對中國特色新型智庫建設的辯證思考

張江河

(暨南大學人文學院 廣東珠海519070)

為了破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題和應對前所未有的復雜艱巨的全球性問題的挑戰(zhàn)，為了保證黨和政府的決策建立在科學咨詢的支撐體系上，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，國家決定加強智庫建設，并于2015年1月發(fā)布了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》 (以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穼χ菐旖ㄔO在指導思想、基本原則、總體目標、發(fā)展格局、管理體制、保障體系和組織領導等方面做了系統(tǒng)安排，具有現(xiàn)實的指導意義和深遠的戰(zhàn)略意義。如何理解落實《意見》精神以建設好中國特色的新型智庫，迫切需要具有針對性和操作性的真知灼見(即“良策”)。就此，筆者運用唯物辯證法的基本原理，談些觀點，是否為智，敬請方家品評。

一 新型智庫建設要明晰的定位問題

唯物辯證法要求人們凡事須先定位，之所以如此，因為只有準確定好觀察或判斷事物所處的地位和立場，才有可能把握事物的本質(zhì)及其運行和發(fā)展的方向。循此而行，建設中國特色的新型智庫亦須先定位。定位，從術語上講，它有時指用儀器對物體所在位置進行測量;有時指經(jīng)測量后確定的位置;有時指把物體放在適當位置并作出某種評價。我們在此站在后一種意義上給新型智庫定位。如何給新型智庫定位呢?根據(jù)中國智庫建設的《意見》及其科學研究的現(xiàn)狀，筆者認為應該做好內(nèi)涵定位、方向定位和運行定位。

就內(nèi)涵定位而言，主要是對智庫包括的主體及其功能的定位，如《意見》中以社科院、黨校行政學院、高校、企業(yè)、社會智庫、中國科學院、中國工程院、中國科協(xié)等為主體構(gòu)建智庫發(fā)展的新格局，即是如此。但是，從智庫的科學內(nèi)源來講，上述定位顯然需要深入拓展思考。為了說明問題，這里從“智庫”之“智”談起。 “智”，在漢語中，既有通“知”即知道之意，又有智慧和無所不知的含義，還有機智、聰明和謀略等意蘊。如果將這些關于“智”的程式化和靜態(tài)化的規(guī)定納入動態(tài)化和立體化的運動過程中，我們就會發(fā)現(xiàn)“智”屬非智者所能言之者也，亦是智者未必能言盡之者也。從認知發(fā)展而言，“智”是一個進化過程，它隨著人們意識和思維水平的提高而不斷發(fā)展，人類由簡單就事論事的知道到熟能生巧、巧能生智的認知發(fā)展就是“智”的進化，如從孫子的“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”，到張良的“運籌帷幄，決勝千里”就是如此。從認知的范疇而言，“智”是一個相對性的概念，如中國古代圣賢，孔子認為“仁”治屬智，老子推崇“無為”而智，韓非子主張法術勢融合即智，墨子奉賞“尚同”為智，孫子以“上兵伐謀”為智等，均說明“智”在所指和層級上的相對性。即使是同一人，在不同場景下，其所指的“智”常有不同，如《孟子》即此，他在比較人的同情心、羞恥心、恭敬心時說“是非之心，智也”［1］;而在談到為人處世時說識時務循規(guī)矩辦事者即為“智”［2］;再在比較智與勢時，他說“雖有智慧，不如乘勢”，其意為乘勢更智［3］。由此可見，“智”是一個既具普遍性又有差異性的相對概念。從感性與理性來看，“智”雖內(nèi)蘊理智行事之意，但常常出現(xiàn)的卻是利令智昏、感情用事的歷史悲劇，第二次世界大戰(zhàn)中，以理性見長的德國人卻被一時勝利沖昏頭腦的希特勒拖入失敗的深淵即為例證。從因果關系來講， “智”與勝常連在一起，但事實上，“智”與勝未必相關，除了古人講的智者千慮必有一失之外，勝是由多種因素生成的，“智”僅為其中之一。在價值判斷上，智即聰明，但何為聰明，人們對其價值取向各有不同，如歷史上的范蠡、張良等人，功成身退，人皆稱智，莫不如此。再如愛因斯坦的“智”和富蘭克林·羅斯福的“智”的極大反差也是如此。述此應知，“智”的內(nèi)容非常豐富，但在科學的意義上，其大致是知識、智者和智慧三者的融合貫通。由此而來，我們今天探討智庫建設，應包括知識之庫、智者之庫和智慧之庫的建設。在此三者中，由于知識是智者和智慧的基礎和搖籃，因此，知識意義上的智庫建設主要就是激活其知識資源，使之由死知識變成活智慧;由于智者是知識和智慧的主體，智者意義上的智庫建設最要緊的是激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)明的能力和潛力;由于智慧是智者的知識升華和能力迸發(fā)之碩果，因此，智慧意義上的智庫建設即是將各種智慧結(jié)晶儲存起來，以備隨時發(fā)揮其效用。此述三者，彼此獨立但又相生相成。所以，智庫建設的內(nèi)涵定位，不僅是對人才庫的定位，而且也是對知識之庫、智者之庫和智慧之庫三者共同建設的定位。對此，中華民族的先賢們早有見地，如戰(zhàn)國時代魏國的信陵君魏無忌、齊國的孟嘗君田文、趙國的平原君趙勝、楚國的春申君黃歇即“戰(zhàn)國四公子”養(yǎng)“士”數(shù)千之舉動;除了所謂人才的“智庫”建設之外，更重要的是，在當時各國的條件下，既用“士”知識庫傳播文化，又用“士”的智慧庫中的計謀對付秦國的入侵，挽救本國的衰亡。今天，時代發(fā)生著復雜深刻的變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化、科技新突破等潮勢，使任何國家都無法無力獨自成功地應對。因此，從黨和國家應對國內(nèi)國際大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，中國特色新型智庫建設在已有大量知識之庫的基礎上，其定位必須集中在人才即智者之庫和創(chuàng)新成果即智慧之庫的建設上。

