戴 輝

(云南省楚雄州祿豐縣一平浪畜牧獸醫(yī)站,云南祿豐 651200)

基層動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略探析

戴 輝

(云南省楚雄州祿豐縣一平浪畜牧獸醫(yī)站,云南祿豐 651200)

動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作是官方獸醫(yī)工作的重要環(huán)節(jié),也是獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理的關(guān)鍵組成部分,動(dòng)物檢疫是防止動(dòng)物疫病傳播、疫情擴(kuò)散,保證動(dòng)物類產(chǎn)品安全、保護(hù)公共健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要措施,隨著社會(huì)發(fā)展和群眾生活水平的提高,人們的保健意識(shí)也不斷的在增加,動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作顯得尤為重要。本文根據(jù)基層動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀,探討了可行的優(yōu)化策略。

基層;動(dòng)物疫情;檢疫檢驗(yàn);工作策略

動(dòng)物檢疫工作是一種行政執(zhí)法行為，也是動(dòng)物防疫技術(shù)的必要措施，是確保肉食品安全和公共衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》是國(guó)內(nèi)動(dòng)物檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)法律依據(jù)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，《動(dòng)物防疫法》也在不斷的做出修訂更改[1]，為我國(guó)動(dòng)物疫病的檢疫檢驗(yàn)工作做出了不可替代的貢獻(xiàn)，尤其是2010年農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物免疫管理辦法》的推出[2]，更是為檢疫檢驗(yàn)工作提供了許多新的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀與各地的動(dòng)物疫病實(shí)際情況提出了許多的新的動(dòng)物檢疫思路與防控措施，使我國(guó)的動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作得到了進(jìn)一步的發(fā)展。雖然我國(guó)的檢疫檢驗(yàn)工作有了不錯(cuò)的進(jìn)步，但是許多基層檢疫因眾多因素的影響，仍存在著許多問(wèn)題，本文就基層動(dòng)物檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作提供幫助。

1 動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫的目的與意義

1.1 檢疫目的

動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是通過(guò)科學(xué)的方法與技術(shù)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查，檢測(cè)其中是否存在人畜共患的病源，產(chǎn)品是否符合食用標(biāo)準(zhǔn)，從而維護(hù)群眾食用消費(fèi)的安全性。

1.2 檢疫意義

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫是動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)工作，是控制和發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的有效措施，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的檢查工作，它可以從最大程度上減少動(dòng)物疫病的擴(kuò)散和蔓延，降低對(duì)群眾的傷害，是保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，有利于提高群眾食用動(dòng)物類產(chǎn)品的安全性。

2 基層動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)的工作現(xiàn)狀

2.1 漏檢

從目前的工作情況來(lái)看，動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作的主要對(duì)象為大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，所以散養(yǎng)農(nóng)戶及小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的漏檢率相對(duì)較高，家畜等大型動(dòng)物的檢疫率較高，禽、犬等其他類動(dòng)物的漏檢率相對(duì)較高。

2.2 檢疫工作形式化

部分地區(qū)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)將檢疫工作流于形式，不重視檢疫的過(guò)程，工作人員在執(zhí)行檢疫工作中，并沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的檢查，存在只收費(fèi)、不動(dòng)刀就滾印的行為，甚至有些檢疫人員不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫，將檢疫證交給他人進(jìn)行代收費(fèi)的情況，這種現(xiàn)象使檢疫工作只流于形式，并未起到檢驗(yàn)的實(shí)際作用，雖然經(jīng)過(guò)檢查，但是實(shí)際上并未發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，讓大量有問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)[3]。

2.3 檢疫力量薄弱

大多數(shù)地區(qū)的動(dòng)物檢疫人員比較少，當(dāng)檢疫工作任務(wù)量較多，無(wú)法及時(shí)的完成，只能雇傭他人進(jìn)行檢疫，然而這些雇傭的人員大多數(shù)都沒(méi)有獸醫(yī)行政執(zhí)照，不屬于官方獸醫(yī)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不能獨(dú)立的進(jìn)行工作。

