楊月芬

(四川省涼山州木里藏族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，四川木里615800)

木里縣農(nóng)情信息工作現(xiàn)狀與發(fā)展建議

楊月芬

(四川省涼山州木里藏族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，四川木里615800)

木里藏族自治縣地處四川省涼山彝族自治州之西南是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)情信息和政務(wù)信息是對外宣傳的重要窗口，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道，是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和溝通農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)外各方面情況的重要載體。幾年來農(nóng)情信息工作，緊緊圍繞山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣在五情：即“農(nóng)情、災(zāi)情、政情、民情、墑情”等方面，本著高度的責(zé)任感，及時對全縣的生產(chǎn)動態(tài)、形勢預(yù)測等重要行情、民情和災(zāi)情進(jìn)行收集、匯總、分析上報。為政府部門掌握我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全局及災(zāi)情，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對策措施和抗災(zāi)減災(zāi)措施提供了信息支持。較好的發(fā)揮了農(nóng)情信息工作的參謀、助手作用。

2013年就《統(tǒng)計法》貫徹實施3年來的執(zhí)行情況，通過在全縣進(jìn)行調(diào)研，重點對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)情統(tǒng)計基礎(chǔ)工作及在崗人員的情況進(jìn)行了1次專項調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來全縣的農(nóng)情統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，但基層農(nóng)情信息統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與農(nóng)情信息工作的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)基層信息統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高農(nóng)情信息統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)情信息統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

1 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情信息統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)情信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全

全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無網(wǎng)絡(luò)，不能使用電腦直報系統(tǒng)，用電話報送或紙質(zhì)直接報送，所以農(nóng)情信息不能準(zhǔn)確、及時、完整上報。目前的農(nóng)情信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點的統(tǒng)計人員不僅承擔(dān)著繁重的農(nóng)情信息統(tǒng)計工作，大多還兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村、組、戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤。導(dǎo)致農(nóng)情信息統(tǒng)計人員往往安不下心來，農(nóng)情信息統(tǒng)計工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更缺乏專一性。

1.2 農(nóng)情信息統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定

由于農(nóng)情信息統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但農(nóng)情信息統(tǒng)計專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了信息統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)情信息統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

1.3 農(nóng)情信息統(tǒng)計資料不完整

調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于信息統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情信息統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對農(nóng)情信息統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

1.4 農(nóng)情信息統(tǒng)計服務(wù)不到位

在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層信息統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展信息統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置綜合農(nóng)情信息統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔(dān)，也沒有專職的農(nóng)情信息統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

1.5 農(nóng)情信息統(tǒng)計制度不健全或不實用

目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層信息統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其農(nóng)情信息分析的需求。

2 對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情信息統(tǒng)計工作的幾點建議

在統(tǒng)計工作日益成為社會關(guān)注焦點的今天，加強(qiáng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計法，夯實統(tǒng)計工作的法治基礎(chǔ)，對于保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和政府統(tǒng)計的公信力，具有重要的意義。就我縣的實際情況來看，由于農(nóng)情信息統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，農(nóng)情信息統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關(guān)鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)情信息統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.1 明確責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)管理，提高法律意識

根據(jù)木里縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合信息統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職農(nóng)情信息統(tǒng)計員1名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正副股級干部待遇。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負(fù)責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情信息統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進(jìn)行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，同時報送縣有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的穩(wěn)定性，確保農(nóng)情信息統(tǒng)計報送渠道暢通。

2.2 穩(wěn)定隊伍，保障待遇

在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層農(nóng)情信息統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強(qiáng)農(nóng)情信息統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的農(nóng)情信息統(tǒng)計培訓(xùn)工作，全面提高基層農(nóng)情信息統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

2.3 希望通過努力

全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能盡快建好網(wǎng)絡(luò)報送平臺。首先提高自身的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)情信報送工作，切實把信息工作列入重要議事日程，堅持信息工作經(jīng)?；⒔∪咝Э旖莸男畔⑶?、規(guī)范科學(xué)的報送機(jī)制。要明確1名領(lǐng)導(dǎo)同志分管信息工作，為信息工作第一責(zé)任人；明確1名敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、有一定文字功底的同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息報送日常事務(wù)。其次，在實際工作中，嚴(yán)格依法辦事，堅持實事求是，反對弄虛作假，確保信息質(zhì)量，做知法、守法、護(hù)法的表率；抓住各種機(jī)會，加強(qiáng)對新《統(tǒng)計法》的宣傳，教育統(tǒng)計調(diào)查對象及廣大人民群眾了解自己在統(tǒng)計活動中的權(quán)利和義務(wù)，積極支持統(tǒng)計工作；最后，加大對信息統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的查處力度，打擊信息統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，提升信息統(tǒng)計地位，為凈化信息統(tǒng)計工作環(huán)境出一份力。