就方向定位而言，內(nèi)涵定位明確之后，隨之要解決的是智庫建設朝什么方向走的問題。 《意見》中明確規(guī)定中國特色新型智庫建設的方向是“以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，努力建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好地服務黨和國家工作大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐”［4］。在這個總方向下，各個智庫的建設還必須選好自身發(fā)展的方向。因為智庫本身既有大而全的，也有專而精的，所以具體的發(fā)展方向必須各有特色。在這個方面，智庫建設一定要汲取中國大學發(fā)展走向同質(zhì)化、缺乏特色化的教訓，以建設特色鮮明、專業(yè)見長、優(yōu)勢突出、因勢制宜的智力之庫和智慧之庫為發(fā)展方向，從而真正為智庫建設的總方向服務。

智庫的運行定位是指在新型智庫建設的實際操作運行中需要把握的基準點。根據(jù)上述定位，筆者認為中國智庫建設的運行是決策核心的頂層設計工程，是科學決策的樞紐工程，是發(fā)揮人才作用的智能集成工程，是治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。

所謂頂層設計工程，是指在各個層次的決策核心中，新型智庫建設是根據(jù)需要和條件預先通盤規(guī)劃和制定實施方案的專項工作。因為只有決策層具有掌控全局、高瞻遠矚的能力，明了其所處內(nèi)外環(huán)境及其面臨的任務或風險，知其需要什么樣的智者和智慧，所以，新型智庫建設屬頂層設計工程。決策核心有大小，決策層級有高低，決策手段和程序可有變化，但新型智庫建設在決策中的頂層設計則無大小、高低和變化，它只隨決策者的變化而變化。這是歷史和現(xiàn)實的鐵律。

所謂樞紐工程，是指在各種縱橫交錯決策的體系中新型智庫建設屬中心工作。如中國歷史上將重要職位和機構(gòu)稱作“樞機”即如此。因為智庫既要有運籌帷幄決勝千里的智算，又要有眼觀六路耳聽八方熟掌信息的靈機;既要有一葉知秋見微知著的分析能力，又要有組織實施良策的運用妙法，必須學習古今中外的精華，解決今天中國智庫建設跟不上、不適應的問題，從而將其作為樞紐工程來抓。

