全球化背景下新加坡宗教和諧的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

張文學(xué)

(清華大學(xué)公共管理學(xué)院 北京100084)

一 新加坡多元宗教和諧概況及已有研究綜述

新加坡是東南亞的一個(gè)島國(guó)，位于馬來(lái)半島南端，毗鄰馬六甲海峽南口，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，北隔柔佛海峽與馬來(lái)西亞緊鄰，并有新柔長(zhǎng)堤與第二通道等橋梁連接于兩岸之間。新加坡的土地面積是718.3 平方公里，海岸線總長(zhǎng)195公里［1］?？梢娦录悠码m然國(guó)土面積很小，但地處東南亞重要交通樞紐，并與幾個(gè)穆斯林國(guó)家相鄰。1819年，萊佛士 (Stamford Raffles)爵士開埠，1965年新加坡從馬來(lái)西亞分離出來(lái)，宣告新加坡共和國(guó)誕生，可見新加坡國(guó)家歷史之短暫。新加坡是一個(gè)移民國(guó)家，截至2014年6月，新加坡常住總?cè)丝跒?47 萬(wàn)，其中334 萬(wàn)人屬于新加坡公民，53 萬(wàn)人是永久居民，外籍人士約有160 萬(wàn)。新加坡公民主要以四大族群來(lái)區(qū)分:華人(占總?cè)丝诘?4.2%)、馬來(lái)人(13.3%)、印度裔(9.1%)和歐亞裔/混血(3.4%)［2］。可見，新加坡呈現(xiàn)出多元種族多元文化的社會(huì)特色。新加坡提倡宗教與族群之間的互相容忍和包容的精神，實(shí)行宗教自由政策，僅官方承認(rèn)的就有十大宗教①在2009年12月“中國(guó)—新加坡2009 宗教文化展”中，新加坡官方正式向公眾推介的十大宗教是佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教、印度教、回教、興都教、錫克教、猶太教以及拜火教。。而這么多的宗教不但沒(méi)有為新加坡制造麻煩，反而使得新加坡在國(guó)際上以宗教和諧著稱，吸引許多國(guó)家前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

宗教在人類社會(huì)中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用，一般而言，宗教和諧對(duì)社會(huì)和諧的作用可以歸結(jié)為四個(gè)方面:一是宗教的宇宙論有利于社會(huì)的有序和諧;二是宗教的契約精神有利于法制社會(huì)的建立;三是宗教倫理價(jià)值觀有利于促進(jìn)社會(huì)普遍和諧;四是宗教對(duì)話有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。宗教和諧是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，積極促進(jìn)宗教和諧，不僅是宗教自身發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是積極推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)程的必然選擇［3］。特別是在多元宗教和多元種族的新加坡，種族問(wèn)題往往和宗教密切聯(lián)系在一起，不僅國(guó)內(nèi)幾大種族都有自己的主要宗教，而且在空間地理上，新加坡也是處于伊斯蘭世界包圍中的一個(gè)小國(guó)。因此，宗教和諧對(duì)維護(hù)新加坡種族和諧、社會(huì)和諧與穩(wěn)定，甚至國(guó)家安全具有舉足輕重的意義。新加坡宗教和諧的局面并非天然存在，1964年發(fā)生的種族動(dòng)亂和宗教沖突使得政府和人民意識(shí)到種族、宗教間的和諧共處是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，也是新加坡地緣政治環(huán)境的特殊要求。新加坡政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)種族、宗教的和諧，為此專門采取多種措施，其主要目的就是維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，防止因宗教問(wèn)題而導(dǎo)致種族之間的暴亂。更進(jìn)一步，宗教和諧、種族和諧也成為培育新加坡公民認(rèn)同感和歸屬感，建立新加坡國(guó)家認(rèn)同的重要內(nèi)容。是故，對(duì)新加坡宗教和諧的研究不僅可以揭示其宗教和諧的原因與規(guī)律，也可以為我國(guó)的宗教和諧與社會(huì)和諧建設(shè)提供借鑒，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

