劉愛(ài)國(guó)，尉玉華，宋 濤

（山東省海河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 250100）

質(zhì)量檢驗(yàn)是一項(xiàng)繁重、細(xì)致的貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣主要取決于每一個(gè)操作者的技術(shù)水平、責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，操作者是產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，操作者自檢、自控及班組長(zhǎng)、質(zhì)檢員分級(jí)把關(guān)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，所以在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行“三檢制”是非常必要的。

1 建筑生產(chǎn)行業(yè)對(duì)三檢制度的基本要求

三檢制通常是指三級(jí)檢驗(yàn)制度，因產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的不同，三檢制在不同行業(yè)有不同的說(shuō)法與含義。三檢制一般有三種解釋：一是以施工班組長(zhǎng)為責(zé)任單位的“三過(guò)程檢驗(yàn)”，即檢查上過(guò)程，保證本過(guò)程，服務(wù)下過(guò)程的檢驗(yàn)活動(dòng)；二是工程質(zhì)量三級(jí)檢查制度，即“自檢、質(zhì)檢、監(jiān)檢”三級(jí)檢查過(guò)程，各級(jí)責(zé)任單位分別設(shè)立專職質(zhì)檢員；三是施工單位采取的“自檢、互檢、專檢”相結(jié)合的質(zhì)量檢查管理制度。工程建設(shè)行業(yè)通常所指的三檢制一般是指“自檢、互檢、專檢”三級(jí)檢驗(yàn)制度。

自檢是在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中由操作人員按作業(yè)任務(wù)書、技術(shù)交底及有關(guān)規(guī)范要求，隨時(shí)進(jìn)行自我檢查并整改的過(guò)程。互檢即交接檢驗(yàn)，上道工序的施工班組完成任務(wù)后向下一道工序的施工班組進(jìn)行交接檢查驗(yàn)收。交接檢驗(yàn)一般包括不同工種間的工序交接檢驗(yàn)、總包分包間的交接檢驗(yàn)、隱蔽項(xiàng)目交接檢驗(yàn)、成品半成品保護(hù)交接檢驗(yàn)。工序間的交接檢驗(yàn)內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工藝情況、工序完成后的清理和成品保護(hù)等，交方填寫“交接檢查表”，檢驗(yàn)合格的由交接雙方在交接記錄上簽字確認(rèn)。自檢、互檢合格后，由項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)專職質(zhì)檢員會(huì)同工長(zhǎng)或施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行專檢，專檢以最小的質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定單元為基本單位。專職檢驗(yàn)人員進(jìn)行該項(xiàng)任務(wù)質(zhì)量核驗(yàn)之前，首先要檢查班組自檢、互檢記錄是否符合要求，督促生產(chǎn)班組做好質(zhì)量管理工作。專職質(zhì)檢人員在核驗(yàn)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)時(shí)，必須按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查成品質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)核查生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、成品、半成品的質(zhì)量是否符合要求，做好檢驗(yàn)記錄并評(píng)定產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 重復(fù)進(jìn)行三次檢驗(yàn)，分不清檢驗(yàn)重點(diǎn)

有些技術(shù)人員把“三檢”理解為檢驗(yàn)三次，簡(jiǎn)單的理解為需要重復(fù)進(jìn)行三次檢驗(yàn)，這種理解是不正確的。三檢制與崗位責(zé)任制是相伴相隨的，由于施工單位內(nèi)部有管理層級(jí)的變化，施工任務(wù)也是逐級(jí)下達(dá)的，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。一項(xiàng)具體的施工任務(wù)完成后，責(zé)任單位首先應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向上一級(jí)申報(bào)驗(yàn)收。由此可知三檢記錄不一定是三級(jí)檢驗(yàn)，有可能是二級(jí)檢驗(yàn)，也有可能是四級(jí)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的級(jí)數(shù)是由施工單位的質(zhì)量管理體系中管理層級(jí)設(shè)置和施工任務(wù)分解決定的。初檢就是施工班組自檢，終檢就是專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。

檢查施工記錄檔案時(shí)施工單位一般會(huì)提供3張自檢記錄，分別表明是初檢、復(fù)檢、終檢。經(jīng)過(guò)仔細(xì)比對(duì)3張記錄表的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)頻率就會(huì)發(fā)現(xiàn)，3張記錄表是雷同的，不同的僅僅是記錄的數(shù)據(jù)偏差略有差別和檢驗(yàn)人員的簽名不同。這種做法就是把“三檢”理解為重復(fù)進(jìn)行三次檢驗(yàn)。

