活動，通過深入群眾、了解民生、體驗民情、服務(wù)社會，形成大學(xué)生廉潔教育的實踐教育機制。在教學(xué)活動中，增加實踐教學(xué)內(nèi)容，多方組織大學(xué)生參加民生調(diào)查、田野勞動、公益服務(wù)、志愿活動、發(fā)明創(chuàng)造和勤工儉學(xué)等活動，培養(yǎng)大學(xué)生知法、守法、懂法、維法的法律觀念，為民、利民、務(wù)實、清廉的廉潔意識以及同情、憐惜民生疾苦的悲憫情懷，構(gòu)建服務(wù)型組織管理體系。［9］

(六)加強對學(xué)生干部的監(jiān)督、評估、管理和考核力度

高校應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)委、各基層黨委和思政部門的組織協(xié)調(diào)作用，依照高等教育形勢發(fā)展的變化與人才培養(yǎng)的具體要求，將廉潔教育考評納入各單位的廉政風(fēng)險防范的綜合考評，檢查工作是否到位，組織是否有力，活動是否開展，各項任務(wù)是否落到實處等，建立起定性與定量相結(jié)合、客觀評分與實地考察相結(jié)合的考評機制，將過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，對學(xué)生干部廉潔教育效果進(jìn)行檢驗和強化。采取問卷調(diào)查和考試測驗相結(jié)合的方式，將廉潔相關(guān)內(nèi)容納入知識考查的范圍，檢查學(xué)生干部的理解與學(xué)習(xí)的效果;以考試作弊率、作業(yè)和論文抄襲率、惡意就業(yè)違約率、法律法規(guī)和日常行為規(guī)范遵守情況、好人好事以及見義勇為行為等指標(biāo)檢驗大學(xué)生廉潔教育的實踐效果。

［1］盧志良，王傳芬.淺談如何做好大學(xué)生干部管理工作［J］.新西部，2012(2):167.

［2］胡錦濤:在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團成立90周年大會上的講話［R］.新華網(wǎng)http://www.news.cn/，2012－05－04.

［3］雷國栓.大學(xué)生“三全育廉”的范式構(gòu)想及路徑選擇［J］.思想政治教育研究，2009(12):93－96.

［4］梁金霞，包金玲.關(guān)于當(dāng)前高校學(xué)生思想政治教育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2005(2):15－22.

［5］陳文佼，李志偉.關(guān)于高校四風(fēng)問題的思考［J］.理論與當(dāng)代，2014(6):15－16.

［6］中紀(jì)委:完善黨委會議事規(guī)則，反對個人獨斷專行［R］.http://ndnews.oeeee.com/html/201211/ 20/2963.htm，2012－11－20.

［7］(法)加布里埃爾塔爾德(Gabriel Tarde)著，何道寬譯.模仿律［M］.中國人民大學(xué)出版社，2008:34.

［8］王炳林.堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2005(2):1.

［9］劉和賢，張傳航.大學(xué)生廉潔教育有效途徑的探索與思考［J］.天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004(2):62－64.