潘傳文高 波

(1.四川達(dá)州市通川區(qū)碑廟動(dòng)物防疫監(jiān)督站,四川達(dá)州 635000; 2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,四川達(dá)州 635000)

通川區(qū)動(dòng)物防疫問(wèn)題芻議及建議措施

潘傳文1高 波2

(1.四川達(dá)州市通川區(qū)碑廟動(dòng)物防疫監(jiān)督站,四川達(dá)州 635000; 2.四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,四川達(dá)州 635000)

四川達(dá)州市通川區(qū)雖設(shè)置為區(qū),但農(nóng)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位,所以研究農(nóng)牧業(yè)問(wèn)題很有必要。本文對(duì)該區(qū)動(dòng)物防疫問(wèn)題作一淺析,并提出一些個(gè)人參考意見(jiàn)。

防疫;問(wèn)題;芻議;措施

1 問(wèn)題芻議

1.1 業(yè)主防疫意識(shí)淡薄，增大了防控難度

一是個(gè)別業(yè)主只有享受政策思想，不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和防控義務(wù)，強(qiáng)制免疫、無(wú)害化處理不能真正落實(shí)到位；二是城區(qū)潲水喂豬多，疫病風(fēng)險(xiǎn)大。廉價(jià)的潲水中既有生食，也有塾食，拉回后只作簡(jiǎn)單處理，不僅帶來(lái)疫病風(fēng)險(xiǎn)，而且也帶來(lái)了食品安全隱患。三是業(yè)主常常不聽(tīng)業(yè)務(wù)部門(mén)勸戒，私自到疫區(qū)引進(jìn)動(dòng)物，僅2015年就出現(xiàn)多起引進(jìn)性疫病發(fā)生。

1.2 專業(yè)人員知識(shí)欠佳，不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜疫情形勢(shì)。

1.2.1 是防疫技術(shù)人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理?；鶎犹貏e是村防疫員大多屬于跟師學(xué)藝，未經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育和較為系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，存在素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、反應(yīng)能力差等問(wèn)題，難以應(yīng)對(duì)變化無(wú)常的疫情局面。

1.2.2 部分人員不好學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)、不求進(jìn)步，遇到問(wèn)題束手無(wú)策。

1.2.3 上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)培訓(xùn)授課老師選擇、授課內(nèi)容、授課方式不很恰當(dāng)，選擇老師重視文平，不重水平；授課內(nèi)容理論講得多，結(jié)合實(shí)際少；授課方式室內(nèi)上課多、實(shí)際操作少。

1.3 事務(wù)繁雜，弱化了防疫工作主體地位

與農(nóng)業(yè)等部門(mén)合并后，區(qū)農(nóng)業(yè)局只設(shè)立了畜牧獸醫(yī)股，疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、品種改良、飼草飼料等工作混雜，皆由一套人馬實(shí)施，每次下到基層后，都會(huì)帶下一堆一堆的工作安排，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)雜過(guò)繁，很難應(yīng)付各項(xiàng)工作，下面只好疲于奔波應(yīng)負(fù)，大大弱化了防疫工作的主體地位；當(dāng)?shù)卣膊环止ぷ餍再|(zhì)，還經(jīng)常安排政務(wù)中心坐班、場(chǎng)鎮(zhèn)文明衛(wèi)生和一些臨時(shí)性、突擊性工作，致使動(dòng)物防疫工作不能達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

1.4 政府重視不夠，致使工作被動(dòng)

許多黨政領(lǐng)導(dǎo)不從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，盲目地認(rèn)為成立了區(qū)后應(yīng)以抓工業(yè)、商業(yè)為主，畜牧業(yè)已無(wú)關(guān)緊要，所以既無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也無(wú)近期目標(biāo)，導(dǎo)致目標(biāo)不明、政策不清、措施無(wú)力。區(qū)上象免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償這樣的大事也還未出臺(tái)正式文件，對(duì)一些不講道理的農(nóng)戶動(dòng)物，防疫人員常常出現(xiàn)怕免、不免現(xiàn)象，增大了疫病風(fēng)險(xiǎn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)防疫主體地位不明，工作敷衍塞責(zé)，組織不力、無(wú)人拿錢(qián)、問(wèn)題推諉，春秋兩防、監(jiān)測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)、物質(zhì)儲(chǔ)備等工作不能得到全面落實(shí)，因而造成工作緩慢和打折扣現(xiàn)象。

