地理國情普查工作的實(shí)踐與思考

■黃麗霞

（廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院 廣西柳州 545006）

地理國情普查工作的實(shí)踐與思考

■黃麗霞

（廣西壯族自治區(qū)地理信息測繪院 廣西柳州 545006）

為了跟隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，滿足國防建設(shè)的需要，我國從2013年開始進(jìn)行全國地理國情普查工作，地理國情普查不僅能夠幫助更好的掌握地理環(huán)境要素的空間分布情況，更能揭示社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為政府、企業(yè)以及個人的決策提供幫助，為社會區(qū)域管理、災(zāi)害控制、社會服務(wù)等各個方面提供便利作用。本文基于個人的工作實(shí)踐，對地理國情的普查工作提出一些思考。

地理國情普查實(shí)踐與思考

1 引言

地理國情的概念主要指地表的自然和人文因素的空間分布情況以及相互之間存在的聯(lián)系。對于國家層面來說，開展地理國情普查工作，不僅能夠全面的掌握本國的國情國力，同時也能對本國所屬區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境有一個清晰的認(rèn)識，是一項(xiàng)推動國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。通過地理國情普查工作，能夠全面的獲取各方信息，并以此為依據(jù)進(jìn)行全方面的統(tǒng)計(jì)分析，揭示自然人文關(guān)系以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)今，為了能夠更好的適應(yīng)科技文化的建設(shè)，以及為我國領(lǐng)導(dǎo)層決策提供參考依據(jù)，因此我國領(lǐng)導(dǎo)人也從戰(zhàn)略高度對地理國情普查做出了批示?；诖?，積極開展好地理國情普查工作是國家領(lǐng)導(dǎo)和測繪從業(yè)人員的共同探討的問題，本文通過分析當(dāng)前地理國情普查存在的困難與不足，提出相關(guān)建議，以期為今后工作提供借鑒。

2 地理國情普查存在的困難與不足

總的說來，我國的地理國情普查工作基于起步階段，雖然在此方面已經(jīng)取得初步的成效，但地理國情普查工作依然存在著諸多的困難與不足，主要集中在以下幾個方面：

2.1 數(shù)據(jù)自動處理能力不足

地理國情監(jiān)測的原理就是以遙感影像為基礎(chǔ)，根據(jù)遙感影像的變化發(fā)現(xiàn)問題，但就目前而言，遙感影像計(jì)算機(jī)不具有很強(qiáng)的自動解釋能力，依然依賴于人工干預(yù)，因此很難滿足我國地理國情監(jiān)測的基本要求，這些都大大降低了我國地理國情監(jiān)測的效果。

2.2 沒有完善的部門協(xié)同機(jī)制

部門的協(xié)同機(jī)制在地理國情監(jiān)測中顯得十分重要，在當(dāng)前國情體制下，要想推行單部門領(lǐng)導(dǎo)，其他部門配合的機(jī)制十分困難，因此，如何建立健全一個由單部門主導(dǎo)，其他部門協(xié)同參與、合作的機(jī)制，是目前地理國情監(jiān)測的首要任務(wù)。

2.3 人員綜合知識結(jié)構(gòu)急需完善

地理國情監(jiān)測涉及多個領(lǐng)域，是一項(xiàng)對綜合技術(shù)能力較高的復(fù)雜工作，就我國目前測繪人員的整體技術(shù)知識而言，在地理統(tǒng)計(jì)上具有明顯的弱勢，而統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果將直接影響到能否有效的將監(jiān)測信息轉(zhuǎn)化成決策依據(jù)，因此，對于參與地理國情監(jiān)測的從業(yè)人員，必須具有過硬的專業(yè)知識技能，必須全方面提升自己的綜合能力。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系缺失

地理國情所涉及的行業(yè)眾多、學(xué)科涉及面較為廣泛、服務(wù)需求多樣性，而現(xiàn)行的測繪標(biāo)準(zhǔn)并不能完全滿足這些方面，一些標(biāo)準(zhǔn)帶有相應(yīng)的滯后性，并不能很好的指導(dǎo)每一個監(jiān)測環(huán)節(jié)，不僅如此，一些標(biāo)準(zhǔn)還出現(xiàn)與地理國情監(jiān)測的要求相違背的現(xiàn)象，應(yīng)該說，我國還沒有形成一個帶有系統(tǒng)性、完整性的標(biāo)準(zhǔn)體系。為了使地理國情監(jiān)測能夠較好的滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必須建立健全地理國情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以此來確保地理國情監(jiān)測的客觀性以及精確性。

