吉 治 國

(錫林浩特市額爾敦建筑有限責任公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000)

·質(zhì)量控制·

談建設工程項目質(zhì)量管理

吉 治 國

(錫林浩特市額爾敦建筑有限責任公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000)

介紹了建設工程項目質(zhì)量管理的含義，闡述了建設工程全過程質(zhì)量管理的內(nèi)容，分析了當前我國建設工程項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，并結(jié)合我國目前建設工程項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，提出了加強建設工程項目施工質(zhì)量管理的對策。

工程項目，質(zhì)量管理，控制，現(xiàn)狀

0 引言

質(zhì)量管理是建設工程項目管理的重要任務目標，是指建設工程項目參與各方所編制的質(zhì)量計劃目標，在施工過程中項目管理機構(gòu)將質(zhì)量計劃進行目標分解成工序、分項、分部工作內(nèi)容，并對工程項目建設過程中進行的質(zhì)量目標的管理、控制和質(zhì)量缺陷的修復，最終保證能夠形成質(zhì)量合格的固定資產(chǎn)投資項目所做的一系列工作。根據(jù)工程項目體積龐大、露天作業(yè)等固有的特性，建設工程行業(yè)的法律法規(guī)要求施工企業(yè)首先具備承攬工程的資質(zhì)等級、專業(yè)技術(shù)力量、勞動力和機械設備資源。其項目在實施過程中涉及到建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及建設行政主管部門全方位參與的質(zhì)量管理；按照全要素均參與的質(zhì)量管理包括項目管理機構(gòu)(項目經(jīng)理組織架構(gòu)圖)、勞務分包施工隊、施工用主材、機械設備和天氣氣候等。一個質(zhì)量合格的建筑工程可以減少建設單位的經(jīng)常性維修，延長工程使用壽命，保證項目投入使用后的穩(wěn)定長效運營，提高投資效率，降低維護成本。因此，良好的工程質(zhì)量管理是建設單位對工程使用功能要求的必然保障。

1 建設工程全過程質(zhì)量管理的內(nèi)容

1)工程項目決策階段的質(zhì)量管理。

項目的決策階段是編制可行性研究和項目建議書作為工程立項的依據(jù)，是決定工程項目建設成敗與否的首要條件，是保證建設項目的工程造價控制目標、交付使用的日期目標和質(zhì)量目標順利實施，達到業(yè)主滿意的使用功能、質(zhì)量合格的水平要求的重要階段。因此，項目的決策階段質(zhì)量管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，要充分滿足業(yè)主對房屋建筑的平面空間布局、通風采光等使用功能要求和意愿。某房地產(chǎn)公司開發(fā)的某商業(yè)樓工程項目，2棟單體、4層框架結(jié)構(gòu)，總建設規(guī)模為1.24萬m2，總投資估算為1 500萬元。在報批項目建議書階段西側(cè)單體建筑(6 806 m2)使用功能為臨街商業(yè)樓，北側(cè)單體建筑(5 603 m2)使用功能為餐飲商業(yè)樓。工程項目開工后，西側(cè)商業(yè)樓銷售預期較好，建設單位將北側(cè)單體建筑使用功能由原餐飲變更為對外銷售商業(yè)樓，決策階段的相應變動必然導致后續(xù)各階段的變更，使用功能的改變對應的原結(jié)構(gòu)設計加以改變，必然會影響后期的質(zhì)量管理，進而影響工程的質(zhì)量目標。

2)工程項目總規(guī)劃設計和單體施工圖設計的質(zhì)量管理。

施工圖設計決定工程項目是否滿足安全性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是協(xié)助建設單位確定項目質(zhì)量的要求和標準，分析和評估建筑物使用功能，采用更為合理的平面布置、空間形式和面積分配；優(yōu)化結(jié)構(gòu)方案，確保施工技術(shù)先進，經(jīng)濟合理；對材料、構(gòu)配件和設備的選型都關(guān)系到結(jié)構(gòu)工程安全可靠，在滿足功能要求的前提下，盡可能降低工程成本。設計的合理、嚴謹從一定程度能夠保證建設項目的投資目標、進度目標、質(zhì)量目標及環(huán)境保護得以實現(xiàn)。例如，決策階段提到的案例，北側(cè)單體建筑使用功能由原餐飲變更為對外銷售商業(yè)樓，其建筑平面布置、空間形式改變，導致原結(jié)構(gòu)形式的改變。設計單位對已施工部分的基礎(chǔ)和框架柱進行二次驗算、復核，對局部不滿足結(jié)構(gòu)承載力要求的需要加固處理。因建設單位對工程項目使用功能的變化致使結(jié)構(gòu)設計相應變更，而任何工程設計必須在滿足結(jié)構(gòu)安全的前提下，才能保證工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

