◆本刊記者 許方霄

2015 年8 月21 日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委、愛衛(wèi)會(huì)辦公室、控?zé)焻f(xié)會(huì)聯(lián)合召開北京市控?zé)熤驹刚呖傟?duì)成立暨控?zé)熓痉秵挝粍?chuàng)建活動(dòng)通報(bào)會(huì)。北京控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞說，北京市控?zé)熤驹刚呖傟?duì)的成立，是落實(shí)《北京市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《控?zé)煑l例》）社會(huì)共治原則的重要體現(xiàn)，同時(shí)也標(biāo)志著北京市控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化、社會(huì)化的階段。在今后的控?zé)煈?zhàn)役中，又該如何實(shí)現(xiàn)控?zé)煿ぷ鞯某B(tài)化？張建樞就此接受了本刊專訪。

控?zé)煶尚翘鞎r(shí)地利人和的結(jié)果

自2015 年6 月1 日《控 煙 條 例》正式施行以來(lái)，在全社會(huì)共同努力下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。張建樞說，之前所有人都認(rèn)為控?zé)熀茈y，但《控?zé)煑l例》出臺(tái)后，北京市民都特別支持，并取得了明顯成效。對(duì)于其中原因，張建樞認(rèn)為主要有3 點(diǎn)原因：天時(shí)、地利、人和。

張建樞表示，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求領(lǐng)導(dǎo)以身作則，禁止在公共場(chǎng)所吸煙；而杭州、上海、廣東、深圳等省市都已為控?zé)熈⒎?，這是天時(shí)?！氨本┦侵袊?guó)的首都和建設(shè)中的國(guó)際化大都市，應(yīng)該要在全國(guó)領(lǐng)先，創(chuàng)全國(guó)首善之區(qū)，這是地利?！睆埥羞€指出，人和則指百姓對(duì)吸煙有害健康形成共識(shí)，尤其是百姓對(duì)二手煙危害這根神經(jīng)更是敏感?！扒迦A大學(xué)最近的一個(gè)實(shí)驗(yàn)報(bào)告表明，室內(nèi)空氣污染是室外大氣污染的4 倍。室內(nèi)的污染來(lái)自于哪兒？煙霾是第一位！”張建樞表示，“煙霾猛于霧霾”在社會(huì)上已經(jīng)逐漸形成共識(shí)?！疤鞎r(shí)、地利、人和，這3 個(gè)因素共同作用，使《控?zé)煑l例》一出臺(tái)就得民心、順民意，執(zhí)行起來(lái)還是很不錯(cuò)的?！睆埥姓f。

“北京市控?zé)熜Ч玫絿?guó)內(nèi)外一致好評(píng)，甚至參與法律的制定者也都覺得超過了預(yù)期效果?！睆埥姓f，世界衛(wèi)生組織駐金磚五國(guó)的代表前來(lái)北京考察控?zé)熐闆r，指出《北京市控制吸煙條例》符合《國(guó)際煙草控制框架公約》的要求，并盛贊室內(nèi)全面禁煙完全符合《國(guó)際煙草控制框架公約》制定的初衷。“他們根據(jù)其他國(guó)家控?zé)熯M(jìn)展的情況，贊譽(yù)北京市控?zé)煿ぷ鞯陌l(fā)展非常健康，對(duì)全中國(guó)甚至全人類的控?zé)熓聵I(yè)都有幫助?！睆埥胁粺o(wú)驕傲地說。

多管齊下，?？?zé)煿ぷ鞒B(tài)化

“北京市控?zé)煿ぷ饕纬沙B(tài)化，還得靠執(zhí)法人員的充分動(dòng)員。”張建樞說，北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員總數(shù)也就1000 多人，除了擔(dān)負(fù)著控?zé)焾?zhí)法的任務(wù)之外，還承擔(dān)著飲水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)病保護(hù)等其他衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)。“前一段時(shí)間，衛(wèi)生監(jiān)督部門集中力量進(jìn)行了控?zé)焾?zhí)法，力度空前，但在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，任何一項(xiàng)工作都不能偏廢，因此衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不可能長(zhǎng)期監(jiān)督?！睆埥斜硎荆本┑目?zé)煿ぷ鬟€有一個(gè)特點(diǎn)——重單位輕個(gè)人?！斑@種執(zhí)法模式涵蓋更準(zhǔn)確，也易操作?！睆埥兄赋?，吸煙是個(gè)非常短暫的過程，如果機(jī)械地等執(zhí)法人員到達(dá)所在地，吸煙這個(gè)行為早已結(jié)束，根本沒有辦法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法，因而必須讓單位承擔(dān)起主體責(zé)任。“8 月～11月，全市將重點(diǎn)對(duì)16 個(gè)區(qū)縣的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、體育館、火車站、長(zhǎng)途汽車站、KTV、網(wǎng)吧、寫字樓、旅館等公共場(chǎng)所開展控?zé)煱翟L工作?！睆埥姓f。

張建樞表示，把輿論的力量變成社會(huì)動(dòng)員是北京屢試不爽的經(jīng)驗(yàn)?！爸驹刚邠碛芯薮鬂摿Γ缃褚殉蔀楸本┑囊粡埫??！睆埥姓f，本來(lái)打算在全市招募控?zé)熤驹刚?000 人，但截至7 月底，報(bào)名人數(shù)竟達(dá)到1 萬(wàn)多人！經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)后，這些志愿者將佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，根據(jù)控?zé)熤鞴懿块T的安排，開展控?zé)焾?chǎng)所巡查、勸阻、舉報(bào)、宣傳等志愿活動(dòng)。

此外，張建樞還說，下一階段，除了社會(huì)報(bào)名的志愿者以外，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)還準(zhǔn)備于年底將各單位的控?zé)煿芾韱T全部納入志愿者系統(tǒng)?！坝没ヂ?lián)網(wǎng)+的思維，將無(wú)煙北京微信平臺(tái)的功能開發(fā)出來(lái)，讓所有志愿者都參與其中。當(dāng)遇到投訴舉報(bào)的情況，可以直接將信息發(fā)給舉報(bào)單位的控?zé)煿芾韱T。隨后，單位的第一責(zé)任人就要著手調(diào)查處理，查處投訴舉報(bào)，這樣能使志愿者的服務(wù)更高效，也能確保監(jiān)管更準(zhǔn)確，執(zhí)法力度更精準(zhǔn)?！睆埥姓f。

張建樞最后表示，自己對(duì)《控?zé)煑l例》的穩(wěn)步推進(jìn)很有信心，他說：“我們對(duì)今后的控?zé)煿ぷ鲿?huì)做到宣傳聲勢(shì)不減，執(zhí)法力度不減，高壓態(tài)勢(shì)不減，明年還將推廣戒煙大賽，盡可能避免《控?zé)煑l例》將來(lái)流于形式的情況發(fā)生?！睆埥斜硎?，煙癮是一種物質(zhì)依賴癥，在發(fā)達(dá)國(guó)家，戒煙貼、戒煙糖、處方藥等已經(jīng)被證明戒煙效果明顯，但這些方式在我國(guó)應(yīng)用得還不普遍。張建樞透露，他們已經(jīng)和一些廠家聯(lián)系，希望不久后能以活動(dòng)的形式，用戒煙貼、戒煙糖幫助有戒煙愿望的煙民成功戒煙。