■張紫文 梅宏濤

（浙江省有色金屬地質勘查局 浙江紹興 312000）

淺談我國地質礦產(chǎn)勘查存在的問題及解決對策

■張紫文 梅宏濤

（浙江省有色金屬地質勘查局 浙江紹興 312000）

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎。近幾年，礦產(chǎn)資源越來越貧乏，因而必須積極推進地質工作的改革，強化地質的勘查。本文主要圍繞我國現(xiàn)階段地質礦產(chǎn)勘查工作存在的問題進行探討，再提出相應的解決對策。

地質礦產(chǎn)勘查問題與對策

1 前言

隨著勘查技術的不斷發(fā)展與找礦條件的變化，原有技術措施的局限性日益突顯，使得現(xiàn)在的勘查技術未能很好地適用于實際工作中，阻礙勘查技術水平的發(fā)展。因而必須依據(jù)具體的工程需要，不斷創(chuàng)新，采取合理的對策，從而有效地推動地質找礦勘查工作的順利開展，促進勘查行業(yè)的發(fā)展。

2 地質礦產(chǎn)勘查存在的問題

2.1 應用國外資源的力度不夠

從全球的范圍來看，幾乎沒有一個國家僅依靠國內礦產(chǎn)資源就可以滿足國內需求，因而對國外資源加以利用是必須的。在國內礦產(chǎn)資源的供給未能滿足需求的情況下，從全球范圍內獲取礦產(chǎn)資源為已所用，可以保障國家礦產(chǎn)資源的安全性與穩(wěn)定性。但是，目前我國在利于國外資源的能力及水平還不足，因而需要不斷提高。

2.2 地質勘查體制建設有待完善

我國國內大部分的勘探單位都是在原來計劃經(jīng)濟體制下建立起來的,而當時地質勘查的受益人與出資人都為國家政府。但是在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制條件下,這種模式發(fā)生很大的變革,政府主要從事的工作為地質勘查,大部分受益主體以及投資主體都為市場,而原有的地質礦產(chǎn)勘查單位無論資產(chǎn)、裝備、人員、機制,特別是獨立抗風險能力、投融資能力與合格市場主體的要求存在很大的距離。

2.3 人才的稀缺

在我國地質礦產(chǎn)勘查行業(yè)中，還存在著很大的地質人才缺口。從我國礦產(chǎn)地質歷史的發(fā)展進程看，對比來說，我國地質勘查的受重視程度及技術水平逐漸轉弱，地質人才的大量流失起著關鍵性的作用。再者，部分高等院校以自身的利益為出發(fā)，將地質勘查類的相關專業(yè)減少或者直接停辦，這在一定程度上導致了地質技術人員的缺乏，同時，原有的地質勘查人員知識并沒有得到及時的創(chuàng)新，在勘查人才隊伍中很容易出現(xiàn)知識斷層的問題。最后，部分地質勘查人員缺乏豐富的實際經(jīng)驗。

2.4 勘查經(jīng)費缺乏

在地質勘查中，經(jīng)費是勘查工作的保障，但在我國相關部門及企業(yè)在地質礦產(chǎn)勘探中投入的經(jīng)費不足。同時，在人員培訓上投入的經(jīng)費也不足，同時勘查隊員的福利待遇不高，這在一定程度上導致了勘查隊員的流失。因此，在整個地質礦物勘查中，經(jīng)費的保障是其一重要的問題。

3 對策建議

3.1 完善資料匯交和礦權信息披露制度

為更好推進找礦突破后續(xù)各項工作，在信息資料獲取方面建議，一方面進一步完善公益性性基礎地質資料匯交管理制度和動態(tài)更新機制，加強數(shù)字化原始資料匯交、明確匯交時限及要求、制定處罰措施，建立資料信息分級分類共享服務、產(chǎn)品標識、服務質量評估等標準，健全完善服務產(chǎn)品體系并及時轉化公開資料信息、提升社會服務能力和水平；另一方面改進現(xiàn)有礦權交易信息披露制度，建立礦業(yè)權出讓信息披露誠信體系、加大虛假欺騙信息懲罰力度和廣度、加強第三方評估機構的監(jiān)督管理，營造信息資料公開透明且及時披露的礦業(yè)權交易市場。

