■王玉順

（河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊(duì)，河南鄭州 450008）

河南省利用二維碼信息技術(shù)，建立了一個(gè)反應(yīng)靈敏、信息快捷、監(jiān)管有效、保障有力的飼料追溯系統(tǒng)。截止2014年底，全省有608家對生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品加標(biāo)二維碼，加標(biāo)二維碼產(chǎn)品15.53萬批次。利用二維碼對飼料進(jìn)行追溯管理，是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自律意識，防止生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，提升飼料追溯監(jiān)管能力，提高飼料安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平，保護(hù)動物源性食品安全的有力措施。

1 二維碼追溯管理流程

實(shí)行飼料追溯管理，就是通過二維碼追溯系統(tǒng)，對生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品一一對應(yīng)生成加密的二維碼產(chǎn)品信息，將二維碼噴寫或標(biāo)貼于產(chǎn)品包裝上。每個(gè)二維碼信息包含一個(gè)22位產(chǎn)品批次碼、產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)企業(yè)名稱。以最小包裝單位計(jì)算，每個(gè)二維碼都具有唯一性。用戶只需通過指定的二維碼掃描系統(tǒng)或手機(jī)軟件進(jìn)行解碼檢驗(yàn)，即可查驗(yàn)產(chǎn)品的真實(shí)性。

1.1 建立追溯系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫

全省建立了飼料追溯系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，企業(yè)一般上網(wǎng)電腦終端即可滿足要求。系統(tǒng)配置有硬件防火墻和軟件防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計(jì)系統(tǒng)等安全保障設(shè)備。為企業(yè)免費(fèi)提供追溯系統(tǒng)，免費(fèi)提供二維碼生成軟件，免費(fèi)提供二維碼掃描軟件，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)咨詢指導(dǎo)。飼料加標(biāo)使用的二維碼，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況和產(chǎn)品數(shù)量，無限量自動生成，生成和使用不收取費(fèi)用。二維碼打印、噴碼設(shè)備，由企業(yè)根據(jù)需要，自行采購。使用成本低廉，操作比較簡便。

1.2 密鑰和用戶名管理

每個(gè)飼料生產(chǎn)企業(yè)，確定1～2名企業(yè)信息員，填寫《飼料生產(chǎn)企業(yè)信息員申報(bào)表》，經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)，逐級報(bào)省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊(duì)備案。省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一分配管理企業(yè)信息員用戶名賬號，并配發(fā)系統(tǒng)登錄密鑰。憑密鑰密碼、用戶名和系統(tǒng)密碼登錄系統(tǒng)，進(jìn)行生產(chǎn)加標(biāo)二維碼操作，確保生產(chǎn)企業(yè)的安全性。

1.3 完善企業(yè)信息

系統(tǒng)分為企業(yè)基本信息、生產(chǎn)信息和監(jiān)管信息。基本信息包括法人信息、企業(yè)基本信息、資質(zhì)信息、地理信息和聯(lián)系方式；生產(chǎn)信息包括設(shè)備信息、原來購進(jìn)、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)信息、銷售信息；監(jiān)管信息是監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)場地、環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，并填寫監(jiān)督日志，向企業(yè)發(fā)送需要完善和整改的信息。

1.4 加標(biāo)二維碼

打開生產(chǎn)信息，選擇需要生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)日期、批次和生產(chǎn)數(shù)量，系統(tǒng)可以自動生成需要加標(biāo)產(chǎn)品追溯碼，每個(gè)追溯碼都具有唯一性。可以采用以下幾種方法，將追溯碼加標(biāo)到飼料標(biāo)簽和包裝袋上。

打印二維碼?？梢杂蓪Ｓ玫亩S碼打印機(jī)打印在不干膠背膠紙上面，手動撕下或者機(jī)器自動粘貼在產(chǎn)品標(biāo)簽上。二維碼打印機(jī)價(jià)格便宜，但打印的每個(gè)二維碼成本略高，適合小批量、大包裝產(chǎn)品加標(biāo)。