20 世紀(jì)90年代初，中國(guó)學(xué)界就開始關(guān)注新加坡宗教和諧狀況。華言認(rèn)為新加坡宗教和諧在于政府的多元宗教政策，而政府和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)宗教積極性和消極性的認(rèn)識(shí)，決定了其制定既限制又利用的政策②華言:《新加坡政府的多元宗教政策淺析》，《東南亞研究》1993年第3 期。。王文欽從宗教文化自身和華族的信仰特點(diǎn)入手，分析新加坡宗教和諧的內(nèi)在依據(jù)，認(rèn)為新加坡宗教和諧與多元宗教政策的導(dǎo)向、制衡作用分不開③王文欽:《宗教和諧與民族團(tuán)結(jié)——新加坡宗教文化和宗教政策芻議》，《世界宗教文化》1997年第1 期。。王學(xué)風(fēng)認(rèn)為多元化宗教政策是宗教和諧的主要原因，立法和制定準(zhǔn)則是重要舉措④王學(xué)風(fēng):《新加坡宗教和諧的原因探析》，《東南亞縱橫》2005年第9 期。。田聯(lián)剛認(rèn)為新加坡宗教和諧有賴于政府的多元化宗教政策、法律法規(guī)對(duì)宗教團(tuán)體和信教公民的規(guī)范、宗教間的交流與溝通，以及華人傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵⑤田聯(lián)剛:《新加坡構(gòu)建宗教和諧的經(jīng)驗(yàn)》，《中國(guó)民族報(bào)》2007年12月11日。。嚴(yán)春寶從聯(lián)合廟(宮)現(xiàn)象入手，分析其產(chǎn)生的成因，認(rèn)為新加坡特有的聯(lián)合廟(宮)是宗教和諧一個(gè)很特別的現(xiàn)象⑥嚴(yán)春寶:《多神合一與宗教和諧——新加坡聯(lián)合廟(宮)現(xiàn)象透視》，《中國(guó)宗教》2011年第8 期。。馮玉軍從法律治理的角度認(rèn)為新加坡政府基于國(guó)情采取了務(wù)實(shí)的宗教政策，為世界各國(guó)宗教事務(wù)的法律治理樹立了典范⑦馮玉軍:《新加坡宗教事務(wù)的法律治理》，《政法論叢》2013 第3 期。。郭立偉、張植榮通過(guò)案例比較分析中國(guó)青海大通回族土族自治縣的老爺山與新加坡牛車水唐人街在漢民族(華人)主導(dǎo)或參與的多民族、多宗教融合中的相似之處，并運(yùn)用“管理——融合”象限模型來(lái)解釋兩地多民族多宗教和諧共生的經(jīng)驗(yàn)⑧郭立偉、張植榮:《“老爺山”與“牛車水”——中、新兩國(guó)民族宗教和諧案例分析》，《民族論壇》2014年第9 期。。以上研究對(duì)新加坡政府的政策分析較為準(zhǔn)確，然而近二三十年來(lái)的全球化進(jìn)程以及公民社會(huì)的發(fā)展，也給新加坡宗教和諧提出了許多值得思考的新問(wèn)題。

伴隨全球化的進(jìn)程，世界宗教多元主義也逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。正如新加坡前總統(tǒng)納丹所言，全球化背景下的宗教多元主義有兩個(gè)面向，它既可以通過(guò)相互寬容和理解來(lái)達(dá)到和平與和諧，也可以對(duì)社會(huì)的和諧造成挑戰(zhàn)［4］。一般而言，無(wú)論是新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人，還是宗教團(tuán)體領(lǐng)袖，乃至社會(huì)上的普通民眾，都對(duì)宗教和諧局面的來(lái)之不易有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，并積極把握這一歷史機(jī)遇，迎接全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

二 全球化為新加坡宗教和諧帶來(lái)的機(jī)遇

(一)全球化激發(fā)本土多元文化活力

作為曾經(jīng)的英國(guó)殖民地和自由貿(mào)易港，新加坡在歷史上就已經(jīng)歷過(guò)西方文化的洗禮。出于對(duì)高新科技及對(duì)外貿(mào)易的需求，獨(dú)立后的新加坡必然要更加開放，以順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展以及西方文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球市場(chǎng)，以美國(guó)文化為主的價(jià)值觀念走向全世界，對(duì)新加坡本地社群的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀念造成沖擊。面對(duì)西方文化的沖擊，一些族群在全球化的背景下積極保持和傳承各自固有的文化，為多元文化的復(fù)興提供了內(nèi)在動(dòng)力，而這也符合建構(gòu)新加坡國(guó)家認(rèn)同的需要。

作為一個(gè)多族群雜居而歷史又十分短暫的新國(guó)家，新加坡執(zhí)政者不僅要在經(jīng)濟(jì)上追求發(fā)展，更為重要的是要培養(yǎng)起來(lái)自不同種族和文化背景的每一個(gè)公民的國(guó)家意識(shí)，使其無(wú)論屬于何種文化、宗教、種族，對(duì)新國(guó)家都能產(chǎn)生同樣的認(rèn)同感和歸屬感，從而建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同。因此，多元種族、多元宗教的政策既是新生國(guó)家和平穩(wěn)定的生存策略，也是在全球化過(guò)程中保持新加坡國(guó)家“自我”(國(guó)家認(rèn)同)的客觀要求［5］。

(二)科技全球化便利宗教的傳播

現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全球化傳播、交通和通訊工具的飛速發(fā)展都使信息的交流更加便捷，也使信息傳播的成本大為降低，宗教的教義學(xué)說(shuō)也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和自媒體等多種媒介方式，超越時(shí)空和人群等限制隨時(shí)跨界傳播。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)思維的去中心化、平等分布等原則下的開放式連接，以及強(qiáng)調(diào)以人為中心的精神，將宗教的提供者與需求方有效地進(jìn)行資源整合和配置，從而大大提高了宗教傳播的效率。宗教傳播的便利性使得各個(gè)宗教不再受限于傳統(tǒng)的布教方式，現(xiàn)代傳播方式的趨同性與開放性也有利于宗教間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與相互交流。