3)工程項目實施、建造過程的質(zhì)量管理。

工程項目施工，是按照總規(guī)劃設計大地平面坐標點位測設到建設場地上，按照施工圖紙及強制性標準、法律法規(guī)、施工合同等建造成最終固定資產(chǎn)投資項目，是工程項目質(zhì)量管理目標能否實現(xiàn)的決定性環(huán)節(jié)。此階段質(zhì)量管理主要包括三方面內(nèi)容：

a.事前質(zhì)量預控。

就是通過施工組織設計、各專項工程施工方案的制定過程，將各種影響工程質(zhì)量的因素進行全面、細致的分析，來制定有效的控制、預防措施和對策。實施過程中充分發(fā)揮項目經(jīng)理管理機構(gòu)的技術(shù)先進和管理優(yōu)勢，把以往相似、相近工程項目的施工方案、施工經(jīng)驗合理的應用于后續(xù)建設的工程項目中。

b.事中質(zhì)量控制。

包括施工人員作業(yè)活動過程的質(zhì)量控制和監(jiān)理單位、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等對工程項目過程監(jiān)控，其目標是確保各分項工程質(zhì)量合格。一方面，施工作業(yè)人員對自己施工行為的有效約束和技術(shù)能力的發(fā)揮以完成預定質(zhì)量目標的操作任務；另一方面，監(jiān)理機構(gòu)嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃大綱和監(jiān)理規(guī)劃實施細則做好材料見證取樣、旁站監(jiān)理、隱蔽工程驗收等跟蹤檢查；政府質(zhì)量監(jiān)督部門從開工到竣工做好跟蹤、監(jiān)督、督促整改。兩方面相輔相成才能有效進行工程質(zhì)量的控制。

c.事后質(zhì)量控制。

主要對已完工、未完工的成品保護，避免已完工產(chǎn)品受到來自后續(xù)施工的損壞和污染，采取防護、覆蓋、封閉等相應的措施進行保護；做好檢驗批、分項工程、分部工程的質(zhì)量驗收，確保不合格的工序或產(chǎn)品流入后道工序，通過各層次的嚴格把關(guān)控制建設工程的質(zhì)量目標。例如，上文提到的某施工企業(yè)承包商業(yè)樓工程項目在施工階段存在質(zhì)量管理細節(jié)問題：基礎(chǔ)混凝土澆筑過程中出現(xiàn)脹模；基礎(chǔ)梁混凝土澆筑前模底雜物、土塵未清理干凈；混凝土澆筑過程中施工作業(yè)人員振搗不符合施工規(guī)范，造成混凝土振搗不密實；澆筑完畢混凝土未及時采取養(yǎng)護措施等。這些實際中遇到的情況都會影響混凝土結(jié)構(gòu)安全性要求，因此施工階段質(zhì)量管理是確保最終產(chǎn)品質(zhì)量合格的關(guān)鍵階段。