3.2 建立健全商業(yè)性風險勘查激勵措施

找礦突破戰(zhàn)略行動第二、第三階段工作面臨著全球經(jīng)濟緩慢增長、礦業(yè)形勢總體低迷、勘查投入增長下降的新局面，但穩(wěn)定的勘查投入是保障資源穩(wěn)定供應、避免供需矛盾過大、促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的核心途徑。因此，建議全面深化改革、建立健全商業(yè)性風險勘查激勵措施，保證公益性地質勘查等財政投入適度增長的同時，增強社會投入勘查活動的積極性。建議一方面著手開展資源稅費改革、進一步擴大增值稅改營業(yè)稅范圍、降低相關企業(yè)稅負；另一方面對勘查活動全過程實施分階段、不同幅度、不同方式的激勵措施（財政補貼、貸款貼息、稅費減免等），最大程度提高企業(yè)投資積極性。

3.3 強化勘查開發(fā)規(guī)劃部署的引導作用

科學全面的規(guī)劃部署對勘查開發(fā)活動具有宏觀指導和方向引導作用，建議借找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案及各省區(qū)實施方案修編之機，開展勘查開發(fā)布局綜合研究，深入開展調研、系統(tǒng)收集整理資源狀況等地質資料、分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展需求、把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向、理解生態(tài)文明統(tǒng)領勘查開發(fā)工作和尊重群眾意愿的精髓，理清規(guī)劃部署思路和研究方法，編制綜合反映地質、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文等多層次多要素的勘查開發(fā)規(guī)劃部署，加強頂層設計、明確勘查開發(fā)布局、提出下一步勘查區(qū)整合、調整方向，強化規(guī)劃部署科學、全面的引領引導作用。

3.4 切實加強科技工作的支撐引領作用

科技工作是礦產(chǎn)勘查活動的引擎，是找礦能否取得突破的關鍵要件。建議一方面加快建設需求為牽引、市場與應用為導向、產(chǎn)學研緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新機制，加大科研投入，穩(wěn)定支持，增強核心技術自主研發(fā)能力。另一方面，針對整裝勘查中的地質找礦重大理論問題組織聯(lián)合科技攻關，切實發(fā)揮成礦理論和勘查模型對地質找礦工作部署的指導作用。通過實施重點項目，打造地質找礦科技創(chuàng)新支撐平臺，以整裝勘查區(qū)、老礦山深部找礦和復雜地區(qū)找礦的技術方法問題為重點，組織勘查技術方法引進、研發(fā)和推廣應用，提高礦產(chǎn)勘查的總體技術水平。

3.5 協(xié)調礦產(chǎn)勘查與生態(tài)保護間的關系

生態(tài)保護關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，礦產(chǎn)勘查活動也不例外。如何全面落實十八大和十八屆三中全會關于生態(tài)文明建設精神并處理好在保護中發(fā)展經(jīng)濟、提供資源保障關系是我國找礦突破戰(zhàn)略行動下一步工作重要工作之一，也是能否更好協(xié)調找礦工作與林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方關系、降低勘查成本的關鍵。

4 總結語

目前，我國在地質勘查方面取得了較大的突破，然而礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展還存在較大發(fā)展空間。地質相關工作者一定要不斷地對理論知識進行更新，反復地對地質勘查技術與地質找礦技術進行分析研究，促進先進技術在實踐工作中的應用。同時，在地質礦產(chǎn)勘查中出現(xiàn)的問題，要及時分析，并制定相關的解決對策。

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F407.1[文獻碼]B

1000-405X（2015）-11-194-1