噴碼機(jī)噴碼。由噴碼機(jī)直接噴印在小包裝袋上。可采用高解析噴碼機(jī)噴碼，噴碼采取不接觸式，適應(yīng)材質(zhì)廣泛。適合大批量各種小包裝袋、標(biāo)貼、標(biāo)簽等材質(zhì)。

熱轉(zhuǎn)印機(jī)印二維碼。由熱轉(zhuǎn)印機(jī)通過熱轉(zhuǎn)印技術(shù)直接印在小包裝袋、標(biāo)簽上。熱轉(zhuǎn)印機(jī)為接觸式，適應(yīng)軟包裝印刷。適合各種小包裝袋、標(biāo)簽，流水線自動化包裝線等。

激光灼燒二維碼。由激光機(jī)將二維碼灼燒在標(biāo)簽上，為非接觸式。激光機(jī)平常不需要耗材，需要定期更換激光元件。在標(biāo)簽上需要提前印刷深色底面。激光機(jī)灼燒二維碼可讀率高。

以上設(shè)備，由企業(yè)根據(jù)需要，自行采購。無論采用哪種設(shè)備，要求二維碼打印清晰，無脫墨、污點(diǎn)、斷線、發(fā)毛、虛暈和彎曲現(xiàn)象，確保掃描識讀效果。

1.5 產(chǎn)品追溯監(jiān)管

進(jìn)入市場加標(biāo)二維碼的飼料產(chǎn)品，飼料經(jīng)營人員、養(yǎng)殖場人員和執(zhí)法人員可以到河南畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法網(wǎng)下載安裝“畜牧業(yè)投入品掃描軟件”，通過手機(jī)掃描二維碼，直接查驗(yàn)追溯產(chǎn)品信息。不需要取樣、確認(rèn)、送檢化驗(yàn)，即可確認(rèn)生產(chǎn)廠家，減少行政執(zhí)法成本，減少投入。將執(zhí)法重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對沒有加施二維碼的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)取樣，重點(diǎn)查處。對外省進(jìn)入的產(chǎn)品，地方經(jīng)營部門、使用單位要告知外來產(chǎn)品企業(yè)，按規(guī)定申請，和本地企業(yè)一樣，獲取注冊用戶，免費(fèi)應(yīng)用飼料二維碼管理系統(tǒng)，加施二維碼。

2 二維碼追溯工作推進(jìn)情況

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)

河南省畜牧局下發(fā)了關(guān)于實(shí)行飼料二維碼追溯管理的通知，召開了全省推行飼料二維碼追溯管理工作會議，進(jìn)行全面的安排和部署。明確責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，分片包干，落實(shí)任務(wù)。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由企業(yè)所在地市、縣級畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄企業(yè)的進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施。按計(jì)劃、按要求完成好轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)二維碼追溯工作。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好“三個(gè)加強(qiáng)”

各級畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，做好“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一編寫了教材，對相關(guān)人員進(jìn)行二維碼追溯系統(tǒng)的應(yīng)用和產(chǎn)品加標(biāo)、監(jiān)督查驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。在監(jiān)督檢查過程中，認(rèn)真檢查、核對，登記保存，采樣、檢驗(yàn)，對假冒、偽劣產(chǎn)品，要依法查處。三是加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)。建立了切實(shí)可行、責(zé)任明確的保障制度，確保二維碼監(jiān)管系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”

飼料生產(chǎn)企業(yè)，積極主動，做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識到位。充分認(rèn)識到二維碼標(biāo)識技術(shù)的唯一性、先進(jìn)性、防偽性、溯源性，按照省局部署，按期啟動。二是人員到位。各飼料生產(chǎn)企業(yè)，明確1名負(fù)責(zé)人專抓此項(xiàng)工作，設(shè)立1～2名企業(yè)信息員，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的輸入和二維碼生成的管理。三是設(shè)備到位。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品需要，企業(yè)自己購置二維碼生產(chǎn)加標(biāo)設(shè)備，完成互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、打印或噴寫二維碼設(shè)備的安裝、調(diào)試。四是二維碼加標(biāo)到位。要求2014年1月1日以后生產(chǎn)的飼料，按照河南省飼料飼料二維碼追溯管理辦法，全部加標(biāo)二維碼。