所謂智能集成工程，是指新型智庫建設是融匯各種智者和智慧并使其發(fā)揮出最佳效能的工作。因為人類社會生活復雜多變，就小處來說，每個人都有衣食住行問題;從大處來說，每個文明實體自身都有生存與發(fā)展、消費與積累、吃飯與建設的問題，彼此有合作與共贏、和平與發(fā)展等問題。應對如此紛繁復雜的問題，各種決策核心不僅需要廣招德配天下、智能馭世之才，而且需要智庫或為當時安邦定國，或為未來發(fā)展藍圖貢獻奇謀良策。這種匯融智者及其智慧的工作就是智能集成工程。

所謂系統(tǒng)工程，是指新型智庫建設對各類智者及其智能進行的有序聯(lián)動管理的工作。因為人類社會不管范圍大小和層級高低，都存在著對各種智庫在政治、經(jīng)濟、社會、文化、軍事、外交、科技、教育、衛(wèi)生、體育等諸多領域中的建設和利用問題，不僅要對同一問題不同智庫的觀點，而且要對不同問題同一智庫的觀點等進行系統(tǒng)的整理、分析和科學巧妙的處理，從而使智庫在既各自獨立又相互聯(lián)系的過程中發(fā)揮功能，這即是智庫建設系統(tǒng)的宏大工程。

以上所述智庫建設運行具有四大工程，目的何在呢?坦誠地講，現(xiàn)在一些地方將智庫建設的任務交給群團性或社團性組織去發(fā)聲，筆者認為其雖對新型智庫建設可能有作用，但作用到底有多大，值得反思。

二 新型智庫建設要解決的運行問題

前面對智庫建設的三種定位，內(nèi)涵定位的意義在于確定新型智庫是什么的問題，方向定位關照的是新型智庫建設朝哪兒走的問題，而運行定位解決的是如何走的問題。搞清定位問題，我們再來看智庫建設的操作即運行問題。唯物辯證法的靈魂是具體問題具體分析，而不是隔靴搔癢地就硬件或軟件發(fā)出一些“應當式”口號，因此，新型智庫建設的運行，要以強烈的問題意識為導向，著力解決中國在此方面存在的現(xiàn)實問題。具體認識如下:

第一，智庫建設要專業(yè)化、名實化、去行政化。這里的專業(yè)化，是指智庫要建設出高水平，必須走由各個專業(yè)領域里的高精尖的專家組成并發(fā)揮作用的道路，而不是按指標攤派或選擇利己者來做幕僚的道路。今天，隨著利益驅(qū)動和浮躁之風無孔不入，加之專業(yè)技術職稱含金量大打折扣的不良風氣，專業(yè)化的真確性成為需要密切關注之問題，與此相伴的是智庫建設的名實化問題。所謂名實化，其一是指智庫建設要做到根據(jù)需要來建設人才庫和智慧庫，而不是為權(quán)宜之計搞的虛空的咨詢機構(gòu);其二，智庫的構(gòu)成是由名副其實菲言厚行的專家組成，而不是由南郭先生式的人物濫竽充數(shù)。這里的去行政化，可能是一種理想狀態(tài)，因為當一個國家的大學校長、廟里和尚都被套入或靠入一定行政級別時，說去行政化可能被當成笑話。雖則如此，但從有利于國家和民族復興的角度來說，智庫建設逐步去行政化勢在必行。所謂去行政化，就是不能把智庫建設成依附于某個行政機構(gòu)的附庸，更不能將其建成打著某種高尚旗號而服從長官意志且披著科學外衣的利益集團，否則，智庫建設即成為建設“桎梏”。同時，所謂去行政化，還包含著智庫不能僅僅由具有行政頭銜的人才擔任，因為即使是一些曾在專業(yè)上非常突出的智者，一旦擔任程式化的行政職務，他們的主要時間和精力都放在管理和綜合平衡各種利益關系上去了，而對于某個領域高精尖的專業(yè)發(fā)展，未必有前沿創(chuàng)新之見，而智庫是需要在當時情況下拿出能解決現(xiàn)實和未來發(fā)展的前沿問題的高見或良策的，而不是靠吃老本或以經(jīng)驗包打天下者來以不變應萬變，由此需要把真正見多識廣、才華卓爾不群的智者及其智慧作為智庫建設的重中之重。誠然，智庫運行必有組織管理等含有行政意義的工作，但這種管理必須以平等討論為運行機制，而不是以行政命令的方式來組織管理和研討智策。

