淺談燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾?/h1>
2015-04-05 21:09:52上海煤氣第一管線工程有限公司
上海煤氣 2015年4期
上海煤氣第一管線工程有限公司 鄭 芳
1 燃?xì)馐┕て髽I(yè)成本控制與管理的現(xiàn)狀
1.1 成本控制意識(shí)淡薄，制約成本管理水平提高
長期以來，人們只是簡(jiǎn)單地將成本控制的責(zé)任歸于預(yù)算員或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來是分工明確，各司其職，但唯獨(dú)沒有了成本的責(zé)任控制。
如果燃?xì)馐┕榱粟s工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，便會(huì)導(dǎo)致窩工而浪費(fèi)人工費(fèi)；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，便會(huì)使成本增大。由此可見，預(yù)算員或財(cái)務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，想要搞好工程項(xiàng)目成本控制，就需要走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
1.2 體制機(jī)制問題，造成成本全過程控制不力
燃?xì)馐┕て髽I(yè)各項(xiàng)目部門在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作亟需改進(jìn)。很多項(xiàng)目部門對(duì)于成本控制措施的制定和實(shí)施過于簡(jiǎn)單化和表面化，普遍存在著簡(jiǎn)單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本的現(xiàn)象。不能帶有針對(duì)性的對(duì)每項(xiàng)施工工程成本進(jìn)行核算分析，勢(shì)必會(huì)影響工程施工過程中的成本控制。
1.3 成本管理方法落后，成本監(jiān)管相對(duì)滯后
在整體管理水平較為落后的形勢(shì)下，成本管理方法在一定程度上也有待改進(jìn)之處:
(1)制審批手續(xù)有時(shí)只是走程序，職責(zé)不清晰，較難達(dá)到預(yù)期的目的；
(2)內(nèi)部管理人員溝通有待加強(qiáng)，以便起到互相監(jiān)督的作用；
(3)成本控制的重要監(jiān)督部門——內(nèi)部審計(jì)部門的工作目前主要還是停留在事后審計(jì)階段，事前和事中的監(jiān)管較為滯后。
1.4 施工成本管理的獎(jiǎng)懲措施不到位
施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)，卻得不到應(yīng)有的懲罰，而采用先進(jìn)的施工工藝和方法降低成本，也得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致職工成本控制的積極性不高，而且還可能會(huì)產(chǎn)生抵制情緒，覺得成本控制只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，對(duì)職工個(gè)人來說意義不大，使施工成本管理工作難以順利開展。
2 燃?xì)馐┕て髽I(yè)成本控制與管理的應(yīng)對(duì)措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，積極制定成本控制措施
施工成本管理和控制是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)與法律等的綜合反映，成本的節(jié)約與控制需要自上而下，人人參與、人人有責(zé)、處處把關(guān)，層層控制。首先，領(lǐng)導(dǎo)層要有決心和信心，全力支持成本控制。其次，企業(yè)應(yīng)從人力、物力等方面加大對(duì)成本管理的投入，從思想和行動(dòng)上重視成本管理。可抽選高素質(zhì)的人員成立專門的成本控制部門，還應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中控制，強(qiáng)化審計(jì)對(duì)成本的控制和監(jiān)督作用，同時(shí)加大成本管理宣傳力度，全體職工都應(yīng)該具有控制成本的意識(shí)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約成本的好習(xí)慣，使成本得到有效控制, 實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。
2.2 完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制, 強(qiáng)化全過程控制
成本控制與管理,要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評(píng)三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。燃?xì)馐┕て髽I(yè)在進(jìn)行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用；技術(shù)部門的龍頭作用；計(jì)劃部門的基礎(chǔ)作用；物資、設(shè)備、質(zhì)檢和安全等部門的管理作用；財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的監(jiān)控作用；紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)和成本管理運(yùn)作能力地不斷完善和加強(qiáng)。
2.3 制定并執(zhí)行合理的激勵(lì)制度