4)工程項目竣工驗收、交付運營和投入使用階段的質(zhì)量管理。

建設工程項目的竣工驗收，是對已完工程實體的質(zhì)量評定及觀感的質(zhì)量驗收，包括混凝土強度回彈檢測、鋼筋保護層厚度、混凝土構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸偏差、樓層凈高、層高等實際數(shù)據(jù)是否在設計、規(guī)范偏差的合理范圍之內(nèi)；對工程質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)超過技術(shù)、規(guī)范允許偏差范圍的要制定相應的措施進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行整改、修復和返工處理；對形成工程實體項目的單位工程、安裝工程、室外給排水、硬化、亮化等配套工程總體評價；投入運營使用后對周邊環(huán)境的影響，給社會帶來經(jīng)濟效益及人文效應的評定；是施工企業(yè)向建設單位移交產(chǎn)品的必要環(huán)節(jié)，根據(jù)設計要求及建設工程質(zhì)量驗收標準，最終確認建設工程項目能夠滿足建設單位、業(yè)主要求的生產(chǎn)能力和使用功能，是工程質(zhì)量管理的最后環(huán)節(jié)。例如上述商業(yè)樓項目在竣工驗收時，個別塑鋼窗安裝工程不符合規(guī)范要求，窗扇開啟不夠靈活，密封壓條歪曲未達到密封效果，經(jīng)監(jiān)理單位、政府質(zhì)量監(jiān)督部門提出整改復驗后達到驗收合格標準。

綜上所述，建設工程項目全過程各階段的質(zhì)量管理是環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系不可分割的整體，其中任一環(huán)節(jié)質(zhì)量失控，必然導致下一環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作出現(xiàn)問題，進而影響最終工程項目的質(zhì)量控制。

2 我國目前建筑工程行業(yè)現(xiàn)狀

工程建設質(zhì)量管理是工程項目管理的核心，保證和提高工程質(zhì)量是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我國建筑市場競爭日益激烈，施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，弱化工程項目質(zhì)量管理，不重視各階段的質(zhì)量控制，致使最終產(chǎn)品質(zhì)量評定偏低。在過去10年間房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展，造成供大于求的現(xiàn)狀，再加上國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的影響，建筑行業(yè)比較低迷。根據(jù)目前現(xiàn)狀，工程項目建設對施工企業(yè)的選擇空間比較大，建設單位會優(yōu)選師資力量雄厚、技術(shù)力量先進、勞動力和設備資源發(fā)達的建筑企業(yè)，并且會對過去工程項目業(yè)績加以考核其質(zhì)量是否優(yōu)良。對于那些技術(shù)落后，不能在長期的激烈的競爭中生存的企業(yè)，注定會被淘汰。

1)質(zhì)量意識薄弱。

長期以來，由于建筑工程行業(yè)工程造價投資額度大，非本行業(yè)的人員利用掛靠施工企業(yè)的資質(zhì)方式從事建筑工程施工，他們并不具備建筑工程行業(yè)雄厚的技術(shù)施工力量，也沒有設立齊全的項目管理組織機構(gòu)，因此在實際工程項目建設過程中，不能完全樹立起以質(zhì)量為中心的企業(yè)理念，只追求利潤的最大化；沒有牢固樹立為用戶服務、質(zhì)量誠信、用戶滿意的觀點，導致施工企業(yè)沒有嚴格的質(zhì)量控制目標。例如，本文案例所舉某商業(yè)樓工程項目，就是以掛靠資質(zhì)方式來承包本項目的，項目經(jīng)理并不具備從事建筑工程行業(yè)的專職執(zhí)業(yè)建造師資格，項目管理機構(gòu)也沒有設置技術(shù)負責人崗位，所聘技術(shù)員只是在施工中進行簡單的測量、放線工作，滿足勞務作業(yè)人員能夠正常工序作業(yè)要求。由此，可見此企業(yè)根本就不具備專業(yè)管理、技術(shù)力量，面對這樣的施工企業(yè)何談能有效保證工程項目質(zhì)量。

2)質(zhì)量保證體系不健全，沒有專職的勞務分包隊伍。

我國目前很多建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系不能與我國GB/T 19000質(zhì)量管理體系標注相吻合，造成了企業(yè)管理水平的落后，不能有效提高業(yè)主、建設單位對已建成的工程項目滿意程度。企業(yè)中的勞務作業(yè)人員，并不是企業(yè)下屬的二級單位，多數(shù)為市場中零散勞動的人員，他們沒有受過行業(yè)的正規(guī)上崗培訓，缺乏工序作業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗，思想意識薄弱，對自己的操作行為并不能保證質(zhì)量標準要求。施工作業(yè)人員是工程項目建設實施的主體，對確保工程質(zhì)量起著決定性作用。