第二，智庫建設要抓信息同步化和預先通報化。在中國，智庫及其智者常常遇到的尷尬是在既無信息又無通報的情形下，被請去就某些棘手或重大問題發(fā)表所謂高見或?qū)Σ?，其結(jié)果要么是藥不對癥，要么是紙上談兵，要么是遠水解不了近渴等等。此種情況，在新型智庫建設中必須杜絕。解決辦法之一，就是智庫建設要走信息同步化道路;辦法之二是要走預先通報化道路。所謂信息同步化，就是在智庫建設中，決策核心層必須將某一時空決策信息根據(jù)需要同步傳達到智庫手中，以求其從多重視閾展開研究，及時穩(wěn)準妙地拿出高明對策。例如，毛澤東1969年委托陳毅、葉劍英、徐向前和聶榮臻四位老帥組成智庫研判當時國際形勢時，其信息同步化做得令人敬仰［5］。當然，智庫參與決策問題會涉及保密組織紀律問題，但既然是己所信任的智庫或智者，那就要用人不疑。否則，即使是再高級的智囊或智庫，也很難拿出于事有益的良策來。這里的預先通報化，是指在合作關系中決策核心與智庫必須建立穩(wěn)固暢通的預先通報機制，以保障智庫凡事有預、處事有謀、成事有方。由于現(xiàn)代社會的信息源和信息流極難界定和掌控，因此，決策核心要保障決策科學化民主化，建設為其所用智庫的信息、情報交流預先通報和共享機制，實是功效無量。如作為中國歷史上智慧集大成者的諸葛亮，就是對當時天下的各種信息和劉備所處情勢了如指掌，才為建立和治理三國中的蜀國立下豐功偉績;再如近來熱播的中共在抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭時期與敵人諜戰(zhàn)的電視劇《潛伏》、 《北平無戰(zhàn)事》等，反映的都是智庫或智者以穩(wěn)定可靠的信息情報預先通報機制來走向決策制勝之路。歷史資治可為今天通鑒，愿決策者徹悟妙用，存乎一心。

第三，智庫建設要抓梳理協(xié)調(diào)化和運行常態(tài)化。在《意見》中，國家提出到2020年智庫建設的總體目標。實現(xiàn)該目標距今僅有5年期限，在此時間短任務重的情況下，新型智庫建設關鍵要抓三個問題:一是對現(xiàn)有智庫進行系統(tǒng)梳理，其中包括對該歸類的、該保留的、該激活的、該關停并轉(zhuǎn)的按情況進行科學梳理、清理和調(diào)理。二是要做好協(xié)調(diào)工作，這主要是在梳理基礎上，集中精力做好主體協(xié)調(diào)、定位協(xié)調(diào)、體制協(xié)調(diào)、機制協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)。所謂主體協(xié)調(diào)，就是智庫建設“統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展”［6］，使其相互配合默契，協(xié)同創(chuàng)智。所謂定位協(xié)調(diào)，就是建設“定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理”的智庫體系［7］，從而使智庫在專業(yè)領域、主研方向、層級范圍、實力潛力等方面準確把握坐標系，做到既心中有數(shù)又量力而行。所謂機制體制協(xié)調(diào)，就是智庫建設要“造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制”［8］。所謂功能協(xié)調(diào)，就是在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交中［9］，發(fā)揮各類智庫既獨自應對時勢又驅(qū)動創(chuàng)新的協(xié)同效益。在如此復雜的協(xié)調(diào)中，最難的是智庫利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。歷史早已表明，在一般意義上，很少有人口頭上反對變革，但變革關涉各自切身利益變化時，利害攸關者就未必支持變革了。即使是智庫的“智者”，遇此情況恐怕保飯碗是第一要務。因此，保證智庫建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，本身需要運用極高的智能和智慧。三是智庫建設要抓常態(tài)化運行，即在智庫建設中最大限度地遵循智庫研究的規(guī)律性且最大可能地保證智庫運作的經(jīng)常性。所謂規(guī)律性，其一是說智庫所生之“智”，不論其多么高明，均反映的是客觀實在的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢，突出的特征是在正確的時空擁有正確預案和對策，這即為常態(tài)。其二是說在智庫生“智”即研究的過程中，不論定性研究還是定量研究，不論是依數(shù)學心智還是靠直覺心智，不論是用歸納推理還是演繹推理，不論是感性認識還是理性認識，各自都有其必然和自然的認知方法，任何力量不應干涉或也無法改變其運行的軌跡，這也是常態(tài)。正因如此，智庫建設者必須誠實地尊重智者和遵循智庫運行之道，以企良謀善策的出現(xiàn)。否則，急欲奇謀異計則為天方夜譚。這里的常態(tài)化，還包含著智庫建設者必須為智庫提供可持續(xù)發(fā)展的研究條件和力量，以保證智庫在從容的時間拿出從容的智慧方案。這種常態(tài)化，對智庫出“智”的深思熟慮，厚積薄發(fā)，有備無患，應對自如，有百利而無一害。否則，智庫建設中的機會主義或?qū)嵱弥髁x者，遇到用“智”之時，不是處在謀到用時方恨少的火山之上，就是掉進求神拜佛許愿的陷阱之中。

