王雪艷/三臺縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣中心

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發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)作用
深入推動農(nóng)機購置補貼工作

王雪艷/三臺縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣中心

2014年，三臺縣完成補貼資金853萬元，補貼機具5 817臺，直接受益農(nóng)戶5 320戶，帶動農(nóng)戶投入2 000余萬元。全縣農(nóng)機裝備總動力達到57.7萬kW，耕種收綜合機械化水平達到38%，助農(nóng)增收節(jié)支600萬元以上，為全縣糧食生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和全國糧食生產(chǎn)先進縣殊榮的獲得作出了重要貢獻。

1大力宣傳，加強調(diào)研，傾聽民眾呼聲

1)加大政策宣傳力度。三臺縣對農(nóng)機購置補貼的政策進行了廣泛的宣傳，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取廣播、制作宣傳欄、張貼通告、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，以當年農(nóng)機購置補貼辦理、駐村工作及農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會、春秋農(nóng)機打假專項治理等活動的開展為契機，對新方式進行大力宣傳，并將農(nóng)機購置補貼政策通過三臺縣電視臺政風行風熱線欄目進行宣傳，現(xiàn)場接入咨詢熱線，為老百姓解疑答惑。

2)開展專題調(diào)研，掌握民情。2013～2014年連續(xù)2年，三臺縣就實施程序、同品目機具年補貼數(shù)量、年享受補貼總額度、購機申請和補貼申請受理

3)召開座談會，探索新方法。針對群眾反映的農(nóng)機購置補貼問題，多次組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、相關(guān)場站(股室)召開座談會，就下放實施權(quán)力、簡化實施程序、減少購機成本、提高辦事效率、縮短辦結(jié)時限等方面達成了共識。

2高度重視，加強領(lǐng)導，強化目標考核

1)明確目標，注重考核。三臺縣將農(nóng)機購置補貼工作連續(xù)2年列入民生工程，并將目標任務下達到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，同時納入政府年度工作目標進行考核，在考核中將項目實施進度、結(jié)算進度、限時辦結(jié)、核查質(zhì)量、信訪投訴等作為重要指標進行考核，逗硬獎懲，2014年完成民生工程目標753萬元的113%；同時，多年堅持以縣人民政府文件下發(fā)當年農(nóng)機購置補貼實施方案，強力推進農(nóng)機購置補貼實施。

2)成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導?？h及鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人民政府分別成立以分管農(nóng)業(yè)

3)安排資金，提供經(jīng)費保障。為確保三臺縣農(nóng)機購置補貼工作順利開展，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人民政府已連續(xù)3年安排農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費21萬元，并整合基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)項目，為63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備辦公設(shè)施、設(shè)備，保障縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級農(nóng)機購置補貼日常工作和機具核查工作的開展；安排農(nóng)機化示范縣建設(shè)縣級配套資金50萬元、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共運行經(jīng)費60萬元，用于插秧機、糧食監(jiān)測點農(nóng)機具等重點機具的累加補貼和秸稈粉碎機購置等。等農(nóng)機購置補貼方案擬定開展專題調(diào)研，向有代表性的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)銷商、一般農(nóng)戶和種植大戶、農(nóng)機專合社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織走訪，了解他們的真實想法，作為實施方案制定的依據(jù)之一。

3關(guān)注民生，體現(xiàn)民意，加快項目實施副縣(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))長任組長，政府辦、紀檢、農(nóng)業(yè)、財政、水務、畜牧等部門相關(guān)領(lǐng)導為成員的縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，負責對轄區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導，研究部署購置補貼相關(guān)日常性、重要性工作和重大事件。

1)落實機構(gòu)和人員，明確職責。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心為農(nóng)機購置補貼實施的具體承辦機構(gòu)，落實專門人員，并在63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心設(shè)立接件窗口，負責農(nóng)機購置補貼購機申請、補貼申請受理工作。

2)錄入購機申請。單臺機具補貼額在1 200元及以下的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審批；單臺機具補貼額在1 200元以上的、同品目機具購置1臺以上的、兩年內(nèi)再次購置同品目機具的，由三臺縣農(nóng)業(yè)局審批并采集購機者頭像；審批后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心在農(nóng)機購補系統(tǒng)錄入擬購機具和申購者信息。為準確掌握申購者本人及家庭成員之前已享受補貼情況，須錄入申請人戶口標識碼和身份證號碼，并在系統(tǒng)內(nèi)進行認真比對、查詢。