將成本控制任務(wù)與激勵(lì)制度相結(jié)合，及時(shí)地對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行客觀公正的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。只要其完成責(zé)任范圍的各項(xiàng)指標(biāo)，就根據(jù)完成程度給予獎(jiǎng)勵(lì)；如未完成，就根據(jù)事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，才能使每一個(gè)責(zé)任主體都能積極參與到成本控制中去。
2.4 采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本
生產(chǎn)力伴隨著科學(xué)技術(shù)水平及操作技能的加強(qiáng)而不斷的提高。應(yīng)用新的施工技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效途徑。一是在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)對(duì)工程成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)先估計(jì)、分析和計(jì)量，并將有關(guān)成本的控制責(zé)任分解落實(shí)。二是在施工過程中，研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝和新技術(shù)，進(jìn)行多個(gè)施工方案比選，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量和降低成本的最佳方案。
2.5 采取預(yù)算措施控制項(xiàng)目成本
2.5.1 人工費(fèi)控制
人工費(fèi)的控制最有效的途徑是采用科學(xué)的管理方法。施工任務(wù)與收入掛鉤能有效地調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性。另外，提高作業(yè)效率、合理安排施工工序也是降低人工費(fèi)支出的有效途徑。
2.5.2 材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占工程費(fèi)比重偏大，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目部的材料采購和收、發(fā)存管理能有效地降低成本。首先是對(duì)材料用量的控制。按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。參考市場(chǎng)行情，貨比三家，擇優(yōu)選。例如:避開鋼材價(jià)格波峰期獲得低價(jià)位；集中提交材料計(jì)劃，獲得批量?jī)r(jià)格；節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用降低鋼材的使用價(jià)格等。
2.5.3 機(jī)械費(fèi)的控制
通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支管理，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
2.5.4 間接費(fèi)的控制
燃?xì)馐┕て髽I(yè)可以根據(jù)自身的施工生產(chǎn)和管理能力，精簡(jiǎn)重疊職能部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制企業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)，編制合理可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，分析企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。例如盡量降低不必要的差旅費(fèi)支出；精減辦公用品的開支，網(wǎng)絡(luò)辦公節(jié)約紙質(zhì)品的浪費(fèi)等。
2.6 建立成本控制體系
2.6.1 做好成本事前控制
實(shí)現(xiàn)工程施工前期策劃的合理預(yù)測(cè)及成本的嚴(yán)格控制，可行性研究必須建立在可靠且大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。在企業(yè)工程項(xiàng)目決策的工作中，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)劃書，對(duì)建設(shè)周期、投資總額、年現(xiàn)金凈流量、投資回收期、籌資渠道、籌資成本和會(huì)計(jì)收益率進(jìn)行估算分析，通過有關(guān)數(shù)據(jù)分析，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估其可行性，以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，給經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。
施工工程成本管理與控制是一項(xiàng)綜合管理項(xiàng)目，它涉及到技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程、設(shè)備等部門、在擬定工程施工方案中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)有專人積極參與協(xié)同工作，做到心中有數(shù)，為及時(shí)進(jìn)行成本核算，加強(qiáng)成本監(jiān)控，準(zhǔn)確及時(shí)反饋信息，落實(shí)工程預(yù)算效果提供保障。