第四，智庫建設要抓操作規(guī)范化和品行清廉化。在中國現(xiàn)今這個利益和人情極其復雜的社會里，許多本應正常發(fā)展的事情，常因操作失范和營私舞弊而教訓深刻。因此，新型智庫建設，必須嚴格實行操作規(guī)范化。這種規(guī)范化，其一是在智庫建設中實行方案、流程、職責、制度、標準、行為、記錄和評價的規(guī)范管理，以使智庫建設依法運行，有序發(fā)展;其二是智庫建設推行透明管理，保證操作過程的公開和公示，以使智庫運行在陽光明亮的環(huán)境中得到責任認同，生成價值誠信。值得說明的是，規(guī)范化即使有許多不足，也比沒有規(guī)范化或拒絕規(guī)范化要科學進步。與此同時，人們也不能疏忽在智庫建設中品行清廉化的問題。因為人的智與廉、才與德歷來未必同步發(fā)展，尤其是在當前一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，反腐斗爭依然嚴峻的形勢下，智庫建設也不是一塊凈土。如有的人通過非法手段將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入私人賬戶，有的利益集團將國家用于科研或咨詢的經(jīng)費巧立名目變相洗錢，有的利用權(quán)力把具有智慧光環(huán)的職稱、地位和名號作為權(quán)錢、權(quán)色交易的籌碼等，即是如此。因此，智庫建設和運行須將清廉化作為一項常抓不懈、長抓不停的任務。否則，智庫有智，不如無智。因為其智，于國無利，于民無益，于事無補，害人害己，故不如廢之也!

三 新型智庫自身建設要解決的問題

唯物辯證法認為，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是條件。在外因具備的情勢下，內(nèi)因即為決定性因素。就新型智庫建設而言，在當前國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復雜變化的背景下，在國家極其重視和支持的良好環(huán)境中，其內(nèi)部自身建設是一個亟需關注的問題。因為打鐵還需自身硬，自身不硬，內(nèi)功修煉不到家，條件再好也難有所作為。根據(jù)實際，筆者認為智庫自身建設需要抓好如下幾點:

