■周澤 楊珊 曹煌

（湖南輝達規(guī)劃勘測設(shè)計研究有限公司 湖南長沙 410008）

強化水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的策略分析

■周澤 楊珊 曹煌

（湖南輝達規(guī)劃勘測設(shè)計研究有限公司 湖南長沙 410008）

在水利工程施工中，其勘測設(shè)計是整個水工程項目順利施工的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到了工程的質(zhì)量，進而影響到工程的實際效益，因此，這就要求要實現(xiàn)對勘測設(shè)計質(zhì)量的有效管理，以最終達到預期效益。但是，從當前水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的現(xiàn)狀看，雖然整體勘測規(guī)劃設(shè)計水平有所提升，但是依舊存在著一系列的問題，亟待解決?；诖?，本文首先闡述了當前水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，然后分析了其中所存在的問題，最后為實現(xiàn)對水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的有效管理提出了對策，以供參考。

水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理策略分析

眾所周知，水利工程是造福百姓的民生大計，而要想確保水利工程建設(shè)能夠充分的發(fā)揮出自身的經(jīng)濟效益與社會效益，就需要全面確保工程項目的施工質(zhì)量。而水利工程項目施工的基礎(chǔ)性前提便是需要實現(xiàn)高質(zhì)量的勘測與設(shè)計，進而在明確工程所處地理條件的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)完善的設(shè)計，以確保施工技術(shù)等滿足工程的實際需求與要求，最終在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使水利工程能夠充分的實現(xiàn)自身的價值與作用。因此，實現(xiàn)對水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的有效管理至關(guān)重要。

1 當前水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的現(xiàn)狀

當前，隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，整個建筑環(huán)節(jié)所涉及到的技術(shù)都得到了不同程度的提升，進而促使工程項目的質(zhì)量得到提升。在水利工程中，隨著勘測設(shè)計技術(shù)水平的提升，一系列相關(guān)技術(shù)標準不斷出臺，水利工程勘測設(shè)計的質(zhì)量隨之得到了強化，進而使水利工程整體的施工質(zhì)量以及造價等都得到了有效控制。

1.1 初步認識到了勘測設(shè)計質(zhì)量的重要性

隨著水利工程施工項目的不斷增多以及水利工程質(zhì)量問題的不斷凸顯，相關(guān)工程建設(shè)人員逐漸認識到了勘測設(shè)計質(zhì)量的重要性，隨著質(zhì)量管理認證體系的完善，水利工程建設(shè)部門能夠?qū)崿F(xiàn)對勘測設(shè)計的進一步規(guī)范，這就為勘測設(shè)計質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。

1.2 勘測設(shè)計水準有所提升

基于當前科學技術(shù)的不斷發(fā)展，工程技術(shù)也得到了進一步的創(chuàng)新，這就為當前建筑整體質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。在水利工程勘測設(shè)計中，一些大型的水利勘測設(shè)計部門能夠?qū)⑾冗M的技術(shù)運用到相應工作中，同時也能夠積極的吸收國外同行業(yè)的先進經(jīng)驗，進而促使水利工程勘測質(zhì)量得到提升。

1.3 質(zhì)量管理得到了進一步強化

當前，隨著工程質(zhì)量體系認證系統(tǒng)的不斷完善，水利工程企業(yè)在工程質(zhì)量管理上進行了進一步的完善，將工程的質(zhì)量管理以及安全管理等進行了具體的落實，進而強化了質(zhì)量管理的整體水準，并使水利工程管理人員逐步強化了對工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的重視程度。

2 水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理上所呈現(xiàn)出的問題

2.1 審查結(jié)果顯示質(zhì)量達標率過低

水利工程勘測設(shè)計項目的審查工作主要是由水利水電規(guī)劃設(shè)計總院承擔的，而從近年來相關(guān)的審查結(jié)果看，水利勘測設(shè)計質(zhì)量的達標率過低，達標的勘測設(shè)計項目還沒占到總數(shù)的百分之三十。因而不難看出，當前水利工程中勘測設(shè)計質(zhì)量明顯偏低，如何提升勘測設(shè)計質(zhì)量以確保工程順利施工以及水利工程的整體質(zhì)量，已成為當前水利工程企業(yè)亟待解決的首要問題。