2.6.2 實(shí)現(xiàn)成本事中控制
施工工程在實(shí)施過程中，要花費(fèi)相當(dāng)數(shù)額的資金，做好工程施工事中的成本控制，有利于降低工程施工成本，增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)持的發(fā)展基礎(chǔ)。例如工程在施工過程中，做到如下的控制:工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、材料采購控制、內(nèi)部審計(jì)控制、會(huì)計(jì)核算控制、合同管理與工程付款控制和決算管理控制等。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的保證完成，就必須嚴(yán)格工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的最低化發(fā)展，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6.3 實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算階段的成本控制
整個(gè)工程項(xiàng)目施工完成以后，應(yīng)組織相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行整個(gè)工程的竣工決算，并科學(xué)準(zhǔn)確地核實(shí)工程項(xiàng)目施工過程中的全部實(shí)際成本，杜絕拖延浪費(fèi)的不良現(xiàn)象發(fā)生。在辦理工程竣工決算時(shí)，必須認(rèn)真分析比較目標(biāo)責(zé)任成本與實(shí)際施工成本的執(zhí)行情況。工程計(jì)量人員應(yīng)將分部分項(xiàng)工程的直接成本并與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)定額外還需業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，預(yù)算人員應(yīng)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，相互補(bǔ)正，以免漏項(xiàng)，確保取得工程結(jié)算收入，財(cái)務(wù)人員應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行材料及固定資產(chǎn)的清理，加強(qiáng)對(duì)各種應(yīng)收賬款的追討力度，避免損失。
3 燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾韺?shí)例
3.1 工程概況
某市2011年燃?xì)夤こ?，工程敷設(shè)燃?xì)夤艿揽傞L為60 km，工程總投資約6 500萬元。工程內(nèi)容包括:燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安裝、部分定向鉆穿越施工、管溝開挖、回填及路面修復(fù)、居民用戶安裝和材料采購(除甲方供材料外)，施工許可手續(xù)辦理及相關(guān)業(yè)主單位協(xié)調(diào)，施工臨時(shí)占用道路和綠地等場(chǎng)地的協(xié)調(diào)和涉及費(fèi)用。
該工程埋地燃?xì)夤芟到y(tǒng)設(shè)計(jì)壓力位0.4 MPa(表壓)，使用工作壓力為0.07 MPa(LPG)，使用NG后壓力為0.1～0.2 MPa(表壓)，設(shè)計(jì)溫度為常溫，選用PE100 SDR11、SDR17.6兩個(gè)系列燃?xì)夤埽牧弦?guī)格分為D400、D315、D250、D225、D160、D110和D63，中、低壓燃?xì)庥霉芫鶠槌壬?。PE管道設(shè)計(jì)年限為50年，鋼管設(shè)計(jì)使用年限為30年。燃?xì)夤艿孛婷?0 m埋設(shè)明顯的燃?xì)鈽?biāo)志樁，水泥路面為每10 m蓋燃?xì)鈽?biāo)志印。管道施工完畢后進(jìn)行吹掃，吹掃干凈后再進(jìn)行強(qiáng)度和氣密性試驗(yàn)，試驗(yàn)介質(zhì)為空氣。
3.2 工程施工成本控制
燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目管理人員可以將每天耗用的人工數(shù)量、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和工程實(shí)際成本等工程數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)處理，與目標(biāo)成本相對(duì)比，做出判斷意見，為后續(xù)施工中的成本管理提供可靠的依據(jù)。
3.2.1 人工費(fèi)用的控制
根據(jù)過往燃?xì)夤こ痰某杀竟芾斫?jīng)驗(yàn)，測(cè)算每米燃?xì)夤艿廊斯べM(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的用量，分別制定控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)人工費(fèi)的控制，主要是專業(yè)分包和勞務(wù)分包費(fèi)的控制。一方面對(duì)按工程量來結(jié)算的人工費(fèi)，以施工預(yù)算的工程量來參照對(duì)比，絕不能超出施工預(yù)算的范圍，若超出范圍，則追究相關(guān)人員的責(zé)任。另一方面對(duì)計(jì)時(shí)工數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的，實(shí)行三級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)制度，包括施工員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審核，對(duì)工程地點(diǎn)和用工內(nèi)容詳細(xì)描述，確保結(jié)算的有根據(jù)性。