第一，智庫自身建設要以社會責任和敢于擔當為信念。從理論上講，這是一枚金幣的兩面，承擔社會責任需要勇于擔當和善于擔當，而擔當本身則意味著履行社會責任。在現(xiàn)今中國，不論什么樣的智庫，歸根結(jié)底都是服務于人民的，因此，人民的需要和向往既是智庫的奮斗目標，又是智庫忠誠擔當責任的歸宿。這種社會責任除了蘊涵法律責任的意義外，從政治和道義上看，就是智庫要勵精圖治，經(jīng)世致用，出奇智，劃良策，從大處講要利于中華民族的偉大復興，從小處講要惠及中國老百姓的切身利益。這種責任實實在在，重于泰山，肩負信任，義不容辭。而擔當則意味著智庫自身在發(fā)揮正能量的前提下，要敢于和善于研究前沿問題、重大問題、熱點問題、疑難問題、敏感問題和危機問題，要摸真情、講真話、尊真理、出真招，像諸葛亮那樣鞠躬盡瘁，死而后已。當然，在智庫出智的過程中，難免出現(xiàn)失誤，但只要不是心懷不測者，人民是會諒解和支持的。同時，智者糾正偏差，本身也是一種值得尊重的社會責任和擔當。否則，智庫在自身建設中，智者在自身修煉中，如果沒有社會責任感和擔當精神，或為了蠅頭小利和身份名譽，或為了一時權(quán)宜之計和安然保身，即使自身怎樣清高和“智慧”，最終都得不到國家和人民的認可。需要說明的是，智庫和智者在為國家和民族貢獻智慧中應得的價值回報則是理所應當?shù)?，更無可非議。

第二，智庫自身建設要把實力和競爭力作為核心。在理論上，實力與競爭力屬于本質(zhì)與現(xiàn)象的關系范疇。實力是競爭力的內(nèi)核，競爭力是實力體現(xiàn)。在根本上，智庫要為上到中央下到基層的決策核心層提供智力和智慧支持，要擔當此項大任，非實力不濟。因此，智庫須把實力作為自身建設的核心。實力有硬實力、軟實力和巧實力等，但不管哪種實力，對其檢驗的標準，就是看智庫能否以其高精尖的智者及其智慧，對國家創(chuàng)新和國際競爭生成支撐力和影響力。這既是一個物質(zhì)與精神相互作用的升華過程，又是一個精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量的現(xiàn)實過程。智庫有大有小，就人力而言，一般意義上是多多益善，但也未必是惟多為善，關鍵是要看智庫投入與產(chǎn)出的效益是否最大化，是否存在邊際效用問題。如擁有千把人的名不虛傳的美國蘭德公司和僅有幾十人并以“小是美麗的”著稱的倫敦國際戰(zhàn)略研究所，各領世界智庫之風騷就是證明。那么，智庫應該擁有什么樣的實力呢?一般而言，智庫至少要擁有廣泛迅捷的情報信息采集和分析能力，要有嚴格規(guī)范和協(xié)調(diào)有方的管理能力，要有廣招智士和輸出智慧的聯(lián)絡溝通能力，要有一專多能和博采眾長的獨特選擇能力，要有深謀遠慮和深思熟慮的戰(zhàn)略策略謀劃能力，要有未雨綢繆和下閑棋布冷子的預防預籌能力，要有持續(xù)積累和靈活轉(zhuǎn)身的守成應變能力，要有運籌帷幄和有備無患的決勝應對能力，要有籌資聚物和精打細算的運作能力，如此等等，不一而足。將上述實力匯融貫通于現(xiàn)實決策中，即謂智庫的競爭力。這種競爭力的表現(xiàn)，就是不論在國際還是國內(nèi)，不論是吃財政飯的還是自力更生的智庫，都要在地位平等、機會平等和誠信平等的咨詢市場中，通過比較比賽來展現(xiàn)出其計出萬全，智勝一籌。美國的蘭德公司就是以實力和競爭力名震遐邇的，如朝鮮戰(zhàn)爭開始之際，蘭德公司根據(jù)對中國民族特性的研究，得出“中國將進入朝鮮”的七個字的研究成果，但美國國防部對此不予認可，更沒理睬。不久，中國人民志愿軍跨過鴨綠江，蘭德公司的預測兌現(xiàn)。美國國防部為檢討在此事中的錯誤，事后仍花了200 萬美元買回了這份報告，蘭德公司也以其實力展現(xiàn)了競爭力，一舉成名。自然，在智庫發(fā)揮競爭力的過程中，涉及到國家安全、科技機密和商業(yè)秘密的應依法另行運作。同時，智庫自身競爭力的建設，不論是公有智庫還是民間智庫，都須大膽發(fā)力，科學用力;平等討論，切磋爭鳴;集思廣益，計出萬全。因為在中國逐漸真正走向“百花齊放、百家爭鳴”的時代，判斷智庫實力和競爭力的標準，只能是鄧小平同志的“三個有利于”，而不是什么身份標準。這可以說是智庫生存和發(fā)展的硬道理。坦誠地講，對此，中國的決策者和智庫均面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。

