炎黃職業(yè)技術學院 焦顯偉 戶書星

我國的職業(yè)資格證書制度，在促進勞動者接受相應職業(yè)教育培訓、為勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀憑證等方面曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用。但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了新的問題。

一、存在的問題

第一是太多太重。職業(yè)資格制度實行以來，因為頂層框架設計欠缺，使得不少地方和行業(yè)協(xié)會設置了大量且重復的職業(yè)資格。一些不必要的職業(yè)資格許可加重了高職畢業(yè)生就業(yè)負擔，增加了就業(yè)關卡，且有些培訓機構還把它作為斂財工具。

第二是職業(yè)院校不分專業(yè)門類。不考慮實際需求，全部要求畢業(yè)生考取資格證書，高職畢業(yè)生的資格證書通過率儼然成為衡量學校辦學質(zhì)量的重要指標。致使考證盲目，有的學生為了畢業(yè)而考證。其實，相較于資格證書，個人的實踐技能和作品更重要。企業(yè)在招聘時不會太在乎證書的數(shù)量，而是更注重證書的“含金量”以及與相關崗位的匹配程度。

第三是在實施職業(yè)資格制度的過程中，監(jiān)督管理上做得不夠好，職業(yè)資格考試和培訓分離、鑒定和培訓分離做得還不夠。受利益驅(qū)動，有的降低鑒定標準和考核要求,甚至舞弊,缺乏權威性。導致一些職業(yè)資格證書“含金量”較低，可信度下降，參加培訓和鑒定的人員支付費用取得證書卻沒有實際效用，導致人才負擔加重。

第四是有些職業(yè)資格是水平評價類的，但是有的地方把它作為準入類的資格。一大批職業(yè)資格認定已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。所以要針對求職單位進行調(diào)查，以企業(yè)工作崗位為需求，對確需職業(yè)資格認證的行業(yè)予以規(guī)范。

二、提高學生就業(yè)競爭力實效性對策研究

1.引導考生、提高認知

一是明晰職業(yè)目標，考證不盲目。學校、老師及各相關組織單位有必要對高職學生考證進行正確地引導，使學生對“考證”有一個客觀的認識，對自己將來的職業(yè)有科學合理的規(guī)劃，避免以純應試化方式考證，而忽略考證組織方提供的技能鑒定基地和崗位技能培訓，保證學生考證“有考必用”。二是提高證書含金量、鍛造職業(yè)能力。高職學生考取職業(yè)資格證書，其目的是培養(yǎng)專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。要求考生腳踏實地，充分利用現(xiàn)有實驗實訓條件，認真準備，反復進行強化練習，加強實踐技能訓練。嚴格遵守鑒定標準和考核要求,不徇私舞弊，不投機取巧，切實提高證書含金量和就業(yè)競爭力。

2.完善教學體系

（1）強調(diào)學生主動學習、改進教學模式。教師教學以就業(yè)為導向，從學生為根本，以教師為中心向以學生為中心轉(zhuǎn)變，以知識傳授為心中向以啟發(fā)學生發(fā)現(xiàn)問題解決問題為中心轉(zhuǎn)變。由讓學生在教師實施教學內(nèi)容中被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯W生的主動學習中實施教學。例如，“行動導向”教學模式強調(diào)學生是學習過程的中心、主體，教師發(fā)揮主導作用，是學習過程的組織者、管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，在教學中與學生互動，讓學生完成任務，強調(diào)培養(yǎng)學生形成解決特定工作崗位實際問題的技術應用能力。“行動導向”強調(diào)學生的“學”，而不是教師的“教”。從教學組織形式上看，“行動導向”強調(diào)讓學生在真實或接近真實的工作情境中進行職業(yè)活動實踐。該模式使得學生在教師的幫助下，以項目任務作為驅(qū)動，主動探求知識，引導學生主動學習一些有用的職業(yè)技能，提高自己的就業(yè)能力，從而贏得社會的尊重，實現(xiàn)自身的價值。

（2）職業(yè)資格證書以企業(yè)工作崗位為需求，與企業(yè)深入合作。深入行業(yè)企業(yè)進行大量的市場調(diào)研，與市場對接，了解企業(yè)崗位需求和崗位能力要求。以企業(yè)崗位需求和能力要求為出發(fā)點，開展資格證書教育，學生獲得相應職業(yè)資格證書，以此增強崗位適應能力，滿足企業(yè)崗位需求，推進學生就業(yè)工作，實現(xiàn)學生與用人單位和社會的順利對接。另外,加強校企深度合作，高職院校要建立與企業(yè)接軌的校內(nèi)實訓基地和校外實習基地，緊貼企業(yè)需求，瞄準行業(yè)需求，圍繞崗位和職業(yè)要求加強基地建設。根據(jù)崗位需求雙方制定教學計劃，課堂不再局限于校內(nèi)，通過共同編寫的案例庫、實訓項目等推行深層次的校企合作。通過訂單培養(yǎng)和人才對接培養(yǎng)等模式，到企業(yè)定崗實習，合格錄用，為社會培養(yǎng)出市場需要的優(yōu)秀人才。