(三)全球化促進(jìn)宗教的跨國(guó)發(fā)展

在全球化的背景下，越來(lái)越多的境外宗教團(tuán)體來(lái)到新加坡成立分支機(jī)構(gòu)或會(huì)員組織，這些跨國(guó)宗教組織往往具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和全球視野，同時(shí)又能結(jié)合新加坡本土社會(huì)人文環(huán)境，既為新加坡的宗教生態(tài)圈注入活力，又增強(qiáng)了宗教內(nèi)部的擴(kuò)張力。以新加坡佛教為例，跨國(guó)佛教組織如慈濟(jì)功德會(huì)、佛光協(xié)會(huì)等在新加坡有著良好的發(fā)展勢(shì)頭①有關(guān)新加坡慈濟(jì)功德會(huì)的研究，可參見Tan Shiling Cheryl，Religious Alternation，Spiritual Humanism:Tzu Chi Buddhist Foundation in Singapore，Singapore:National University of Singapore (MA thesis)，2009;關(guān)于新加坡佛光會(huì)的研究，可參見張文學(xué):《跨國(guó)佛教組織在新加坡的發(fā)展——以新加坡佛光會(huì)為例》，《東南亞縱橫》2011年 第8 期。。另一方面，新加坡本地的宗教團(tuán)體也搭乘全球化的便車在世界范圍內(nèi)吸引人才和增加社會(huì)資本，例如新加坡佛學(xué)院目前約有來(lái)自包括中國(guó)、泰國(guó)、緬甸、斯里蘭卡和柬埔寨等國(guó)家在內(nèi)的80 名學(xué)生［6］，這些學(xué)生既密切了新加坡佛教界與生源國(guó)佛教界的聯(lián)系，又可以為包括新加坡在內(nèi)的世界各地佛教輸送人才。

(四)全球化推動(dòng)各宗教的公益認(rèn)同

現(xiàn)代公益理念往往伴隨全球化而不斷發(fā)展，也為新加坡宗教帶來(lái)了公益理念上的變化，使得新加坡宗教更加世俗化，更符合現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念。例如新加坡一些注重環(huán)保的佛教寺廟針對(duì)世界目前的環(huán)境污染問(wèn)題，倡導(dǎo)“環(huán)保是慈悲”的理念，改變進(jìn)廟就要拜佛燒香的傳統(tǒng)習(xí)俗，以“無(wú)煙香”替代，或提倡點(diǎn)“心香”［7］。有的寺廟在慶祝衛(wèi)塞節(jié)的活動(dòng)中，在佛教傳統(tǒng)報(bào)恩理念“四重恩”，即國(guó)家恩、父母恩、三寶恩和眾生恩的基礎(chǔ)上，加入了“地球恩”的慶祝主題，目的是提醒大家關(guān)懷“病重”的地球，認(rèn)識(shí)到地球氣溫上升、氣候異常所引發(fā)的天災(zāi)人禍，為佛教傳統(tǒng)的慶?；顒?dòng)增添了環(huán)保色彩［8］。而全球化給宗教所帶來(lái)的公益理念上的變化，往往也會(huì)使各個(gè)宗教在共同的傳統(tǒng)價(jià)值觀之外形成新的共識(shí)，為宗教的和諧注入新的因素。

三 全球化為新加坡宗教和諧帶來(lái)的挑戰(zhàn)

新加坡是一個(gè)開放的國(guó)際都市，然而由于建國(guó)的歷史較短，近年又不斷大量引入外來(lái)人口，沖淡了尚未沉淀下來(lái)的國(guó)家認(rèn)同與共同價(jià)值觀。全球化雖然使經(jīng)濟(jì)朝向一體化方向發(fā)展，但在政治與社會(huì)領(lǐng)域卻趨向多元化，有些地方甚至出現(xiàn)兩極化傾向［9］。因此，全球化背景下新加坡宗教和諧的現(xiàn)狀仍存在挑戰(zhàn)，包括互聯(lián)網(wǎng)普及對(duì)信息傳播的影響，新移民給宗教帶來(lái)的內(nèi)部矛盾，為反西化而強(qiáng)化的宗教認(rèn)同可能會(huì)淡化國(guó)家認(rèn)同，宗教精神與世俗議題相悖，以及分裂組織、極端主義和恐怖組織的影響等。