3)施工企業(yè)低價中標，建筑材料種類繁多。

由于目前建筑工程行業(yè)現(xiàn)狀競爭激烈，建設單位為了節(jié)省投資，故意壓低工程造價，施工企業(yè)為了能夠中標必須滿足建設單位最低價中標的要求。而實際施工中，企業(yè)為了節(jié)約工程成本費用，使企業(yè)的利潤能夠最大化，導致實際施工中出現(xiàn)一些偷工減料的現(xiàn)象，而建筑材料作為組成工程實體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞直接影響到工程項目質(zhì)量。目前，市場中建材種類繁多。例如，工程中所用型鋼就有國家標準和非國家標準之分，顧名思義，符合國家標準的型鋼其尺寸、重量、抗拉強度、碳含量等均能達標，也就是說材料質(zhì)量合格；而非國家標準的型鋼無論尺寸、還是重量都偏低，物理指標和化學指標均不符合國家標準，這樣的材料要是用于工程項目中無疑不能滿足結(jié)構(gòu)安全性的要求。

3 加強建設工程項目施工質(zhì)量管理的對策

1)擁有建全的項目組織管理機構(gòu)，提高全員參與的質(zhì)量意識。

由于人的意識和行為直接決定工程項目質(zhì)量,項目經(jīng)理管理班子直接指揮整個工程項目的實施過程,因此健全的項目組織管理機構(gòu)起著舉足輕重的作用。企業(yè)根據(jù)每個項目的不同之處，制定明確的管理職能分工表，項目經(jīng)理在組織管理機構(gòu)中處于核心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。編制好項目管理規(guī)劃大綱，各職能機構(gòu)確保項目的質(zhì)量方針和計劃目標順利實施。技術(shù)職能部門做好內(nèi)業(yè)和外業(yè)雙重監(jiān)管控制，編制完善的施工組織設計、各分項工程施工方案和各工序作業(yè)施工技術(shù)交底，確保工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)。對于全員參與的工程項目建設，實際施工過程中施工企業(yè)同時接受企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部檢查、檢驗，包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和建設行政主管部門。作為最終產(chǎn)品的使用者，建設單位有權(quán)對項目的每項工序進行監(jiān)督，這就要求建設單位不要盲目的壓低施工企業(yè)的合同價款，根據(jù)法律法規(guī)的要求其合同價不能低于工程的建造成本，否則不能滿足工程項目安全性目標要求；設計單位以工程項目服務為宗旨，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位所提的相關(guān)疑問給予明確回復；及時、有效、合理的進行工程項目的設計變更，協(xié)同施工單位進行現(xiàn)場問題的解決和應急預案措施的制定；監(jiān)理以及建設行政主管部門作為工程項目建設實施過程中的第三方監(jiān)督、監(jiān)控單位，施工單位要實事求是接受任何檢查、檢驗。如發(fā)現(xiàn)不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，有權(quán)要求施工單位加以改正。擁有健全的項目管理機構(gòu)使作為施工質(zhì)量自控主體，其他全員參與的監(jiān)控主體在工程項目實施過程中相互依存、各施其責，共同推動著施工質(zhì)量控制過程的展開和工程項目質(zhì)量總目標的實現(xiàn)。

2)加強建設工程項目實施過程中人工、材料、機械設備的質(zhì)量控制。

工程項目實施過程中人工、材料、機械設備是施工質(zhì)量形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。

a.建筑施工企業(yè)擇優(yōu)錄用勞務分包施工隊伍，對勞務作業(yè)人員的思想是否積極、工作態(tài)度是否端正、做工是否認真精細等都需要施工企業(yè)能夠全面掌握，是施工質(zhì)量目標實現(xiàn)的前提保證。優(yōu)選勞務分包隊伍后進入項目管理組織機構(gòu)中加強技術(shù)培訓，嚴格落實上崗前三級教育培訓，各工序施工前項目部技術(shù)人員向施工班組進行技術(shù)交底，并在工作考核方面給予一定的經(jīng)濟獎勵措施，來充分調(diào)動施工人員的主觀能動性，使其潛在的能力能夠得到充分的施展，從而保證在工程項目質(zhì)量控制目標中發(fā)揮主體自控的作用。

