原油

徐沛宇

地方煉油企業(yè)曾經(jīng)做夢都想要的原油終于近在眼前了；但是，油不能白給，也不能直接給。對整個(gè)地?zé)捫袠I(yè)來說，進(jìn)口原油或許是懸在頭上的一把雙刃劍。

春節(jié)前夕，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱通知），這是給地方煉油企業(yè)首次明確給出進(jìn)口原油使用資質(zhì)的申請條件。

簡單來說，符合條件的煉廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能的前提下可以使用進(jìn)口原油。最基本的條件包括原油加工能力大于200萬噸/年、擁有良好的技術(shù)裝備以及安全記錄等。

先打一棒，再給一點(diǎn)胡蘿卜——看起來就是這個(gè)邏輯。給地?zé)捠褂眠M(jìn)口原油的權(quán)利自然是件有利于煉油行業(yè)公平競爭、市場開放的事，不過從另一個(gè)角度來看，這也是政府淘汰低端煉油產(chǎn)能、優(yōu)化煉能結(jié)構(gòu)的一個(gè)靈活手段，兩全其美。

通知對資質(zhì)條件列的比較清楚，但還需要看看具體的操作落實(shí)細(xì)則，比如，進(jìn)口原油從哪兒來？委托進(jìn)口原油的費(fèi)用如何計(jì)算等。

在沒有原油的時(shí)期，地?zé)掗L期以來都是使用燃料油加工成品油，燃料油的品質(zhì)沒有原油好，價(jià)格也沒有原油高，因此地?zé)挼挠推芬缘唾|(zhì)低價(jià)為標(biāo)簽。這是地?zé)挼娜秉c(diǎn)被人詬病，這也是地?zé)挼膬?yōu)勢而得以獲得低端市場。

如果給地?zé)掃M(jìn)口原油，局面會(huì)變成什么樣呢？首先成本就高了，但地?zé)捰譀]有國營煉廠那樣穩(wěn)定、龐大的銷售渠道，屆時(shí)銷路是個(gè)問題；其次，進(jìn)口原油價(jià)格波動(dòng)大，如果使用進(jìn)口原油，將使地方煉廠失去之前靈活的開關(guān)機(jī)制，降低了抵御價(jià)格波動(dòng)的能力；第三，目前來看，地?zé)捯褂眠M(jìn)口原油還需委托其他企業(yè)進(jìn)口，中間多了一層交易，勢必會(huì)增加成本，這就使其在與國營煉廠競爭時(shí)又多了一個(gè)劣勢。

當(dāng)然，以上這些問題可能都只是短暫磨合期里的問題。如果能在改革期使用好原油這把雙刃劍存活下來，那么這些使用進(jìn)口原油的地?zé)挓o疑將更有競爭力。而從長遠(yuǎn)來看，未來地方煉廠終于將與國營煉廠站在同一個(gè)平臺上競爭，這對整個(gè)煉油行業(yè)來說實(shí)乃幸事。

地?zé)捠褂眠M(jìn)口原油的基本條件

擁有一套及以上單系列設(shè)計(jì)原油加工能力大于200萬噸/年（不含）的常減壓裝置。

煉油（單位）綜合能耗小于66千克標(biāo)油/噸；單位能量因數(shù)能耗不超過11.5千克標(biāo)油/（噸·能量因數(shù)）；加工損失率小于0.6%；噸油新鮮水耗量小于0.5噸；原油儲罐容量符合有關(guān)要求。

具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制制度，成品油等煉油產(chǎn)品符合申請時(shí)企業(yè)所在地施行的國家或地方最新標(biāo)準(zhǔn)。

具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急防范設(shè)施且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染物排放符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求，編制并報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和良好的歷史安全紀(jì)錄，近三年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，通過危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審。

具備完善的消防安全管理制度，近三年未發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，建筑和設(shè)施符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法建立與生產(chǎn)、儲存規(guī)模和危險(xiǎn)性相適應(yīng)的專職或志愿消防隊(duì)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配備人員、車輛及裝備。

淘汰本企業(yè)所有設(shè)計(jì)原油加工能力200萬噸/年（含）以下常減壓裝置。

進(jìn)口權(quán) VS 進(jìn)口使用權(quán)

發(fā)改委此次發(fā)布通知放開的是原油進(jìn)口使用權(quán)，并非原油進(jìn)口權(quán)。因此，地方煉廠要使用進(jìn)口原油仍需通過中聯(lián)油、中聯(lián)化、中海油、中化集團(tuán)、珠海振戎等有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)代理進(jìn)口。endprint