2.2 除險加固工程的勘測設(shè)計不合理

從水利工程除險加固項目的勘測設(shè)計質(zhì)量看，實際的勘測設(shè)計方案無法滿足工程的實際需求，其勘測設(shè)計圖紙明顯對除險加固工程分析的不夠深入且全面，很多水利工程勘測設(shè)計方案甚至忽略了對大壩穩(wěn)定性的分析。與此同時，工程實際施工經(jīng)常出現(xiàn)延期以及設(shè)計方案頻繁變更的現(xiàn)象，這就導致工程的總體造價直線上升，有些水利工程企業(yè)為了趕工期，出現(xiàn)了嚴重的施工質(zhì)量問題，這些問題的產(chǎn)生的主要原因之一便是勘測設(shè)計的質(zhì)量過低。

2.3 水利工程不達標進而出現(xiàn)事故

目前，關(guān)于水利工程事故問題不斷發(fā)生，根據(jù)對相應事故的分析，其都無法滿足國家相關(guān)的標準，進而整個工程就如同豆腐渣一樣，投入使用后在短短幾年時間就發(fā)生了事故，究其原因，除了工程施工質(zhì)量問題以外，還包括了勘測設(shè)計的不合理，設(shè)計方案質(zhì)量不達標，進而為工程事故的發(fā)生埋下了隱患。

3 導致勘測設(shè)計質(zhì)量問題的原因

3.1 水利勘測設(shè)計部門轉(zhuǎn)型過程中管理制度體系不健全

在市場經(jīng)濟體制下，水利勘測設(shè)計部門逐漸轉(zhuǎn)變成合資企業(yè)，脫離了計劃經(jīng)濟體制下政府的管理。在此背景下，很多水利勘測部門更多的是注重自身經(jīng)濟利益，進而致使相應的質(zhì)量管理體系一直處于不完善的狀態(tài)，相應管理制度體系的缺失導致整體工作的開展無章可循，缺乏管理的約束導致勘測設(shè)計質(zhì)量管理工作無法得到有效的落實，同時相應管理部門尚未根據(jù)管理工作的實際需求建立完善的培訓制度，致使管理人員的專業(yè)能力素質(zhì)嚴重不足。

3.2 項目方本身對勘測設(shè)計質(zhì)量問題重視不足，且工程存在不確定因素

首先，從水利工程的承接方看，很多企業(yè)為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的最大化，進而降低了勘測設(shè)計程序的資金投入，進而導致勘測設(shè)計方案無法滿足實際施工的需求；其次，水利工程本身所處的地理條件會導致工程施工存在一系列的不確定因素，如不盡量的完善勘測設(shè)計方案，自然會影響到工程的整體質(zhì)量。由于項目方的不重視、勘測設(shè)計方在設(shè)計過程中的不負責任，導致設(shè)計方案存在著一系列的問題，進而致使在實際施工的過程中項目設(shè)計方案經(jīng)常出現(xiàn)變更的問題，由于停工、返工以及趕工期等因此而不斷出現(xiàn)，進而給工程質(zhì)量埋下了隱患。

3.3 市場監(jiān)管機制不完善，行業(yè)競爭秩序混亂

當前，水利勘測設(shè)計的整個市場秩序尚未得到有效管控，進而致使這一項工作的開展缺乏相應人才的供給，同時市場競爭的激勵化致使很多企業(yè)打破了公平競爭的原則，為了獲得更多的水利勘測設(shè)計信息來滿足自身的利益需求，進而不擇手段，比如資質(zhì)掛靠等。還有部分企業(yè)為了獲得更多的投資者，以低價競爭的方式來獲得客戶群體，而在實際勘測設(shè)計的過程中，為了盡量的壓縮成本投入，便“偷工減料”的完成的設(shè)計方案。