2 措施

2.1 明確主體地位，強(qiáng)化責(zé)任管理

真正構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作從“畜牧獸醫(yī)部門(mén)包辦”向“激活主體、群防群控”的根本性轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨政要切實(shí)履行組織、監(jiān)督、保障“三項(xiàng)職責(zé)”，真正做到動(dòng)物防疫工作有人管、有人抓、有人出錢(qián)、有人監(jiān)督、有人解決實(shí)際問(wèn)題；政府要與自然村、畜牧獸醫(yī)站簽定責(zé)任書(shū)，做到具體落實(shí)，責(zé)任到人；要組織召開(kāi)動(dòng)物防疫駐村干部、村社干部、防疫人員參加的動(dòng)物防疫工作動(dòng)員會(huì)，及時(shí)妥當(dāng)安排布置動(dòng)物防疫工作，做到早安排、早布置、早落實(shí)；要督促畜牧部門(mén)要做好免疫器材、消毒設(shè)備及藥物等物質(zhì)準(zhǔn)備，確保工作有效開(kāi)展。

2.2 注重業(yè)務(wù)提高，促進(jìn)防控實(shí)效

2.2.1 提高預(yù)警能力。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用先進(jìn)儀器設(shè)備，全面開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)，有效研究疫病發(fā)生規(guī)律，對(duì)疫情作出正確評(píng)估，及早制定防制方案，盡量減少疫病發(fā)生。

2.2.2 提高科學(xué)防疫能力。一是不能把動(dòng)物防疫簡(jiǎn)單的定位于只是打預(yù)防針，要將消毒、驅(qū)蟲(chóng)和規(guī)范化管理等納入動(dòng)物防疫范疇；二是要把防疫工作做細(xì)、做好，免疫期間不僅要按照操作規(guī)程打好針，還要向飼養(yǎng)戶講解免疫前后的注意事項(xiàng)，使免疫真正起到好的效果；三是廣泛開(kāi)展免疫效果評(píng)定，對(duì)口蹄疫、豬瘟、新城疫、禽流感等進(jìn)行血清抗體檢測(cè)，對(duì)抗體水平達(dá)不到保護(hù)率的，書(shū)面下達(dá)通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和養(yǎng)殖大戶，提出要求，限期整改，確?？贵w保持高水平。

2.2.3 提高應(yīng)急處理能力。業(yè)務(wù)主管部門(mén)是處理動(dòng)物防疫突發(fā)事件的主力軍。所以，一是要培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬的防疫隊(duì)伍，使之來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；二是要科學(xué)制定防制預(yù)案，內(nèi)容要切合實(shí)際，操作性強(qiáng)；三是要按規(guī)儲(chǔ)備好防疫物資，若遇緊急情況能迅速出擊、及時(shí)處理，將損失降低到最低限度。

2.3 采取綜合防控，防住疫病發(fā)生

應(yīng)將動(dòng)物防疫工作貫穿于整個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的始終。改變動(dòng)物防疫工作就是打防疫針的簡(jiǎn)單思維和做法，切實(shí)抓好免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫、堵疫、撲疫六個(gè)關(guān)口。一是要及時(shí)掌控疫情動(dòng)態(tài)，發(fā)揮測(cè)報(bào)體系作用，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握疫情，及早報(bào)告疫情，及早處置疫情。二是抓實(shí)免疫。強(qiáng)制病種必須強(qiáng)制免疫，免疫密度要盡力超過(guò)國(guó)家要求，并建立免疫檔案，佩戴免疫標(biāo)識(shí)。三是實(shí)行全程管理。對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中獸藥、疫苗、飼料的使用，提高動(dòng)物衛(wèi)生水平，有效控制疫病發(fā)生。

[1] 張軍，伍松柏.達(dá)州市通川區(qū)構(gòu)筑動(dòng)物防疫新格局[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2013，（23）：69.

潘傳文（1968—），男，現(xiàn)在基層一線從事獸醫(yī)工作。