(一)互聯(lián)網(wǎng)普及對(duì)信息傳播的影響

新的科技為跨宗教和諧帶來(lái)新挑戰(zhàn)，最值得關(guān)注的問(wèn)題之一是互聯(lián)網(wǎng)的普及給宗教帶來(lái)的前所未有的影響。首先，互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體的影響無(wú)遠(yuǎn)弗屆，極端主義和恐怖主義思潮可以通過(guò)它像病毒一樣輕易地跨國(guó)界散播。有些人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)吸收不正確的宗教知識(shí)而自我激化，走上了歧途。有些人則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與外國(guó)極端組織建立聯(lián)系，并被“洗腦”加入他們的行動(dòng)。這是各主流宗教團(tuán)體必須正視和設(shè)法應(yīng)對(duì)的問(wèn)題［10］。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們關(guān)于宗教方面的任何不當(dāng)評(píng)論都有可能會(huì)被無(wú)限放大，在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)酵，這種不當(dāng)評(píng)論產(chǎn)生的影響越大，對(duì)宗教和諧造成的破壞力越強(qiáng)。

(二)宗教極端主義與恐怖主義

全球化為宗教極端主義與恐怖分子提供了發(fā)展的空間，首先是網(wǎng)絡(luò)等科技手段可以將極端主義的歪理邪說(shuō)傳播到世界各地，其影響范圍和效果比以前更大。其次，極端主義和恐怖主義可以利用互聯(lián)網(wǎng)等各種科技手段在全球范圍內(nèi)集聚各種人力、物力、財(cái)力資本。例如，回教祈禱團(tuán)(Jemaah Islamiyah)曾在新加坡發(fā)展組織成員，2001年后新加坡已陸續(xù)逮捕了該組織多名成員。此外，個(gè)別地區(qū)的局勢(shì)發(fā)展也會(huì)影響到世界其他地區(qū)，蝴蝶效應(yīng)增大。據(jù)報(bào)道，眼下讓新加坡總理李顯龍“難眠”的課題是伊斯蘭國(guó)(ISIS)對(duì)區(qū)域國(guó)家?guī)?lái)的威脅。李顯龍認(rèn)為，“雖然伊斯蘭國(guó)不像恐怖組織卡伊達(dá)一樣要在東南亞建立一個(gè)回教哈里法帝國(guó)(caliphate)，對(duì)新加坡造成直接威脅，但該極端組織能夠吸引美國(guó)、歐洲甚至是東南亞國(guó)家的人民到敘利亞與伊拉克等參與圣戰(zhàn)，這些人若接受激進(jìn)化培訓(xùn)后回國(guó)，可能對(duì)社會(huì)造成安全威脅?！保?1］

(三)族群宗教認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同

全球化給新加坡本土各族群的文化帶來(lái)西化沖擊的同時(shí)，也激發(fā)起各族群保持固有文化的動(dòng)力，使得各族群對(duì)于自身的宗教文化產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的認(rèn)同。然而，如果這種由于反對(duì)西化而被強(qiáng)化了的族群宗教認(rèn)同不是建立在對(duì)于新加坡國(guó)家認(rèn)同以及由此產(chǎn)生的共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，則很容易出現(xiàn)族群的分裂和宗教的隔閡。正如新加坡社會(huì)及家庭發(fā)展部長(zhǎng)兼國(guó)防部第二部長(zhǎng)陳振聲在新加坡宗教聯(lián)誼會(huì)(Inter-Religious Organization)成立65 周年慶典上所發(fā)表的觀點(diǎn):“在這個(gè)相互聯(lián)系的新世界里，我們很容易回到自己的小圈子，捍衛(wèi)自己的信仰。但在捍衛(wèi)和增強(qiáng)各自信仰的同時(shí)，我們必須不斷擴(kuò)大共享的共同空間，只有這樣我們才能壯大力量?！保?2］

(四)全球移民與宗教內(nèi)部分歧

作為移民國(guó)家的新加坡，每年都要吸引大量的外來(lái)人口。隨著來(lái)自世界各地的移民增加，即便是同個(gè)宗教也可能在不同情境中出現(xiàn)神學(xué)、道德觀念和實(shí)行方式上的內(nèi)部矛盾。加之新移民缺乏對(duì)新環(huán)境的了解，往往會(huì)與本地人產(chǎn)生一些分歧，導(dǎo)致社會(huì)上偶爾會(huì)出現(xiàn)含有種族、宗教歧視的民族主義或排擠外國(guó)人的言辭，這些也都是破壞新加坡宗教和諧的不安定因素。

(五)宗教精神與世俗觀念相悖

新加坡以世俗價(jià)值立國(guó)，遵循政教分離的原則，主張多元文化和平共存，相互尊重。然而近年來(lái)，“憑借全球化而來(lái)的西方物質(zhì)主義，同樣沖擊新加坡社會(huì)。雖然政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)建國(guó)精神，在教育上也開始更注重道德品行，社會(huì)風(fēng)氣西化所導(dǎo)致的性觀念開放、享樂(lè)主義等，對(duì)包括伊斯蘭教在內(nèi)的所有宗教社群，均是不小的刺激。由此產(chǎn)生的保守化反彈，恐怕是不容小覷的趨勢(shì)?！保?3］伴隨全球化所帶來(lái)的世俗化，宗教往往也會(huì)不自覺(jué)地介入到世俗性議題中，給新加坡不同宗教之間以及宗教與世俗之間造成分裂。例如關(guān)于同性戀的議題，宗教組織對(duì)于教義的堅(jiān)持與同性戀群體要求權(quán)利的主張之間的分歧給宗教和社會(huì)增添了不穩(wěn)定因素［14］。