4 實現(xiàn)對水利工程勘測設(shè)計有效管理的途徑

4.1 全面提升水利工程勘測設(shè)計企業(yè)的自律意識

水利工程勘測設(shè)計部門作為勘測設(shè)計的直接執(zhí)行者，強化其自律意識是實現(xiàn)高效質(zhì)量管理的根本，這就要求其做到：第一，建立完善的管理制度體系，落實勘測設(shè)計的責任，以終身責任制的方式來強化其自律意識，使其能夠按照國家的方針政策以及合同內(nèi)的明確規(guī)定實現(xiàn)高質(zhì)量的勘測設(shè)計工作，同時要以自身的資質(zhì)來承接業(yè)務，以始終確保勘測設(shè)計的質(zhì)量。第二，要實現(xiàn)對水利勘測設(shè)計部門的支持，使其能夠具備現(xiàn)金設(shè)備購買的能力，進而不斷的強化自身的技術(shù)水準，以通過技術(shù)的不斷提升來提高勘測設(shè)計的質(zhì)量，并將保險制度應用到這一性質(zhì)的企業(yè)中，使其自身的抗風險能力得到不斷強化，以為行業(yè)的良性、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 進一步發(fā)揮政府的監(jiān)管職能以強化對這一行業(yè)秩序的監(jiān)管

首先，建立相應的市場約束機制。針對當前水利工程勘測設(shè)計市場競爭混亂的現(xiàn)狀，要想確保這一性質(zhì)的企業(yè)能夠在良性的競爭中不斷提高勘測設(shè)計的質(zhì)量，就需要以相應的市場約束機制來規(guī)范其行為，建立相應的信用體系以及資質(zhì)監(jiān)管體系，并完善相應的信息管理系統(tǒng)平臺。其次，要求政府要根據(jù)當前的法律法規(guī)，實現(xiàn)對質(zhì)量的有效監(jiān)督，進而通過對水利工程勘測設(shè)計企業(yè)的設(shè)計方案進行定期或者不定期的審查與評估，通過制度化以及規(guī)范化的監(jiān)管來全面提升勘測設(shè)計的質(zhì)量。

4.3 要充分的發(fā)揮出第三方機構(gòu)等的作用

在實現(xiàn)對水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的過程中，除了上述管理措施外，還需要進一步發(fā)揮出第三方的作用，比如質(zhì)量認證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等。其中行業(yè)協(xié)會的存在能夠確保各同行企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)驗與技術(shù)的交流研討，進而在公平的競爭氛圍中全面提升勘測設(shè)計的質(zhì)量，同時行業(yè)協(xié)會要強化自身的責任意識，將行業(yè)相關(guān)的部門引入到其中，進而能夠進一步實現(xiàn)管理效果的強化，確保勘測設(shè)計的質(zhì)量能夠得到進一步的提升。而質(zhì)量認證機構(gòu)需要實現(xiàn)相應認證體系的完善，從而實現(xiàn)對行業(yè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化要求，以全面提升水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的效果。

5 總結(jié)

綜上所述，在水利工程建設(shè)中，其勘測設(shè)計工作是確保工程順利施工的基礎(chǔ)，同時也是工程發(fā)揮出自身價值的重要保證，因此這就要求要進一步提升對水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的管理。而針對當前勘測設(shè)計發(fā)展的水平及所存在的質(zhì)量問題，結(jié)合引發(fā)問題的原因，能夠清晰的看出要想提高對勘測設(shè)計質(zhì)量的有效管理，就需要強化企業(yè)自身的自律意識，并要加強政府的監(jiān)管職能，同時重視第三方作用的發(fā)揮，以從根本上強化對水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的管理。

[1]丁紅娟,王平,黃水清.加強水利工程勘測設(shè)計科技檔案管理的思考 [J].水利規(guī)劃與設(shè)計,2011,7(01):55-56.

[2]李孝振,董武義.加強水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的途徑與建議 [J].中國水利,2010,3 (20):429-430.

[3]石小強.水利水電工程設(shè)計項目管理的實踐與探索 [J].水利水電技術(shù),2010,5（09）：67-68.

[4]楊峰.水利勘測設(shè)計項目管理模式的探討 [J].水利規(guī)劃與設(shè),2011,11(02):23-25.

[5]侯娟，趙麗娜.加強水利工程勘測設(shè)計科技檔案管理的思考 [J].蘭臺內(nèi)外,2012,16 (02):367-368.

TV[文獻碼]B

1000-405X（2015）-11-199-2