霍明宇

摘 要：水文水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展需要長期的規(guī)劃，它并不是一朝一夕就可以達成的。因此，要逐步建立并完善水文水資源信息共享系統(tǒng)等相關(guān)工作。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，主要探討了水文水資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題。

關(guān)鍵詞：水文水資源；信息共享；可持續(xù)發(fā)展；水利工程

中圖分類號：TV213.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.027

近年來，隨著國內(nèi)工業(yè)化建設(shè)進程的加快，社會經(jīng)濟也呈跨越式發(fā)展。在人們生活水平不斷提高的同時，對生活水文水資源的質(zhì)量提出了更高的要求。在當(dāng)前的形勢下，如何采取有效的措施實現(xiàn)水文水資源的可持續(xù)發(fā)展和相關(guān)信息資料的共享，已經(jīng)成為了非常重要的研究課題之一。

1 信息資料共享共用現(xiàn)狀分析

對水文水資源信息資料而言，其作為環(huán)境保護措施、水資源合理應(yīng)用的參考，在水資源利用、水利工程項目建設(shè)和防汛工作中起到了非常重要的作用。所以，水文水資源信息資料的共享實際上就是基于現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對現(xiàn)有的資源信息資料進行經(jīng)濟學(xué)對比、分析，并且采用相應(yīng)的軟件工程技術(shù)手段分類管理水文水資源信息數(shù)據(jù)，最大限度地實現(xiàn)資源的共享共用。現(xiàn)階段，國內(nèi)水文水資源信息資料共享平臺和管理機制還不夠健全，法律規(guī)章制度有待進一步細化，而技術(shù)、管理人員也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，強化水文水資源信息資料共享和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，以此來實現(xiàn)水文水資源的合理應(yīng)用。

2 信息資料共享過程中存在的問題

隨著計算機科技的發(fā)展，水文水資源信息共享工作也取得了一定的發(fā)展。目前，我國的水文水資源信息共享工作已經(jīng)具備了用計算機處理和接收信息的能力。它的工作內(nèi)容主要包括遠程文件傳輸、公文和檔案分類管理、數(shù)據(jù)庫存儲量增大等。但是，對于可持續(xù)發(fā)展社會的建設(shè)，水文水資源信息共享的工作中還存在很多不足。

2.1 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

從實踐中可以看出，當(dāng)前國內(nèi)尚未出臺關(guān)于水文水資源信息共享和管理方面的法律規(guī)制，而且水利行業(yè)內(nèi)部也缺乏有效的信息共享法規(guī)。由于缺乏相關(guān)的法律約束，所以，在共享水文水資源信息的同時就忽視了共享人或單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這樣很容易造成數(shù)據(jù)濫用、亂用或是虛假數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，給需要水文水資源信息數(shù)據(jù)支持的項目建設(shè)帶來一定的阻礙。另外，作為知識財產(chǎn)的水文水資源信息資料，在信息資料共享的過程中，可能會涉及到知識產(chǎn)權(quán)方面的問題，如果處理不當(dāng)，就會導(dǎo)致非營利性科研單位缺乏工作的動力和積極性，不利于水文事業(yè)的發(fā)展。

2.2 缺乏完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國水文水資源信息共享系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。而一些已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)庫規(guī)范性較差，缺乏對信息數(shù)據(jù)的介紹，難以理解信息內(nèi)容，使得這些數(shù)據(jù)庫只能為少數(shù)熟悉的人員提供服務(wù)，限制了信息數(shù)據(jù)的共享范圍。還有一些數(shù)據(jù)庫是為了解決個別項目而建立的，這種數(shù)據(jù)庫提供的信息格式、信息結(jié)構(gòu)形式缺乏統(tǒng)一性，甚至有些地方還存在矛盾和沖突，以至于很多數(shù)據(jù)庫不具備繼續(xù)運行的條件，成為了“死庫”。這些問題都為實現(xiàn)水文水資源信息共享工作帶來了一定的困難。