四 新加坡政府、宗教團(tuán)體、社會(huì)如何應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)

面對(duì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新加坡的宗教和諧主要有賴于政府、宗教團(tuán)體、社會(huì)三個(gè)層面的相互合作與維護(hù)。

(一)政府層面

首先，新加坡政府在維護(hù)本地宗教和諧方面扮演著舉足輕重的角色，包括遵循政教分離的原則、通過(guò)憲法保障人民的宗教信仰自由、維護(hù)宗教少數(shù)群體權(quán)利，以及確認(rèn)宗教信仰是一股具建設(shè)性作用的社會(huì)力量，并通過(guò)政策形塑國(guó)人對(duì)待宗教的態(tài)度。一方面，政府主張多元宗教、宗教和諧，并對(duì)所有宗教一律平等，不搞特殊對(duì)待。另一方面，政府也不允許宗教介入政治，在公共領(lǐng)域中確保不同宗教信仰的民眾能夠和平共處，包容其他宗教，并且采取有效措施避免排他主義在公共場(chǎng)所如學(xué)校和社區(qū)中形成。任何宗教的自大(religious bigotry)行為都會(huì)受到堅(jiān)決處理，政府也會(huì)審查針對(duì)任何宗教的敏感言論［15］。

其次，新加坡政府嚴(yán)厲懲罰宗教和諧的破壞者，并制定了各種法規(guī)，從法律層面保障宗教和諧的機(jī)制。新加坡以嚴(yán)刑峻法著稱，對(duì)破壞種族宗教和諧的言論和行為處罰尤為嚴(yán)厲。每當(dāng)有公眾出現(xiàn)不當(dāng)言行時(shí)，政府都會(huì)出面予以警告，甚至進(jìn)行法律制裁。新加坡對(duì)破壞宗教和諧行為的嚴(yán)懲是基于把種族和宗教和諧作為國(guó)家重要任務(wù)來(lái)抓的考量。另一方面，新加坡國(guó)會(huì)1990年通過(guò)《維持宗教和諧法》，1992年3月起生效，同年8月1日成立了宗教和諧總統(tǒng)理事會(huì)。理事會(huì)的主席和成員都由總統(tǒng)直接委任。理事會(huì)的主要職責(zé)是針對(duì)可能影響新加坡宗教和諧的事務(wù)向內(nèi)政部長(zhǎng)提出建議，這些事務(wù)可由內(nèi)政部長(zhǎng)或國(guó)會(huì)交由理事會(huì)考慮。此外，它也負(fù)責(zé)在《維持宗教和諧法》下發(fā)出有關(guān)禁令，并向總統(tǒng)提出建議。

第三，新加坡政府還出臺(tái)各種激勵(lì)制度，鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、宗教組織以及不同種族和宗教群體進(jìn)行平等對(duì)話，增進(jìn)相互之間的理解，從而維護(hù)種族和宗教和諧。例如，新加坡政府文化、社區(qū)及青年部2012年設(shè)立了一項(xiàng)總額500 萬(wàn)元的和諧基金，在接下來(lái)三年里通過(guò)資助非營(yíng)利組織、院校及個(gè)人，推展各類可促進(jìn)種族與宗教和諧的計(jì)劃［16］。

此外，新加坡政府通過(guò)輿論宣傳，積極引導(dǎo)民眾，強(qiáng)化各種族和宗教群體的“共同價(jià)值觀”①1991年，新加坡政府因擔(dān)心外部環(huán)境急速改變對(duì)新加坡社會(huì)造成沖擊，發(fā)布了《共同價(jià)值觀白皮書》，為新加坡國(guó)家認(rèn)同鋪下基石。，提倡在日常生活中以同理心相互包容，并從國(guó)家大局著眼，號(hào)召大家抱團(tuán)取暖，從而促進(jìn)多元化與統(tǒng)一的平衡。正如一位新加坡政府官員所說(shuō):“我們必須是一個(gè)把基礎(chǔ)建立在開明、具同理心及能互相了解的社會(huì)。這是個(gè)相互忍讓尊重、大家容易共處的社會(huì)，每個(gè)孩子都能與不同種族和宗教的朋友一起成長(zhǎng)?！保?7］