2.4 檢疫手段落后

一些地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)緊張，使得檢疫工作只能依靠檢疫員的肉眼及感官，無(wú)法做到常規(guī)檢查，也沒(méi)有化驗(yàn)室等設(shè)備，部分屠宰場(chǎng)雖然設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，但是存在的檢驗(yàn)項(xiàng)目十分少，化驗(yàn)工作沒(méi)有按程序進(jìn)行檢疫。

3 基層動(dòng)物檢疫檢查的工作策略

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施

要想從根本上提高檢疫工作的規(guī)范化，就需要在工作中加大經(jīng)費(fèi)的投入，完善檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施，將實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)的配套設(shè)置購(gòu)置齊全，保障檢疫人員有設(shè)備、有器材的進(jìn)行檢驗(yàn)，才能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中的病變，然后進(jìn)行分析，從而保證肉食品的安全性，同時(shí)，在實(shí)際工作中，加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)。以線機(jī)檢疫員為重點(diǎn)，縣鎮(zhèn)檢疫員為基礎(chǔ)，村級(jí)檢驗(yàn)員為輔，形成層層覆蓋的格局，確保檢疫工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能認(rèn)證展開。

3.2 集中檢疫，統(tǒng)一收費(fèi)

有許多鄉(xiāng)縣并沒(méi)有專門的屠宰場(chǎng)，建議在這些地方實(shí)施合并制度，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為集中的地方建設(shè)屠宰場(chǎng)，并制定相關(guān)的制度，要求附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶到指定地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，統(tǒng)一收費(fèi)，屠宰場(chǎng)還可以建立風(fēng)險(xiǎn)基金，專門用來(lái)補(bǔ)償食品出現(xiàn)問(wèn)題的農(nóng)戶，減少屠戶的經(jīng)濟(jì)損失，不可把檢疫出現(xiàn)問(wèn)題的肉食品進(jìn)行販賣，同時(shí)檢疫站要做好基層畜禽養(yǎng)殖追溯體系，對(duì)所有的外來(lái)動(dòng)物和產(chǎn)品都有根可尋。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平

檢疫員的專業(yè)水平直接影響著檢疫工作的開展和食品的安全衛(wèi)生，部分基層的檢疫員的操作能力與檢疫水平不高，針對(duì)這部分人需要經(jīng)常開展專業(yè)技術(shù)能力相關(guān)的培訓(xùn)，提高相關(guān)的知識(shí)，有利于更好的開展工作。另外，還需對(duì)所有檢疫員定期進(jìn)行道德與法律的培訓(xùn)，檢疫工作不僅是一項(xiàng)執(zhí)法工作，還是一項(xiàng)需要很大道德心的工作，要秉承著“讓老百吃到放心肉”的理念，讓有問(wèn)題的肉食品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

針對(duì)一些散養(yǎng)戶與群眾進(jìn)行大力度的宣傳，告知檢驗(yàn)工作的重要性以及不參與檢疫的肉食品可能存在的危險(xiǎn)，各級(jí)職能部門通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等媒體宣傳食品安全法、動(dòng)物檢疫法等相關(guān)法律，提高群眾對(duì)食品安全的意識(shí)，堅(jiān)決不買三無(wú)產(chǎn)品。

4 小結(jié)

動(dòng)物檢疫是受法律、受國(guó)家支持的行政行為，所有養(yǎng)殖戶，無(wú)論大小都應(yīng)該依法的將肉制品進(jìn)行相關(guān)的檢疫，而檢疫員在工作過(guò)程中，也應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)肉食品進(jìn)行判斷，對(duì)檢疫的結(jié)果正確的處理，不可任意設(shè)定。只有加強(qiáng)基層檢疫工作的開展與落實(shí)，才能全面的提高動(dòng)物檢疫工作的有效性，保障公共衛(wèi)生安全。

[1]胡芳.基層動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀分析及展望[J].農(nóng)民致富之友，2015，8（16）：271.

[2]林錫玲.基層動(dòng)物檢疫工作村存在的問(wèn)題及建議[J].福建畜牧獸醫(yī)，2010，32（5）：17.

[3]許國(guó)杰.基層動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2013，29（7）：11.