在與水平定向鉆班組的結(jié)算過程中，可以通過施工方案和實(shí)際出入點(diǎn)距離來控制和結(jié)算；土方班組的結(jié)算，則通過竣工圖和實(shí)際距離的方式進(jìn)行結(jié)算。在施工中，按施工圖預(yù)算的數(shù)量，按現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，分階段支付。結(jié)算前，按施工圖數(shù)量的70%進(jìn)行支付。結(jié)算時(shí)，按合同所要求的計(jì)算規(guī)則，按實(shí)際所發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算。
3.2.2 材料費(fèi)用的控制
3.2.2.1 PE燃?xì)夤芄こ塘康目刂?/p>
由于PE燃?xì)夤艿脑靸r(jià)占工程造價(jià)的53%，因此可以將PE燃?xì)夤芄こ塘孔鳛椴牧系牡谝豢刂颇繕?biāo)。PE燃?xì)夤芄こ塘康目刂?，采取“先算，再焊、后分析”的方式。由于PE燃?xì)夤芄こ探Y(jié)算以實(shí)際埋管數(shù)量為準(zhǔn)，所以對(duì)PE燃?xì)夤芤龊玫叵侣竦毓芫€記錄，然后準(zhǔn)確反映在竣工圖紙上，查漏補(bǔ)缺，做到不遺漏，同時(shí)，防止浪費(fèi)，避免因焊管班組操作問題造成的浪費(fèi)。
3.2.2.2 周轉(zhuǎn)材料的控制
燃?xì)夤こ涕_挖管溝，施工圍擋采取外包的形式重復(fù)利用，以20 元/m的單價(jià)外包租賃公司，從而將施工圍擋的管理任務(wù)，轉(zhuǎn)嫁到租賃單位身上。雖然增加了租賃費(fèi)用，但是避免了施工圍擋、彩鋼板的損壞丟失。
3.2.3 機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械費(fèi)用是工程三大直接成本之一，占較大比例的施工成本。在燃?xì)忭?xiàng)目的施工過程中，主要是土方工程中機(jī)械費(fèi)用占大部分，可以采用單價(jià)包干的方式發(fā)包，以35～45 元/m的單價(jià)選擇挖掘機(jī)班組。這些施工機(jī)械費(fèi)用的單價(jià)包干，就不再另行計(jì)算。從一定程度上，也可以降低機(jī)械費(fèi)用。對(duì)于合同要求的其他機(jī)械設(shè)備，除部分購買外，其他設(shè)備采用租賃的方式(按月計(jì)算租期)。運(yùn)用最小費(fèi)用的方法來對(duì)機(jī)械租賃方案的選擇和爭(zhēng)取提前完工，也是降低機(jī)械費(fèi)的一種方式。在租賃熱熔焊機(jī)時(shí)就可以按最小費(fèi)用的方法選擇。例如A、B兩個(gè)公司出租同一個(gè)品牌的熱熔焊機(jī)，租賃條件如下:
(1)A公司:施工方開始使用之日起計(jì)算，至?xí)嫱ㄖ狝公司停機(jī)止，租金為每月6 107 元/臺(tái)(含稅)，租期暫定6個(gè)月。如果需要延期，每月租金仍為6 107元/臺(tái)(含稅)，不足一個(gè)月的以實(shí)際天數(shù)計(jì)算300 元/d。進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用為5 000 元/臺(tái)。
(2)B公司:施工方開始使用之日起計(jì)算，至?xí)嫱ㄖ狟公司停機(jī)止，每月租金為5 950 元/臺(tái)(含稅)，租期暫定3個(gè)月。如果需延期，則每月的租金為6 450元/臺(tái)(含稅)，不足一個(gè)月的以實(shí)際天數(shù)計(jì)算，按300元/d計(jì)算。進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用為4 500 元/臺(tái)。
(3)運(yùn)用最小費(fèi)用法對(duì)其進(jìn)行選擇:
A公司:2(臺(tái))×6×6 107+5 000=78 284.00 元
B公司:2(臺(tái))×3×5 950+2(臺(tái))×3×6 450+4 500=78 900.00 元
通過對(duì)比，施工方租賃兩臺(tái)同一品牌的熱熔焊機(jī)，A公司比B公司租賃費(fèi)用少616元，因此，選擇A公司熱熔電焊機(jī)，以降低機(jī)械費(fèi)用，做好相應(yīng)的成本控制。
4 結(jié)語
工程施工成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的日常管理工作，它貫穿于燃?xì)馐┕て髽I(yè)的全過程，涉及工料機(jī)等各個(gè)工程要素。成本的降低就是利潤的增加，成本控制的效果就是增加了利潤，提高了企業(yè)的贏利能力，拓展了企業(yè)的生存空間。目前燃?xì)馐┕て髽I(yè)普遍存在著對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，缺乏成本控制的完整的配套措施，造成企業(yè)的盈利能力較為低下。但近幾年隨著燃?xì)馐┕て髽I(yè)市場(chǎng)化程度的加大，企業(yè)生存難度的出現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的負(fù)面影響，使得燃?xì)馐┕て髽I(yè)逐漸提高了對(duì)成本控制的重視程度，加大了控制成本的力度，相信在不久的將來，燃?xì)馐┕て髽I(yè)將逐步積累成本控制經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范成本控制依據(jù)、完善成本控制方法，從而有效地提高企業(yè)成本控制水平和經(jīng)濟(jì)效益，大力增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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1.1 成本控制意識(shí)淡薄，制約成本管理水平提高