（3）證書考試與課程教學相融合，改革教學。面向行業(yè)、企業(yè)人才所需，用職業(yè)資格證書教育促進專業(yè)定位、課程定位和教學改革工作。課程教學內(nèi)容與職業(yè)資格考試大綱相統(tǒng)一，職業(yè)資格考試大綱要求掌握的知識點和能力項應囊括甚至超過有關課程考核綱要規(guī)定的內(nèi)容。將職業(yè)技能標準的各項要求納入專業(yè)教學計劃和教學課程標準中，改革課程教學內(nèi)容、實踐技能要求、教學方法等，促進職業(yè)資格證書教育模式的順利開展。

3.完善考證機制

（1）考培分離、嚴防舞弊。職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量的好壞決定著職業(yè)資格證書的權威性，為確保鑒定結(jié)果的可信度，提高證書的社會認可度，實行考培分離，這也是現(xiàn)代職業(yè)技能鑒定的通行原則。培訓和鑒定要由兩套機構、兩套人員承擔，同時明確各自的職責范圍及相互協(xié)作與制約關系，建立各自的運作體系。兩套機構和人員不能進行超出職責范圍的業(yè)務往來和提出非正當要求，更不能為了私利和個人關系改變各自的獨立運作體系，出現(xiàn)考培舞弊現(xiàn)象，致使鑒定結(jié)果失真，降低證書的權威性，所以兩套機構也要接受外界的監(jiān)督。這樣才能保證鑒定質(zhì)量，維護鑒定考試的客觀和公正。

（2）引入智能化考試技術、完善考核評價體系。一是部分職業(yè)資格證書考試平臺采用由先進網(wǎng)絡技術支持的智能化考試平臺，考場全程監(jiān)控，由省市鑒定中心電腦閱卷，考試科學、公平、公正。二是對考生的技能水平通過評價作出科學的鑒定。其一技能考核突出解決實際生產(chǎn)應用中的問題。其二考核現(xiàn)場便于考核項目的實施。其三考核項目對于監(jiān)考教師可識別性高，判別明晰，評分準確。

（3）加強考核監(jiān)管和證書發(fā)放。為了保證職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，樹立職業(yè)資格證書的權威性，要完善職業(yè)資格鑒定工作監(jiān)督機制，對各種違反職業(yè)技能鑒定規(guī)定的行為進行檢舉，各級職業(yè)技能鑒定管理部門設立監(jiān)督電話，并在職業(yè)鑒定現(xiàn)場公布，一旦發(fā)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定工作中的違紀違規(guī)現(xiàn)象，可以直接投訴，由相關部門進行查處。另外，嚴格控制證書發(fā)放，決不能出現(xiàn)只要參加技能鑒定就能通過并拿到證書的現(xiàn)象，高校不能過度強調(diào)通過率，教育相關部門也不能過分強調(diào)職業(yè)資格技能證書，防止為了畢業(yè)而考證。只有憑真才實學獲得技能證書，才有足夠的可信度，才能得到社會的認可，學生自會踴躍報名；反之，不是憑真本事考取證書，證書含金量低，得不到社會的認可，有證無能力，考證無用，以后學生自然也不會再報名參加，也就失去了鑒定的意義。

（4）完善考試模塊的篩選。畢業(yè)生盡快適應工作崗位，考培機構要及時了解企業(yè)對崗位職業(yè)技能的需求變化，職業(yè)技能鑒定機構按企業(yè)需求對學生進行培訓、考核。所以職業(yè)技能鑒定機構要依據(jù)企業(yè)需求進行技能開發(fā)和題庫建設，更新考試模塊，提供滿足行業(yè)、企業(yè)實際需要的考證模塊供學生選擇。這樣鑒定的內(nèi)容與時俱進，通過鑒定學生學習了企業(yè)的新技術、新工藝、新方法、新設備，使之更符合企業(yè)的實際需要，提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)資格證書就業(yè)實效性。

（5）加強考評員隊伍建設和管理?？荚u員整體素質(zhì)不高，缺乏責任心，對考生有“同情”心理，過多的人為因素造成鑒定結(jié)果的失真；考評過程執(zhí)法不嚴，甚至擅離職守、徇私舞弊，未能嚴格遵守考評制度，無法履行考評員職責?？荚u員隊伍質(zhì)量的好壞直接影響著職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，所以考評員要經(jīng)驗豐富、理論基礎扎實、實際能力強，應該從社會上聘請更加貼近企業(yè)生產(chǎn)實際的具有一定經(jīng)驗的兼職考評員，同時組織考評員定期培訓、定期驗證、定期深入企業(yè)生產(chǎn)第一線調(diào)查研究、進行實踐。努力提高考評員準入標準，嚴把聘任關，引入競爭機制和考評員工作監(jiān)管機制，完善考評員聘任制。對于考評員明確其聘任原則、職責、期限以及雙方的權利與義務，明確考核內(nèi)容和辦法，對考核不合格的考評員堅決不聘用。

三、結(jié)論

高職院校職業(yè)資格證書教育工作存在的問題應該引起高度重視，要從引導考生提高認知、完善教學體系和考證機制三個方面加強建設和管理，提高證書的社會認可度和學生就業(yè)競爭力。

[1]潘亞兒.高職院校開展職業(yè)技能鑒定存在問題及應對措施[J].科技文匯，2013

[2]洪列平.我國職業(yè)技能鑒定工作中存在的問題及對策[J].職教論語，2012