(二)宗教團(tuán)體層面

首先，各宗教團(tuán)體之間積極加強(qiáng)對(duì)話。新加坡各宗教團(tuán)體每年都會(huì)參加“種族和諧日”嘉年華的活動(dòng)和表演，通過(guò)各種族宗教人群在一起活動(dòng)，以及對(duì)公眾進(jìn)行種族和宗教知識(shí)宣傳，加深彼此之間的了解。另一方面，各宗教團(tuán)體在開展社會(huì)慈善活動(dòng)時(shí)，往往也能照顧到信仰其他宗教的民眾。例如，由新加坡佛教居士林教育基金、回教傳道協(xié)會(huì)和道教總會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的“精進(jìn)獎(jiǎng)”助學(xué)金，不分種族與宗教，受惠者來(lái)自本地多所小學(xué)及宗教團(tuán)體。在389 名受惠人中，有近49%是回教徒，佛教徒占27%，以此來(lái)促進(jìn)各宗教族群之間的和諧與合作［18］。

其次，增強(qiáng)宗教內(nèi)部的開放性，建立開放的宗教架構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的多元化為傳達(dá)正確的宗教教義帶來(lái)挑戰(zhàn)，因此各宗教也積極向青年教徒推廣宗教教育，預(yù)防青年自我激進(jìn)化。例如，為了方便年輕人接觸回教教育，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，新加坡回教理事會(huì)增加向年輕教徒灌輸正確回教價(jià)值觀的渠道，與回教教育私人業(yè)者合作，擴(kuò)大現(xiàn)有教育計(jì)劃的平臺(tái)，并推出一項(xiàng)“功課咖啡座” (Homework Cafe)計(jì)劃，讓來(lái)自低收入家庭的青年下課后到回教堂報(bào)到，不但協(xié)助他們學(xué)習(xí)，也向他們傳達(dá)回教價(jià)值觀［19］。另一方面，一些分裂組織對(duì)教義有自己的理解，導(dǎo)致原有的宗教威權(quán)被稀釋，而新加坡宗教團(tuán)體基于“共同價(jià)值觀”的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)已建立起來(lái)的宗教架構(gòu)持相對(duì)開放與接納的積極態(tài)度，在一定程度上減輕了宗教內(nèi)部的分裂，并把他們從破壞宗教和諧的歧路引開。

第三，注重對(duì)宗教極端主義分子進(jìn)行改造。2003年，一些回教學(xué)者及教師攜手組成志愿團(tuán)體宗教改造小組(Religious Rehabilitation Group，簡(jiǎn)稱RRG)，協(xié)助輔導(dǎo)和改造受拘留的回祈團(tuán)成員及其家人，糾正他們解讀回教教義方面的錯(cuò)誤，并舉辦公開講座教育公眾，以此提供正確的宗教指導(dǎo)，從而對(duì)抗宗教極端主義，維持種族及宗教和諧。宗教改造小組目前約有30 多名成員，他們所開創(chuàng)的改造模式吸引了全球各地學(xué)者前來(lái)取經(jīng)。宗教改造小組主席阿里哈吉(Ustaz Ali Haji Mohamed)指出，經(jīng)過(guò)12年的努力，回祈團(tuán)的勢(shì)力已基本瓦解，遭拘留的成員也已走上正途。為防患于未然，宗教改造小組還到各所回教堂及學(xué)府與年輕人進(jìn)行對(duì)話，討論宗教及極端主義等課題，并在哈迪杰回教堂(Khadijah Mosque)設(shè)立首個(gè)資源中心，讓宗教學(xué)者研究如何應(yīng)對(duì)極端主義思想，讓一般民眾接受相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)［20］。

第四，擴(kuò)大對(duì)新移民的宣導(dǎo)。面對(duì)全球化所帶來(lái)的新移民問(wèn)題，宗教團(tuán)體積極幫助新移民更好地認(rèn)識(shí)新加坡，了解在多元宗教社會(huì)中各持信仰的一些現(xiàn)實(shí)考量，以利于他們?nèi)谌胄录悠律鐣?huì)。宗教聯(lián)誼會(huì)主席馬力肯(Noor Mohamed Marican)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)普及和新移民都是宗教和諧面對(duì)的新挑戰(zhàn)，其中新移民有不同文化背景，總會(huì)產(chǎn)生一些誤會(huì)，因此宗教聯(lián)誼會(huì)也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大面向青年和新移民的宣導(dǎo)活動(dòng)，提倡相互了解及互敬互重［21］。