第三，智庫自身建設要以創(chuàng)新及其成果為驅(qū)動力。智庫建設是偉大的科學事業(yè)，科學的本質(zhì)在于創(chuàng)新。因此智庫自身建設必須從創(chuàng)新開始，由創(chuàng)新驅(qū)動。在《意見》中“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了17 次，屬顯現(xiàn)率最高的詞語之一，足見其在智庫自身建設中的地位和重要性。特別是習近平主席強調(diào)“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”［10］，“中國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新”［11］，更是現(xiàn)今智庫自身建設的行動指南。如何創(chuàng)新呢?從主動性來說，智庫須以自主創(chuàng)新為本為先，根據(jù)需要和條件進行協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新;就范圍而言，智庫應為科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新凝聚智慧，推陳出新;在內(nèi)容上，智庫須為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新指點迷津;在針對性上，智庫須將精力集中在全球發(fā)展和民族復興的前沿性、基礎性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題的探索上;在運行上，智庫須在創(chuàng)新信息系統(tǒng)、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新報告機制、創(chuàng)新調(diào)查機制、創(chuàng)新績效評估機制等方面走出新路，拿出高招;在理念上，智庫須把培養(yǎng)創(chuàng)新思維、釋放創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力、挖掘創(chuàng)新潛能、塑造創(chuàng)新精神、營造創(chuàng)新環(huán)境等作為價值取向。以上幾個方面相互滲透，相得益彰，促使智庫創(chuàng)新不斷發(fā)展，不斷進步。但是，智庫有沒有創(chuàng)新，有多大創(chuàng)新，都以創(chuàng)新的成果評判。因此，智庫創(chuàng)新驅(qū)動的歸宿在于創(chuàng)新以豐碩的成果回報付出，在于創(chuàng)新以意想不到的奇跡促進生產(chǎn)力和文明發(fā)生不可估量的發(fā)展。當然，智庫創(chuàng)新可能一時未必有成果甚或失敗，人們也應該包容創(chuàng)新出現(xiàn)問題，寬容創(chuàng)新失敗，但智庫自身必須對創(chuàng)新矢志不渝，勇于超越，攻堅克難，以創(chuàng)造出具有引領之效、折沖之功的智慧成果。同時，對于智庫的創(chuàng)新成果，不論是先進的生產(chǎn)力，還是文明的精神價值，都是智庫創(chuàng)新的辛勞之果，值得敬仰。例如中國“兩彈一星元勛”的創(chuàng)新成果不僅使中國的國防實力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，而且廣泛帶動了中國科技事業(yè)的發(fā)展，還改變了世界戰(zhàn)略力量的對比和格局;美國的“馬歇爾計劃”為二戰(zhàn)后復興歐洲，并與蘇聯(lián)爭奪歐洲霸權(quán)發(fā)揮了回天之力。兩者就是智庫創(chuàng)新成功的典例。