2.3 缺乏良好的共享氛圍

現(xiàn)實中，接受“共享能使社會受益”觀念的人很少，很多人認(rèn)為，共享自己獲得的信息不僅等于失去了收入來源，甚至還會失去自身的競爭優(yōu)勢。所以，很少有技術(shù)人員或是技術(shù)單位，共享新的、可靠的水文方面信息、數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容。這樣，有效地縮小了水文水資源信息共享的范圍。

2.4 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理

為了方便各個建設(shè)項目查詢相關(guān)方面的信息，水文水資源信息系統(tǒng)建立了對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件。然而，因為各個項目目標(biāo)、資金來源和技術(shù)要求不同，所以，這些數(shù)據(jù)庫大都分散在各個不同的地區(qū)和部門中，致使水文水資源信息分布混亂、成條狀分散，難以真正實現(xiàn)信息的全面共享。

3 完善信息共享工作的方法

基于以上對水文水資源信息共享過程中存在問題的分析，筆者認(rèn)為，要想實現(xiàn)水文水資源信息資料的有效共享，可以從以下幾方面入手。

3.1 擴大信息資料共享空間

在水文水資源信息資料共享過程中，有人認(rèn)為，信息資料的共享僅針對自身發(fā)展而言，對社會經(jīng)濟的發(fā)展不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。但是，這種思想觀念有一定的片面性，存在很大的弊端。因此，要正確認(rèn)識水文水資源信息資料共享的重要性，以及其與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，這對人們的生產(chǎn)生活起到了舉足輕重的作用?；诖耍P者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)立足實際，創(chuàng)建新型的信息資料共享、共用和流通渠道，采取分布集中的管理模式來擴大信息資源共享范圍，確保有效應(yīng)用水文水資源信息資料。

3.2 建立健全相應(yīng)的法律規(guī)制

從基本規(guī)律上看，法律規(guī)制的制訂并非一蹴而就，尤其是水文水資源涉及到許多方面的因素，所以，要建立一套完善、高效和有針對性的法律規(guī)制，并且確保相關(guān)條文的可執(zhí)行性，并將其落到實處。在這種情況下，筆者建議借鑒國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)的實際情況和發(fā)展需求，合理優(yōu)化、細化現(xiàn)有的水文水資源應(yīng)用方面的法律規(guī)制。在此過程中，相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好材料搜集、整理和歸納總結(jié)工作，以此構(gòu)建具有針對性的水文水資源信息資料共享法律規(guī)制。

3.3 建立健全信息資料共享標(biāo)準(zhǔn)和要求

水文水資源信息資料共享平臺的建設(shè)涉及許多方面的內(nèi)容，其中，主要包括水土流失、防汛控制和水文水資源利用管理標(biāo)準(zhǔn)等。隨著現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的深化，計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，各種現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，利用相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)在確保水文水資源信息資料共享的過程中起到了非常重要的作用。在水文水資源信息資料共享和應(yīng)用過程中，存在信息資料共享體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一等問題，因此，需要構(gòu)建統(tǒng)一、完善的信息資料共享技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，要利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速傳輸性，有效地實現(xiàn)水資源信息數(shù)據(jù)資料的實時傳輸、實時共享。同時，還要加強各行業(yè)間水文水資源信息的共享共用，加強彼此之間的溝通和交流，從而實現(xiàn)相關(guān)信息資料的全面共享。

3.4 創(chuàng)建積極的共享氛圍

創(chuàng)建積極良好的共享氛圍，不僅需要水利部門的努力，還需要國家加大對“信息共享”的宣傳力度，讓社會大眾逐步接受“信息共享”的觀念，讓他們明白為社會提供信息資源是一種自我價值的體現(xiàn)，是在為我國的經(jīng)濟和科學(xué)的發(fā)展作貢獻。

4 結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段資源利用的需要，也是社會和諧發(fā)展的需要。對水文水資源信息共享而言，它是以此為基礎(chǔ)的相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，同時，也是水利行業(yè)發(fā)展到新時期的必然產(chǎn)物。因此，要加強、重視、共享技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新共享方式。只有這樣，才能真正地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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〔編輯：白潔〕