(三)社會(huì)層面

首先，民間組織與政府合作。伴隨全球范圍內(nèi)公民社會(huì)的興起，新加坡的社會(huì)組織逐漸發(fā)育完善。新加坡政府官員認(rèn)為要建立更有凝聚力的社會(huì)，政府應(yīng)“往后退”，由社區(qū)和居民主導(dǎo)，采取由下而上的方式推動(dòng)種族與宗教和諧。在具體措施上，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)的“和諧基金”(Harmony Fund)鼓勵(lì)更多自下而上的計(jì)劃，資助民間非營(yíng)利組織推動(dòng)各種活動(dòng)。任何非營(yíng)利組織都可申請(qǐng)和諧基金，只要推廣的活動(dòng)有助于“提升大家對(duì)種族與宗教包容的認(rèn)識(shí)、增加對(duì)不同文化習(xí)俗的認(rèn)識(shí)和欣賞、鼓勵(lì)不同種族與宗教群體之間的交流，又或是消除對(duì)其他社群的不良刻板印象和誤解等”［22］。許多非營(yíng)利組織也積極配合政府開展與維持宗教和諧相關(guān)的工作，截至2014年9月，族群與宗教互信圈(Inter-racial and Religious Confidence Circle)的大約1500 個(gè)成員與800 個(gè)宗教組織的接觸不斷加強(qiáng)，至今已把觸角伸向92%的宗教團(tuán)體，比2006年的18%高出許多［23］。當(dāng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)上存在不和諧的現(xiàn)象時(shí)，公民社會(huì)也勇于發(fā)聲。2014年有12 個(gè)新加坡公民社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)表公開聲明，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)的歧視與排外(xenophobia)情緒表達(dá)不安［24］。此外，新加坡各選區(qū)都有民眾聯(lián)絡(luò)所、民眾俱樂(lè)部等各種基層組織，這些社區(qū)組織是民間與政府溝通的橋梁，在促進(jìn)族群與宗教和諧方面扮演非常重要的角色。

其次，社會(huì)權(quán)力與公民參與。學(xué)者認(rèn)為媒體是區(qū)別于國(guó)家權(quán)力的“第二類權(quán)力”——社會(huì)權(quán)力，“新聞媒體擁有的公民權(quán)(權(quán)利)，也可轉(zhuǎn)化為社會(huì)權(quán)力。媒體被稱為公民權(quán)利和社會(huì)權(quán)力的合金”［25］。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及信息的全球化傳播，新加坡媒體充分發(fā)揮其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)相關(guān)宗教和諧的“公共新聞”(public journalism)進(jìn)行“介入”，在社會(huì)公眾中發(fā)動(dòng)和組織討論，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，并力圖通過(guò)與公眾的互動(dòng)來(lái)尋找解決問(wèn)題的辦法。另一方面，新加坡的普通公眾也積極加入關(guān)于宗教和諧“公共新聞”的討論中去，認(rèn)為新加坡宗教和諧的局面來(lái)之不易，“維護(hù)宗教和諧，人人有責(zé)”［26］，并對(duì)各種有損宗教和諧的言行高度警惕，具有很強(qiáng)的公民精神?？梢?，新加坡媒體的介入以及公民的參與對(duì)維護(hù)宗教和諧起到了重要的促進(jìn)作用。

五 借鑒與建議

新加坡的政府、宗教團(tuán)體和社會(huì)為維持宗教和諧局面做出了持續(xù)的努力，我們也可以借鑒新加坡宗教和諧的經(jīng)驗(yàn)和做法，為面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)宗教和諧事業(yè)提供參考。因此，從新加坡維護(hù)宗教和諧的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十八大”以來(lái)關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的精神，針對(duì)促進(jìn)我國(guó)宗教的和諧，提出以下建議:

首先，堅(jiān)持國(guó)家宗教信仰自由政策，實(shí)行依法法治國(guó)，建立中華民族的“共同價(jià)值觀”。堅(jiān)決貫徹國(guó)家宗教政策，落實(shí)憲法和法律所保障的公民信仰自由權(quán)利，保障所有信教與不信教群眾的一切合法權(quán)利，對(duì)宗教極端主義、恐怖主義和跨境邪教組織要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。新加坡的宗教往往與種族結(jié)合在一起，我國(guó)也是一個(gè)多民族國(guó)家，有些民族也是共同信奉一種宗教，而民族自治權(quán)利和民族文化權(quán)利，往往同其宗教信仰與活動(dòng)有密切的聯(lián)系，需要審慎地對(duì)待民族地區(qū)的宗教問(wèn)題［27］。因此，要充分尊重當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)慣和宗教信仰自由，依靠法治來(lái)正確、妥善地處理民族矛盾與宗教糾紛。另一方面，面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，新加坡多元種族、多元宗教的和諧局面與建立在各種族、宗教群體利益之上的“共同價(jià)值觀”分不開，因此，當(dāng)全球化背景下的藏獨(dú)、疆獨(dú)等民族問(wèn)題以及宗教恐怖主義問(wèn)題凸顯的時(shí)候，建立并推動(dòng)一套超越各民族、宗教之上的中華民族“共同價(jià)值觀”就十分必要。黨和國(guó)家近來(lái)明確提出要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以說(shuō)是化解民族和宗教問(wèn)題的一劑良藥。