長期以來，人們只是簡(jiǎn)單地將成本控制的責(zé)任歸于預(yù)算員或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來是分工明確，各司其職，但唯獨(dú)沒有了成本的責(zé)任控制。
如果燃?xì)馐┕榱粟s工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，便會(huì)導(dǎo)致窩工而浪費(fèi)人工費(fèi)；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，便會(huì)使成本增大。由此可見，預(yù)算員或財(cái)務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，想要搞好工程項(xiàng)目成本控制，就需要走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
1.2 體制機(jī)制問題，造成成本全過程控制不力
燃?xì)馐┕て髽I(yè)各項(xiàng)目部門在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作亟需改進(jìn)。很多項(xiàng)目部門對(duì)于成本控制措施的制定和實(shí)施過于簡(jiǎn)單化和表面化，普遍存在著簡(jiǎn)單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本的現(xiàn)象。不能帶有針對(duì)性的對(duì)每項(xiàng)施工工程成本進(jìn)行核算分析，勢(shì)必會(huì)影響工程施工過程中的成本控制。
1.3 成本管理方法落后，成本監(jiān)管相對(duì)滯后
在整體管理水平較為落后的形勢(shì)下，成本管理方法在一定程度上也有待改進(jìn)之處:
(1)制審批手續(xù)有時(shí)只是走程序，職責(zé)不清晰，較難達(dá)到預(yù)期的目的；
(2)內(nèi)部管理人員溝通有待加強(qiáng)，以便起到互相監(jiān)督的作用；
(3)成本控制的重要監(jiān)督部門——內(nèi)部審計(jì)部門的工作目前主要還是停留在事后審計(jì)階段，事前和事中的監(jiān)管較為滯后。
1.4 施工成本管理的獎(jiǎng)懲措施不到位
施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)，卻得不到應(yīng)有的懲罰，而采用先進(jìn)的施工工藝和方法降低成本，也得不到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致職工成本控制的積極性不高，而且還可能會(huì)產(chǎn)生抵制情緒，覺得成本控制只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，對(duì)職工個(gè)人來說意義不大，使施工成本管理工作難以順利開展。
2 燃?xì)馐┕て髽I(yè)成本控制與管理的應(yīng)對(duì)措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，積極制定成本控制措施
施工成本管理和控制是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)與法律等的綜合反映，成本的節(jié)約與控制需要自上而下，人人參與、人人有責(zé)、處處把關(guān)，層層控制。首先，領(lǐng)導(dǎo)層要有決心和信心，全力支持成本控制。其次，企業(yè)應(yīng)從人力、物力等方面加大對(duì)成本管理的投入，從思想和行動(dòng)上重視成本管理。可抽選高素質(zhì)的人員成立專門的成本控制部門，還應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移，加強(qiáng)事前和事中控制，強(qiáng)化審計(jì)對(duì)成本的控制和監(jiān)督作用，同時(shí)加大成本管理宣傳力度，全體職工都應(yīng)該具有控制成本的意識(shí)，減少施工現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約成本的好習(xí)慣，使成本得到有效控制, 實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。
2.2 完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制, 強(qiáng)化全過程控制
成本控制與管理,要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評(píng)三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。燃?xì)馐┕て髽I(yè)在進(jìn)行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用；技術(shù)部門的龍頭作用；計(jì)劃部門的基礎(chǔ)作用；物資、設(shè)備、質(zhì)檢和安全等部門的管理作用；財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的監(jiān)控作用；紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)和成本管理運(yùn)作能力地不斷完善和加強(qiáng)。
2.3 制定并執(zhí)行合理的激勵(lì)制度