b.工程項目所用鋼筋、水泥、砌塊等原材料是構(gòu)成單位工程實體的基礎(chǔ)，是單位工程項目質(zhì)量的組成部分。其質(zhì)量控制是保證單位工程項目質(zhì)量的必要條件。材料、構(gòu)配件的規(guī)格、型號、物理和化學指標要與設計標準文件相符；監(jiān)理單位對進入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件要進行嚴格的檢驗，包括平面尺寸、直徑、表面平整及出廠合格證明文件等進行驗收。做好材料二次抽樣檢測，監(jiān)理單位嚴格按照見證取樣規(guī)范并做好記錄，同時監(jiān)督施工單位將取樣材料送質(zhì)量監(jiān)督站進行復檢。

c.施工單位所用機械設備包括塔吊、龍門架、模板、腳手架等施工設施。施工單位首先編制專項工程、特種工程施工方案審批。例如，塔吊在安裝完畢后報請?zhí)胤N設備質(zhì)監(jiān)部門驗收合格后方可使用；模板、腳手架等專項工程由監(jiān)理單位、建設工程質(zhì)量監(jiān)督站進行檢驗合格后才能進行下道工序的施工。選取符合標準的設備選型及各項參數(shù)，編制可行分項工程施工方案，落實行政部門的驗收管理制度，確保施工設備的安全、正常使用。綜上所述，人、材、機及設備的質(zhì)量控制對工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)具有決定意義。

3)應用工程項目信息化提高質(zhì)量管理。

建設工程項目信息化貫穿于項目的全過程，包括決策過程，實施過程(設計準備、設計、施工、材料設備供貨)和投入生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的文字、數(shù)字、圖像等信息。建設單位、施工單位和其他項目參與各方都應編制各自的質(zhì)量控制信息，有利于提高建設工程項目的質(zhì)量管理，從而更好的服務于工程項目建設。

施工單位可以充分的進行信息資源的開發(fā)和利用，吸取以往類似項目的先進技術(shù)和施工經(jīng)驗用于項目決策過程中各種質(zhì)量方案的優(yōu)選，從而為后續(xù)項目實施過程中的質(zhì)量目標進行有效控制，保證項目投入使用后的有效運行。互聯(lián)網(wǎng)的今天能夠為工程所需的原材料、機械、設備的選擇提供更加寬闊的途徑，使施工單位對供貨商提供的材料質(zhì)量有了進一步的保證，避免了市場不規(guī)范競爭，能夠使用于工程項目中的實體材料質(zhì)量得到有效的保證，進而確保工程項目質(zhì)量目標的順利實施。

4 結(jié)語

對于我國目前的經(jīng)濟下行壓力明顯，其中建設工程行業(yè)發(fā)展腳步明顯放慢，國內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展顯著下降，國家宏觀政策調(diào)控大力發(fā)展“一帶一路”機制，將我國先進施工企業(yè)引導至國外去搞經(jīng)濟建設，這也是企業(yè)走出國門的機遇，面對國際大型施工企業(yè)激烈競爭，必須樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的企業(yè)理念。企業(yè)要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，這樣才能使我們在經(jīng)濟不容樂觀的形勢狀況下，保證企業(yè)的長久健康發(fā)展，給我們的祖國和人民贏得良好的信譽。工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)，能夠確保人民的生命、財產(chǎn)不會受到威脅和損害，為廣大用戶能夠得到更加優(yōu)良的質(zhì)量產(chǎn)品而努力奮斗。

[1] 丁大勇.建筑工程施工項目質(zhì)量管理與控制[D].西安：西安建筑科技大學，2001.

[2] 丁示昭，王雪青.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[3] 張希黔，鄭亞文.信息管理在建設工程項目中的應用[J].施工技術(shù)，2001(13)：56-58.

Discussion on construction engineering project quality management

Ji Zhiguo

(XilinhotErdenBuildingCo.,Ltd,Xilinhot026000,China)

The paper introduces the definition of construction engineering project quality management, describes whole-process quality management contents of construction engineering, and analyzes current domestic construction engineering project quality management status, and finally puts forward countermeasures of strengthening construction engineering project quality management combining with domestic status.

engineering project, quality management, control, status

2015-02-28

吉治國(1978- )，男，工程師

1009-6825(2015)13-0210-03

TU712.3

A