2.4 廣泛開展宣傳，做到“三個(gè)面向”

各級畜牧獸醫(yī)部門通過各種宣傳媒體和宣傳方式，進(jìn)行廣泛宣傳。一是面向生產(chǎn)企業(yè)宣傳。宣傳實(shí)行二維碼追溯監(jiān)管的意義，提高經(jīng)營產(chǎn)品信譽(yù)度和消費(fèi)者信賴度。二是面向飼料經(jīng)營企業(yè)宣傳。飼料經(jīng)營企業(yè)要做到不進(jìn)、不賣沒有二維碼的飼料產(chǎn)品，共同維護(hù)好飼料市場秩序。三是面向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶宣傳。讓養(yǎng)殖場、戶學(xué)會應(yīng)用二維碼掃描軟件，學(xué)會鑒別真假飼料產(chǎn)品，不買、不用沒有二維碼標(biāo)志的飼料產(chǎn)品。四是面向全國宣傳。采取發(fā)函、新聞媒體、報(bào)刊雜志發(fā)表文章進(jìn)行宣傳。河南省銷售到外省市的飼料產(chǎn)品，沒有加標(biāo)二維碼的，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對進(jìn)入河南省的產(chǎn)品主動加施二維碼。河南省可以免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和追溯系統(tǒng)應(yīng)用，

3 體會和建議

3.1 提高認(rèn)識是實(shí)施二維碼追溯的關(guān)鍵

實(shí)施飼料二維碼追溯監(jiān)管，任重而道遠(yuǎn)，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定不移，才能扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，確保飼料二維碼追溯監(jiān)管運(yùn)行順暢，取得實(shí)效。

3.2 飼料二維碼追溯切實(shí)可行

二維碼標(biāo)識技術(shù)具有唯一性、先進(jìn)性、防偽性和溯源性。通過一年來的應(yīng)用證明，實(shí)施飼料二維碼追溯，系統(tǒng)構(gòu)建簡單，運(yùn)行穩(wěn)定；企業(yè)自主性強(qiáng)，設(shè)備可選性強(qiáng)，操作方便；監(jiān)督查驗(yàn)方便，確認(rèn)度高，切實(shí)可行。

3.3 實(shí)施追溯管理成效顯著

實(shí)施二維碼是維護(hù)企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽(yù)，破解行政監(jiān)管難題，提高行政監(jiān)管效率，保護(hù)畜產(chǎn)品安全的一項(xiàng)重要措施。維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益的重要保障。促進(jìn)企業(yè)自律，督促企業(yè)嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量，防止產(chǎn)品不被假冒，產(chǎn)品放心進(jìn)入市場。一旦產(chǎn)品質(zhì)量出問題，可以快速追溯到飼料生產(chǎn)廠家，而且具有不可抵賴性，有效打擊違法違規(guī)行為。通過經(jīng)營、使用兩個(gè)環(huán)節(jié)，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行倒逼機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)加施二維碼。一年來應(yīng)用證明，實(shí)施二維碼追溯，有效遏制了假冒飼料產(chǎn)品行為，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 追溯機(jī)制應(yīng)不斷探討與完善

二維碼在飼料追溯管理中的應(yīng)用，是一項(xiàng)新的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。是在新形勢下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高監(jiān)管效率的一項(xiàng)重要舉措，在實(shí)施和應(yīng)用中會遇到一些具體問題，還有待深入研究，不斷探討，不斷完善。對飼料原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品貯存、檢驗(yàn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，保證在每個(gè)環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的信息標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)全過程追溯。

3.5 建議建立全國飼料追溯監(jiān)管系統(tǒng)，

隨著河南省飼料二維碼追溯管理工作的不斷深入推進(jìn)和全面實(shí)施，對外省進(jìn)入河南省的飼料產(chǎn)品和河南省外銷產(chǎn)品監(jiān)管，問題日益呈現(xiàn)。建議建立全國飼料追溯系統(tǒng)，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)飼料監(jiān)管信息化建設(shè)，提高飼料監(jiān)管工作效率，飼料市場秩序得到有效規(guī)范，為努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件提供重要保障。