其次，推動(dòng)公民社會(huì)發(fā)展，倡導(dǎo)社會(huì)治理，建立政社合作體制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)公民社會(huì)的誤解和對(duì)其意義認(rèn)識(shí)不清，我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展還處于起步階段，還沒(méi)有形成完整意義上的公民社會(huì)①關(guān)于“公民社會(huì)”概念內(nèi)涵、歷史發(fā)展及相關(guān)誤讀的分析，可參考王名:《多重視角透析公民社會(huì)》，《人民論壇》2013年第28期;王名、劉國(guó)翰:《公民社會(huì)與治理現(xiàn)代化》，《開放時(shí)代》2014年第6 期。。在宗教的管理問(wèn)題上，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)還是依靠黨政主導(dǎo)進(jìn)行管理，雖然我國(guó)憲法規(guī)定，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配，但面對(duì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，僅靠政府來(lái)管理宗教則會(huì)效率低而成本高，也使得政府與宗教之間的張力增大。鑒于新加坡在宗教和諧問(wèn)題上所建立的政府、宗教團(tuán)體、社會(huì)三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)體系，我們可以大力發(fā)展社會(huì)組織，培植現(xiàn)代公民意識(shí)，鼓勵(lì)公民及社會(huì)組織與政府緊密合作，共同參與宗教問(wèn)題的治理，運(yùn)用公眾社會(huì)參與的權(quán)利和能量，推動(dòng)宗教和諧與和諧社會(huì)的發(fā)展。

【注 釋】

［1］Yearbook of Statistics Singapore 2015，Department of Statistics，Ministry of Trade ＆ Industry，Republic of Singapore.

［2］“新加坡人口結(jié)構(gòu)”，新加坡統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://www.singstat.gov.sg/statistics/latest_ data.html#14，2014年1月20日。

［3］房棟:《宗教和諧對(duì)社會(huì)和諧的影響》，《人民論壇》2012年第8 期。

［4］S.R.Nathan，“Foreword”，Lai Ah Eng ed.，Religious Diversity in Singapore，Singapore:Institute of Southeast Asian Studies，2008.

［5］參見張文學(xué)《新加坡國(guó)家主義建構(gòu)中的漢傳佛教》，載鄭筱筠主編《東南亞宗教研究報(bào)告:東南亞宗教的復(fù)興與變革》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014年，第169 -175 頁(yè)。

［6］邢谷一:《傳觀法師 非豪華設(shè)施 光明山泳池僅供僧侶健身》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年1月28日。

［7］謝燕燕:《佛教組織趁衛(wèi)塞節(jié)推廣香 精油制成“無(wú)煙香”更環(huán)?！?，《聯(lián)合早報(bào)》2014年5月13日。

［8］謝燕燕:《報(bào)四重恩加“地球恩” 光明山開彩燈慶衛(wèi)塞節(jié)》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年4月28日。

［9］《社論:多元化與統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)平衡》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年1月30日。

［10］《社論:維持宗教和諧的新挑戰(zhàn)》， 《聯(lián)合早報(bào)》2014年6月19日。

［11］黃偉曼:《李總理:亞洲須正確引導(dǎo)民族主義情緒》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年9月21日。

［12］沈越:《陳振聲:新科技為跨宗教和諧帶來(lái)新挑戰(zhàn)》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年3月19日。

［13］《社論:關(guān)注極端宗教思潮的影響》， 《聯(lián)合早報(bào)》2014年6月9日。

［14］游潤(rùn)恬:《全國(guó)教會(huì)理事會(huì):不容許教會(huì)介入風(fēng)波》，《聯(lián)合早報(bào)》2009年5月1日。

［15］楊萌:《三分之二國(guó)人認(rèn)為我國(guó)宗教和諧》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年6月18日。

［16］《500 萬(wàn)元基金 推展種族宗教和諧計(jì)劃》，《聯(lián)合早報(bào)》2013年3月16日。

［17］何惜薇:《尚達(dá)曼:我國(guó)應(yīng)逆“偏執(zhí)風(fēng)”打造具同理心社會(huì)》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年10月23日。

［18］張育銘:《三宗教社團(tuán)頒“精進(jìn)獎(jiǎng)”鼓勵(lì)成績(jī)優(yōu)異貧寒生》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年4月15日。

［19］黃偉曼:《預(yù)防青年自我激進(jìn)化 回理會(huì)擴(kuò)大灌輸回教教義管道》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年10月25日。

［20］林子恒:《李總理:對(duì)抗極端思想 宗教改造小組須繼續(xù)正確引導(dǎo)》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年8月20日。

［21］同［11］。

［22］同［15］。

［23］何惜薇:《陳振泉:族群宗教互信圈 應(yīng)積極接觸年輕人》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年9月7日。

［24］謝燕燕:《聯(lián)合發(fā)表聲明 12 公民組織對(duì)種族與排外言論感不安》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年5月29日。

［25］郭道暉:《社會(huì)權(quán)力與公民社會(huì)》，譯林出版社，2009年，第138 頁(yè)。

［26］王永炳:《維護(hù)宗教和諧 人人有責(zé)》，《聯(lián)合早報(bào)》2014年6月25日。

［27］同［24］，第177 頁(yè)。