將成本控制任務(wù)與激勵(lì)制度相結(jié)合，及時(shí)地對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行客觀公正的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。只要其完成責(zé)任范圍的各項(xiàng)指標(biāo)，就根據(jù)完成程度給予獎(jiǎng)勵(lì)；如未完成，就根據(jù)事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，才能使每一個(gè)責(zé)任主體都能積極參與到成本控制中去。
2.4 采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本
生產(chǎn)力伴隨著科學(xué)技術(shù)水平及操作技能的加強(qiáng)而不斷的提高。應(yīng)用新的施工技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效途徑。一是在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)對(duì)工程成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)先估計(jì)、分析和計(jì)量，并將有關(guān)成本的控制責(zé)任分解落實(shí)。二是在施工過程中，研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝和新技術(shù)，進(jìn)行多個(gè)施工方案比選，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量和降低成本的最佳方案。
2.5 采取預(yù)算措施控制項(xiàng)目成本
2.5.1 人工費(fèi)控制
人工費(fèi)的控制最有效的途徑是采用科學(xué)的管理方法。施工任務(wù)與收入掛鉤能有效地調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性。另外，提高作業(yè)效率、合理安排施工工序也是降低人工費(fèi)支出的有效途徑。
2.5.2 材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占工程費(fèi)比重偏大，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目部的材料采購和收、發(fā)存管理能有效地降低成本。首先是對(duì)材料用量的控制。按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。參考市場(chǎng)行情，貨比三家，擇優(yōu)選。例如:避開鋼材價(jià)格波峰期獲得低價(jià)位；集中提交材料計(jì)劃，獲得批量?jī)r(jià)格；節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用降低鋼材的使用價(jià)格等。
2.5.3 機(jī)械費(fèi)的控制
通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支管理，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
2.5.4 間接費(fèi)的控制
燃?xì)馐┕て髽I(yè)可以根據(jù)自身的施工生產(chǎn)和管理能力，精簡(jiǎn)重疊職能部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制企業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)，編制合理可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，分析企業(yè)各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。例如盡量降低不必要的差旅費(fèi)支出；精減辦公用品的開支，網(wǎng)絡(luò)辦公節(jié)約紙質(zhì)品的浪費(fèi)等。
2.6 建立成本控制體系
2.6.1 做好成本事前控制
實(shí)現(xiàn)工程施工前期策劃的合理預(yù)測(cè)及成本的嚴(yán)格控制，可行性研究必須建立在可靠且大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。在企業(yè)工程項(xiàng)目決策的工作中，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)劃書，對(duì)建設(shè)周期、投資總額、年現(xiàn)金凈流量、投資回收期、籌資渠道、籌資成本和會(huì)計(jì)收益率進(jìn)行估算分析，通過有關(guān)數(shù)據(jù)分析，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估其可行性，以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，給經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。
施工工程成本管理與控制是一項(xiàng)綜合管理項(xiàng)目，它涉及到技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程、設(shè)備等部門、在擬定工程施工方案中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)有專人積極參與協(xié)同工作，做到心中有數(shù)，為及時(shí)進(jìn)行成本核算，加強(qiáng)成本監(jiān)控，準(zhǔn)確及時(shí)反饋信息，落實(shí)工程預(yù)算效果提供保障。