2.2 以聯(lián)檢代替三檢

有些技術(shù)人員把“三檢”理解為初檢、復(fù)檢、終檢的“聯(lián)合檢驗(yàn)”，只要各級(jí)負(fù)責(zé)人共同參與即可。在具體的施工過(guò)程中，針對(duì)不同的施工項(xiàng)目組織一些聯(lián)合檢驗(yàn)是合理的也是必要的，但是，不應(yīng)以聯(lián)合檢驗(yàn)取代三檢制。以聯(lián)合檢驗(yàn)取代三檢制一般表現(xiàn)為：施工單位提供一張三檢記錄表，表尾由初檢、復(fù)檢、終檢負(fù)責(zé)人分別簽字。這種做法沒(méi)有反映出不同管理層級(jí)的崗位責(zé)任差別，實(shí)際上就是一份終檢記錄。

2.3 注重書面材料的編制，忽視質(zhì)量隱患排查

為了貫徹落實(shí) “三檢制度”，有些單位要求提供三檢記錄資料，這有利于倒查施工內(nèi)容、質(zhì)量狀況，可以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量等級(jí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患。然而，有些單位純粹是為了應(yīng)付檢查而提供三檢記錄，資料中記錄的不是實(shí)際發(fā)生的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見(jiàn)。這種問(wèn)題的根源是沒(méi)有落實(shí)崗位責(zé)任制，沒(méi)有落實(shí)交接檢驗(yàn)制度，在沒(méi)有確認(rèn)前道工序合格的情況下就盲目的開(kāi)始后續(xù)工程施工，給工程質(zhì)量埋下了重大隱患。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部崗位責(zé)任管理

“三檢制”的核心思想是落實(shí)崗位責(zé)任制。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范要求承包人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，直屬項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令 第279號(hào)）》第二十六條規(guī)定 “施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人?！?/p>

施工單位承接了施工項(xiàng)目后應(yīng)按照投標(biāo)承諾做好質(zhì)量保證體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)嚴(yán)格按《技術(shù)條款》的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄。在編制質(zhì)量保證體系文件時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、技術(shù)員、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等主要質(zhì)量管理人員的崗位責(zé)任和職責(zé)范圍、工作流程以及崗位考核獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)堵住形成質(zhì)量隱患的漏洞。在具體的施工過(guò)程中監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督，施工單位申請(qǐng)開(kāi)工時(shí)，如果不能提交比較完善的質(zhì)量保證體系文件，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)開(kāi)工；施工單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，如果不能提交三檢記錄資料，監(jiān)理單位對(duì)施工單位的自評(píng)意見(jiàn)不予復(fù)核認(rèn)定，不予計(jì)量和支付。

3.2 認(rèn)真做好項(xiàng)目劃分工作

在組織項(xiàng)目劃分時(shí)，施工單位應(yīng)積極地提出個(gè)人的意見(jiàn)，不能消極服從建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的安排，特別是要根據(jù)本單位擬定的施工組織方案和具體的工藝流程，將施工區(qū)段的劃分和單元（工序）的劃分銜接好，避免工程施工和檢驗(yàn)活動(dòng)之間的干擾，也便于落實(shí)施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的崗位責(zé)任，便于質(zhì)檢員組織檢測(cè)。

3.3 做好三檢工作流程和記錄資料式樣編制

施工單位在落實(shí)三檢制度過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題，這既有思想上的原因也有技術(shù)上的原因，思想上不重視自然很難落實(shí)到位，如果技術(shù)管理水平跟不上同樣無(wú)法落實(shí)。單從技術(shù)角度講，要落實(shí)三檢制度首先要做好工作流程和記錄資料式樣的設(shè)計(jì)，明確記錄填寫的具體要求，讓施工班組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員做到有章可循。

質(zhì)量保證體系的編制主要由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職質(zhì)檢員完成，項(xiàng)目主要管理人員應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，做好技術(shù)交底工作。

4 結(jié)語(yǔ)

三檢制度落實(shí)不到位是目前中小型水利工程施工中存在的通病，究其根源是由于施工管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)淡薄，片面地追求經(jīng)濟(jì)利益所致。要扭轉(zhuǎn)這種局面，首先需要施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制，其次需要有關(guān)工程參建單位積極配合，特別是建設(shè)監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。