3 思考及建議

3.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

長期以來，測繪專業(yè)以及地理監(jiān)測行業(yè)都將測量精度作為評價質(zhì)量的唯一依據(jù)，然而，從各行業(yè)、各部門最關(guān)心的恰恰是最容易被我們忽視的地理信息應(yīng)用領(lǐng)域。結(jié)合工作實(shí)踐，在充分對各行業(yè)進(jìn)行調(diào)研之后，收集各種數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)間隱藏的相互關(guān)系，發(fā)掘數(shù)據(jù)中存在的價值，開展各類統(tǒng)計(jì)分析，將測繪行業(yè)從靜態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)Φ乩韲榈膭討B(tài)分析，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)。此外，由于普查工作具有明顯的時效性，一些數(shù)據(jù)時刻發(fā)生著變化，所以我們應(yīng)該有效發(fā)揮所得數(shù)據(jù)的價值。

3.2 加強(qiáng)收集資料，探索合作機(jī)制

地理國情普查內(nèi)容繁多，任務(wù)量大，要想確保普查的效率以及降低普查的成本，保證普查結(jié)果與預(yù)期相一致，必須利用好相關(guān)部門已有的權(quán)威資料。應(yīng)該加強(qiáng)各部門之間的溝通以及協(xié)調(diào)工作，采用聯(lián)合發(fā)文等手段，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促使地理國情普查與檢測成為測繪部門主導(dǎo)、其他部門協(xié)同合作的一項(xiàng)工作。在普查工作中，注意善于思考、總結(jié)，探索出一條有效的合作道路，為今后地理國情普查工作順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 規(guī)范普查人員隊(duì)伍，加強(qiáng)市場監(jiān)督

地理國情普查能夠全面獲取地理信息，為開展地理國情監(jiān)測打下基礎(chǔ)，必須提高地理國情信息對政府以及社會公眾的服務(wù)能力，這對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。同時，地理國情普查是一項(xiàng)首創(chuàng)性工作，與傳統(tǒng)的地理信息工作有區(qū)別，這也對承擔(dān)普查的單位提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，不僅要加強(qiáng)對于測繪隊(duì)伍的市場監(jiān)管，尤其應(yīng)該對參與普查工作的從業(yè)人員進(jìn)行精挑細(xì)選、嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)普查隊(duì)伍綜合素質(zhì)不過關(guān)，導(dǎo)致普查成果不能有效的為政府、社會公眾的決策提供指導(dǎo)。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

地理國情普查是一項(xiàng)新工作，盡管不能稱之為新技術(shù)，但還是有很多新的技術(shù)需要從事人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握。同時，地理國情普查具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要從業(yè)人員具有很強(qiáng)的專業(yè)性知識，才能保證普查工作高質(zhì)量的完成。因此，應(yīng)大力引進(jìn)綜合性人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，尤其應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為普查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時，地理國情的所涉及的數(shù)據(jù)是海量的，涉及各種各樣的數(shù)據(jù)，因此，地理國情監(jiān)測工作需要掌握動態(tài)數(shù)據(jù)獲取知識，在現(xiàn)有的技術(shù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合各種成熟的技術(shù)、及時吸取新技術(shù)，建立一個能使用多資源數(shù)據(jù)獲取的的平臺。

4 結(jié)論

總而言之，地理國情普查工作是一項(xiàng)具有長期性、艱巨的任務(wù)，也是一個循序漸進(jìn)的過程，國家對于地理國情的普查工作是十分必要的，對于社會層面，能夠?qū)ι鐣鞣N自然人文資源有一個清晰的認(rèn)識，便于城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及災(zāi)害的控制；而從國家層面來說，地理國情普查的數(shù)據(jù)能夠?yàn)闆Q策提供指導(dǎo)。本文通過闡述現(xiàn)在地理國情普查中存在的困難與不足，并且結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于我國現(xiàn)在地理國情普查的過程提出了相關(guān)的思考以及一些可行性的建議，希望為今后的地理國情普查工作的進(jìn)行提供相應(yīng)的借鑒作用，更好的進(jìn)行國情普查，實(shí)現(xiàn)測繪與地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

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G623.45[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-11-275-1