第四，智庫自身建設要以特色和優(yōu)質(zhì)為支撐。在《意見》中， “特色”一詞出現(xiàn)了29 次，使用頻率最高，這說明特色對智庫的支撐和標識意義。為什么呢?因為服務主體的多元化，促使智庫必須以其特色服務于不同主體;因為投資體系的多元化，必然因智庫的特色導致投資的選擇性;因為資源配置的統(tǒng)籌整合，必然要求智庫用其特色獲取可持續(xù)發(fā)展的資源;因為服務方式的多樣化，必然驅(qū)策智庫以其特色滿足客戶的不同需求。那么，如何認識智庫的特色呢?一般而言，它表現(xiàn)在特定時空中智庫創(chuàng)新所具有的專、博、新、奇、巧、優(yōu)和全等方面的能力及功效。專即專精，是指智庫獨有解決某類問題的專門技能或絕招;博是智庫可以應對多方面的挑戰(zhàn)并能以綜合優(yōu)勢取勝;新即是在當時條件下創(chuàng)造出前所未有的智力成果;奇是指智庫在意想不到的情況下創(chuàng)造出意想不到的智慧;巧是說智庫所出良策妙不可階;優(yōu)是指智庫所獻謀策的效用高強無比;全是指智庫以上通天文、下通地理、中通人事的全能智慧，創(chuàng)造出戰(zhàn)無不勝的業(yè)績。這些特色，并非神工鬼力所予，而屬智庫深自砥礪、惟精惟一所成。當智庫擁有上述一種或數(shù)種特色，僅為成功之半，因為智庫沒有優(yōu)質(zhì)的智慧和服務，必然無法獲得優(yōu)勝。因此智庫特色最終體現(xiàn)在以優(yōu)勝的智慧達到優(yōu)質(zhì)的服務。達此境界，智庫自身建設必須從優(yōu)待所遇問題始，經(jīng)優(yōu)化所創(chuàng)智策，較優(yōu)選所設方案，形成優(yōu)質(zhì)決策，到取得優(yōu)勝業(yè)績終。在此過程中，智庫和智者必須遵循實事求是的作風，獨立思考，獨具匠心。前者即陳云同志所講的“不唯書、不唯上、只唯實。比較、反復、交換”［12］。后者即是勤于思考，善于思考，精于思考，從而用獨特高超的智力及成果引領創(chuàng)新，成為國家倚重、社會信任、國際知名的高端智庫。

第五，智庫自身建設要把善于理財作為生存之道。在《意見》中，國家明確智庫是非營利性的研究咨詢機構(gòu)。這引起兩種非正常的理解，一是有人以為，這是不讓智庫賺錢，那誰會干呢!二是在我們這個長期以吃皇糧為靠山的國度里，有些人的眼睛常常盯著國家給誰的錢多給誰的錢少，以為給錢就是領導重視。在市場經(jīng)濟機制運行日漸正常的今天，這些誤區(qū)必須消除。其實，在現(xiàn)實中，有了錢也未必去干事，拿了錢也未必能干成事，更不必說得了錢亂搞事的。在理論上，非營利性不等于非收益性，例如大學是非營利機構(gòu)，但國家仍賦予大學依法收取學費的權(quán)益。在《意見》中，國家對智庫的經(jīng)費高度重視，專門規(guī)定要制定智庫發(fā)展的財政金融政策，探索多元化、多渠道和多層次的投入體系，探索智庫直接經(jīng)費和間接經(jīng)費的管理特點，探索競爭性經(jīng)費和支持性經(jīng)費的協(xié)調(diào)機制，落實資助智庫建設的公益性捐贈制度等。如此開明開放的經(jīng)費支持的政策和措施，要求智庫自身在理財上要有高明之智，既依靠實力廣開財路，又運用智慧達到財半功倍;既處理好一要吃飯與二要建設的關系，又應對好扶持重點與統(tǒng)籌兼顧的關系;既獨立運作不為利益集團所折腰，又通力合作以增強智力成果的經(jīng)濟價值;既鞭策研究攻關的永無止境，又鼓勵創(chuàng)新薪酬可不封頂;既褒獎勇攀高峰精忠報國的智者，又懲戒巧立名目營私舞弊的貪者。如此等等，智庫在合法合理的軌道上，必將生財有道，生存有余，出智有方，運行有序。

綜上所述，建設中國特色新型智庫既是一項利國利民任重道遠的偉大事業(yè)，又是一項責無旁貸需發(fā)憤圖強的艱巨任務，相信智者智庫對此會有所貢獻，有所創(chuàng)新。

【注 釋】

［1］［2］［3］楊伯峻:《孟子譯注》，中華書局，2010年第3 版，第239 頁，第215 頁，第52 頁。

［4］［6］［7］［8］［9］中共中央辦公廳、國務院辦公廳:《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，人民出版社，2015年。

［5］熊向暉:《我的情報與外交生涯》，中共黨史出版社，1999年，第170 頁。

［10］《人民日報》2015年3月6日第1 版。

［11］國務院新聞辦公室同中央文獻研究室、中國外文局: 《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第125 頁。

［12］中共中央文獻編輯委員會:《陳云文選》 (第三卷)，人民出版社，1995年，第371 頁。