2.6.2 實(shí)現(xiàn)成本事中控制
施工工程在實(shí)施過程中，要花費(fèi)相當(dāng)數(shù)額的資金，做好工程施工事中的成本控制，有利于降低工程施工成本，增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)持的發(fā)展基礎(chǔ)。例如工程在施工過程中，做到如下的控制:工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、材料采購控制、內(nèi)部審計(jì)控制、會(huì)計(jì)核算控制、合同管理與工程付款控制和決算管理控制等。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的保證完成，就必須嚴(yán)格工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的最低化發(fā)展，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6.3 實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算階段的成本控制
整個(gè)工程項(xiàng)目施工完成以后，應(yīng)組織相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行整個(gè)工程的竣工決算，并科學(xué)準(zhǔn)確地核實(shí)工程項(xiàng)目施工過程中的全部實(shí)際成本，杜絕拖延浪費(fèi)的不良現(xiàn)象發(fā)生。在辦理工程竣工決算時(shí)，必須認(rèn)真分析比較目標(biāo)責(zé)任成本與實(shí)際施工成本的執(zhí)行情況。工程計(jì)量人員應(yīng)將分部分項(xiàng)工程的直接成本并與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)定額外還需業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，預(yù)算人員應(yīng)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，相互補(bǔ)正，以免漏項(xiàng)，確保取得工程結(jié)算收入，財(cái)務(wù)人員應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行材料及固定資產(chǎn)的清理，加強(qiáng)對(duì)各種應(yīng)收賬款的追討力度，避免損失。
3 燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾韺?shí)例
3.1 工程概況
某市2011年燃?xì)夤こ?，工程敷設(shè)燃?xì)夤艿揽傞L為60 km，工程總投資約6 500萬元。工程內(nèi)容包括:燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安裝、部分定向鉆穿越施工、管溝開挖、回填及路面修復(fù)、居民用戶安裝和材料采購(除甲方供材料外)，施工許可手續(xù)辦理及相關(guān)業(yè)主單位協(xié)調(diào)，施工臨時(shí)占用道路和綠地等場(chǎng)地的協(xié)調(diào)和涉及費(fèi)用。
該工程埋地燃?xì)夤芟到y(tǒng)設(shè)計(jì)壓力位0.4 MPa(表壓)，使用工作壓力為0.07 MPa(LPG)，使用NG后壓力為0.1～0.2 MPa(表壓)，設(shè)計(jì)溫度為常溫，選用PE100 SDR11、SDR17.6兩個(gè)系列燃?xì)夤埽牧弦?guī)格分為D400、D315、D250、D225、D160、D110和D63，中、低壓燃?xì)庥霉芫鶠槌壬?。PE管道設(shè)計(jì)年限為50年，鋼管設(shè)計(jì)使用年限為30年。燃?xì)夤艿孛婷?0 m埋設(shè)明顯的燃?xì)鈽?biāo)志樁，水泥路面為每10 m蓋燃?xì)鈽?biāo)志印。管道施工完畢后進(jìn)行吹掃，吹掃干凈后再進(jìn)行強(qiáng)度和氣密性試驗(yàn)，試驗(yàn)介質(zhì)為空氣。
3.2 工程施工成本控制
燃?xì)馐┕ろ?xiàng)目管理人員可以將每天耗用的人工數(shù)量、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和工程實(shí)際成本等工程數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)處理，與目標(biāo)成本相對(duì)比，做出判斷意見，為后續(xù)施工中的成本管理提供可靠的依據(jù)。
3.2.1 人工費(fèi)用的控制
根據(jù)過往燃?xì)夤こ痰某杀竟芾斫?jīng)驗(yàn)，測(cè)算每米燃?xì)夤艿廊斯べM(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的用量，分別制定控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)人工費(fèi)的控制，主要是專業(yè)分包和勞務(wù)分包費(fèi)的控制。一方面對(duì)按工程量來結(jié)算的人工費(fèi)，以施工預(yù)算的工程量來參照對(duì)比，絕不能超出施工預(yù)算的范圍，若超出范圍，則追究相關(guān)人員的責(zé)任。另一方面對(duì)計(jì)時(shí)工數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的，實(shí)行三級(jí)申請(qǐng)批準(zhǔn)制度，包括施工員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審核，對(duì)工程地點(diǎn)和用工內(nèi)容詳細(xì)描述，確保結(jié)算的有根據(jù)性。