3)辦理補貼申請。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心認真審核購機者所提交的補貼申請資料，并在農(nóng)機購補系統(tǒng)內(nèi)審核機具信息、機具銘牌、人機合影、發(fā)票掃描件與購機者提交資料的一致性。審核無誤后，在購機發(fā)票原件上加蓋“兌付申請已受理”字樣，退給購機者，出具簽字并加蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心騎縫公章的兌付申請受理單。

4)公示及核查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心受理補貼申請后，在購補系統(tǒng)內(nèi)進行購機核實并打印核查表，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組自核查表打印之日起35日內(nèi)進行為期7 d的公示到村，并將公示影像資料和公示結(jié)果報縣農(nóng)機化技術(shù)推廣中心備案。公示后，及時組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、財政、紀檢、村社干部等相關(guān)人員對購機者所購機具進行逐臺核查，核查時做到“見人、見機、見票”。

5)申請結(jié)算及撥款。經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心公示、核查無誤后5 d內(nèi)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心在購補系統(tǒng)內(nèi)導出結(jié)算明細表，在該表上錄入購機者聯(lián)系電話和“惠農(nóng)一卡通”信息，打印一式4份，經(jīng)農(nóng)機購置補貼經(jīng)辦人員、農(nóng)業(yè)服務中心及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽字、蓋章后連同購機者所有資料送三臺縣農(nóng)機化技術(shù)推廣中心申請撥款。

6)撥款到戶?？h級檢查、審核無誤后，三臺縣農(nóng)機化技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)業(yè)局在結(jié)算明細表上簽署意見并加蓋公章，送縣財政局審核、報賬。三臺縣財政局自收到申請補貼資料之日起30日內(nèi)完成審核，審核無誤后，將資金撥付到鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所自收到補貼資金后5日內(nèi)原則上通過“惠農(nóng)一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶。

4加強檢查，確保政策執(zhí)行到位

1)重點核查疑點機具。在對全縣所有補貼機具進行逐臺核查的基礎(chǔ)上，對反映有疑點的機具，以及四川省農(nóng)業(yè)廳要求核查的機具、農(nóng)業(yè)部電話抽查結(jié)果的核實等，數(shù)次不定期地對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行縣級入戶核查確認。確有違規(guī)嫌疑的，固定證據(jù)后予以取消報補資格，并要求經(jīng)銷商作出說明、自查自糾，同時賠償老百姓報補損失，年內(nèi)共取消分別涉及3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)合收割機、機動噴霧器和抗旱機泵共29臺。

2)落實領(lǐng)導干部分片負責制。三臺縣農(nóng)業(yè)局在落實副科級以上領(lǐng)導干部分片負責制中，將限時辦結(jié)和落實農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制作為督查重點，分9個組常態(tài)化地加強農(nóng)機購置補貼工作的督導檢查。

3)明確核查重點并隨機抽查。在每批打款前、后，對補貼金額在1 200元以上的、兩年內(nèi)再次購置同品目機具的、同品目機具購置1臺以上的等作為重點，進行100%入戶實地核查，并對其他機具進行隨機抽查，抽查時覆蓋了不同品目、不同經(jīng)銷商、不同生產(chǎn)企業(yè)全。

5協(xié)調(diào)處理質(zhì)量糾紛，維護購機者利益

1)開展農(nóng)機市場打假。在“3·15”農(nóng)機打假行動中，三臺縣農(nóng)業(yè)局會同縣工商、質(zhì)監(jiān)部門，組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展農(nóng)機市場打假專項檢查207人次，檢查企業(yè)12個，整頓市場63個，出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料進行農(nóng)機打假和農(nóng)機三包等宣傳。

2)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。三臺縣農(nóng)業(yè)局召集相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極參與產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理，受理立新鎮(zhèn)9戶2012年前后購置收割機、曙光鄉(xiāng)1戶2014年8月購置收割機產(chǎn)品質(zhì)量糾紛共2起，組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和購機戶3方，通過聽取訴求、了解產(chǎn)品質(zhì)量問題成因、田塊試驗、學習農(nóng)機三包規(guī)定、提出處理意見等方式進行產(chǎn)品質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理，購、產(chǎn)、銷3方對處理結(jié)果均表示滿意。