在與水平定向鉆班組的結(jié)算過程中，可以通過施工方案和實(shí)際出入點(diǎn)距離來控制和結(jié)算；土方班組的結(jié)算，則通過竣工圖和實(shí)際距離的方式進(jìn)行結(jié)算。在施工中，按施工圖預(yù)算的數(shù)量，按現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，分階段支付。結(jié)算前，按施工圖數(shù)量的70%進(jìn)行支付。結(jié)算時(shí)，按合同所要求的計(jì)算規(guī)則，按實(shí)際所發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算。
3.2.2 材料費(fèi)用的控制
3.2.2.1 PE燃?xì)夤芄こ塘康目刂?/p>
由于PE燃?xì)夤艿脑靸r(jià)占工程造價(jià)的53%，因此可以將PE燃?xì)夤芄こ塘孔鳛椴牧系牡谝豢刂颇繕?biāo)。PE燃?xì)夤芄こ塘康目刂?，采取“先算，再焊、后分析”的方式。由于PE燃?xì)夤芄こ探Y(jié)算以實(shí)際埋管數(shù)量為準(zhǔn)，所以對(duì)PE燃?xì)夤芤龊玫叵侣竦毓芫€記錄，然后準(zhǔn)確反映在竣工圖紙上，查漏補(bǔ)缺，做到不遺漏，同時(shí)，防止浪費(fèi)，避免因焊管班組操作問題造成的浪費(fèi)。
3.2.2.2 周轉(zhuǎn)材料的控制
燃?xì)夤こ涕_挖管溝，施工圍擋采取外包的形式重復(fù)利用，以20 元/m的單價(jià)外包租賃公司，從而將施工圍擋的管理任務(wù)，轉(zhuǎn)嫁到租賃單位身上。雖然增加了租賃費(fèi)用，但是避免了施工圍擋、彩鋼板的損壞丟失。
3.2.3 機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械費(fèi)用是工程三大直接成本之一，占較大比例的施工成本。在燃?xì)忭?xiàng)目的施工過程中，主要是土方工程中機(jī)械費(fèi)用占大部分，可以采用單價(jià)包干的方式發(fā)包，以35～45 元/m的單價(jià)選擇挖掘機(jī)班組。這些施工機(jī)械費(fèi)用的單價(jià)包干，就不再另行計(jì)算。從一定程度上，也可以降低機(jī)械費(fèi)用。對(duì)于合同要求的其他機(jī)械設(shè)備，除部分購買外，其他設(shè)備采用租賃的方式(按月計(jì)算租期)。運(yùn)用最小費(fèi)用的方法來對(duì)機(jī)械租賃方案的選擇和爭(zhēng)取提前完工，也是降低機(jī)械費(fèi)的一種方式。在租賃熱熔焊機(jī)時(shí)就可以按最小費(fèi)用的方法選擇。例如A、B兩個(gè)公司出租同一個(gè)品牌的熱熔焊機(jī)，租賃條件如下:
(1)A公司:施工方開始使用之日起計(jì)算，至?xí)嫱ㄖ狝公司停機(jī)止，租金為每月6 107 元/臺(tái)(含稅)，租期暫定6個(gè)月。如果需要延期，每月租金仍為6 107元/臺(tái)(含稅)，不足一個(gè)月的以實(shí)際天數(shù)計(jì)算300 元/d。進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用為5 000 元/臺(tái)。
(2)B公司:施工方開始使用之日起計(jì)算，至?xí)嫱ㄖ狟公司停機(jī)止，每月租金為5 950 元/臺(tái)(含稅)，租期暫定3個(gè)月。如果需延期，則每月的租金為6 450元/臺(tái)(含稅)，不足一個(gè)月的以實(shí)際天數(shù)計(jì)算，按300元/d計(jì)算。進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用為4 500 元/臺(tái)。
(3)運(yùn)用最小費(fèi)用法對(duì)其進(jìn)行選擇:
A公司:2(臺(tái))×6×6 107+5 000=78 284.00 元
B公司:2(臺(tái))×3×5 950+2(臺(tái))×3×6 450+4 500=78 900.00 元
通過對(duì)比，施工方租賃兩臺(tái)同一品牌的熱熔焊機(jī)，A公司比B公司租賃費(fèi)用少616元，因此，選擇A公司熱熔電焊機(jī)，以降低機(jī)械費(fèi)用，做好相應(yīng)的成本控制。
4 結(jié)語
工程施工成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的日常管理工作，它貫穿于燃?xì)馐┕て髽I(yè)的全過程，涉及工料機(jī)等各個(gè)工程要素。成本的降低就是利潤的增加，成本控制的效果就是增加了利潤，提高了企業(yè)的贏利能力，拓展了企業(yè)的生存空間。目前燃?xì)馐┕て髽I(yè)普遍存在著對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，缺乏成本控制的完整的配套措施，造成企業(yè)的盈利能力較為低下。但近幾年隨著燃?xì)馐┕て髽I(yè)市場(chǎng)化程度的加大，企業(yè)生存難度的出現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的負(fù)面影響，使得燃?xì)馐┕て髽I(yè)逐漸提高了對(duì)成本控制的重視程度，加大了控制成本的力度，相信在不久的將來，燃?xì)馐┕て髽I(yè)將逐步積累成本控制經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范成本控制依據(jù)、完善成本控制方法，從而有效地提高企業(yè)成本控制水平和經(jīng)濟(jì)效益，大力增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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