張 玉 光

(山西誠信市政建設有限公司，山西 太原 030008)

全過程造價控制在市政工程中的應用分析

張 玉 光

(山西誠信市政建設有限公司，山西 太原 030008)

分析了進行全過程造價控制的必要性，論述了在市政工程決策、設計、招投標等各階段實施造價控制的方法及作用，從設計單位選擇、施工組織設計、監(jiān)督管理等方面，提出了市政工程中全過程造價控制與管理的有效策略，使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟、社會效益。

市政工程，造價控制，決策階段，施工階段

1 全過程造價控制的必要性

全過程造價控制是指在建設工程全壽命周期(即投資決策階段、設計階段、施工階段、實施階段以及保修期)把工程造價控制在批準的限額以內，并且在每個階段及時進行糾偏，從而保證工程項目造價管理目標得以實現(xiàn)，以取得更好的投資效益和社會效益。因此全過程造價控制對市政工程投資控制是非常有必要的。

2 造價控制在市政工程生命周期各個階段的管理與應用

2.1 決策階段

市政工程造價的確定貫穿于項目建設的全壽命周期,但是在決策階段對各項技術的經(jīng)濟決策,對工程項目的總投資有很大的影響。在決策階段的造價控制過程中，不僅需要對市政工程建設定額標準、工程選址、施工工藝的選擇、施工設備的選用等進行確定，而且還要做好方案的選擇與優(yōu)化。在前期的項目優(yōu)化過程中可以有效地節(jié)約投資資金。例如在工程選址方面,應主要考慮如下幾個方面:

1)工程選址應力求地勢平整,土石方開挖量較小,并做到盡量少占或不占耕田，以減少青苗補償；2)根據(jù)附近的地勘報告盡量選擇工程地質和水文條件相對簡單的施工場地，盡可能使用原狀土作為地基，以便減少地基處理；3)應考慮土方有足夠的堆放場地，施工過程充分利用已挖出的土石方進行回填，減少土石方外運與二次運輸，充分利用資源；4)充分利用當?shù)夭牧腺Y源，就地取材，減少原材料的運雜費；5)清楚地掌握季節(jié)性施工并做好進度控制。例如:隨著太原市城市化道路的快速發(fā)展，很多污水管網(wǎng)系統(tǒng)需要重新布設。為了確保我市部分污水配套管網(wǎng)系統(tǒng)工程項目決策的可行性，首先由設計單位提出設計方案，建設單位派人組建管網(wǎng)調查組,摸底調查市區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的路線走向并全面掌握基本情況，為項目可行性研究決策提供重要依據(jù)，同時還節(jié)約了成本?？梢娫陧椖繘Q策階段優(yōu)化方案是控制工程造價的關鍵步驟。因此，在前期決策階段對工程造價加以控制變得更加重要。

2.2 設計階段

設計階段在整個項目造價控制中起著決定性作用。雖然設計本身的費用占整個工程造價的比重較少，但設計階段卻對整個工程造價有著十分重要的影響。選擇優(yōu)秀的設計方案、設計結構的優(yōu)化、合理地選用新型材料、科學先進的設計理念以及合理的施工方法運用等都是提高整個市政工程建設的關鍵，也決定了整個工程造價的準確性和可靠性。在一些市政工程施工過程中，由于設計階段出現(xiàn)了問題，往往會造成工程投資的浪費和施工實體的返工，就會使得工程造價失控，因此工程設計階段進行造價控制與管理尤為關鍵。

2.3 招投標階段

在招投標階段，需要堅持“公平”“公開”的原則，對工程招投標進行監(jiān)督，提高評標人員的專業(yè)素養(yǎng)，避免在工程結算以及處理索賠時發(fā)生糾紛。由于施工現(xiàn)場情況復雜，使得市政工程中容易出現(xiàn)不可預測的風險，所以要認真分析研究、不斷地吸取經(jīng)驗教訓,以便更好地完善招投標文件。這樣才能為以后簽訂不留“活口”的施工合同做好準備。在評標過程中,應在合理低價中標的基礎上盡量選擇信譽好、經(jīng)濟實力強、資質好、素質高的施工單位，這樣才能進一步提高對造價的控制，既可以降低工程造價的成本，又能提高整個施工工程的質量。

2.4 施工階段

在市政工程建設的施工過程中，需要將設計的圖紙以及施工材料變成工程實體，是整個項目管理和造價控制的關鍵階段。在施工階段的造價管理中要做好施工全過程的安排與規(guī)劃，全面提高整個市政工程施工管理水平?？茖W組織現(xiàn)場施工，嚴格對工程造價進行控制，在動態(tài)控制中完成施工建設的整體控制目標。

2.5 結算階段

在市政工程建設的結算階段，需要控制好整個施工階段的所有資料，同時，還應該在工程竣工之后按照合同的約定，歸納各類費用，為市政工程竣工結算做好全面的準備。

3 市政工程中全過程造價控制與管理的有效策略

在市政工程中進行全過程造價控制與管理需要采取一些有效策略來提高管理水平。

3.1 推行工程建設設計招標，優(yōu)選設計單位

鼓勵創(chuàng)新，做好技術與經(jīng)濟相結合，提高設計成果的經(jīng)濟性。在設計階段的造價管理過程中，一定要對設計的整體工程量進行控制，一旦審定工程量之后，就不能突破，否則需要重新審批。因此選擇較好的設計單位來完成項目的設計任務是至關重要的。

3.2 組織施工單位做好施工全過程的安排

施工單位要對工程的工期、工人的總數(shù)數(shù)量、設備的選用、材料的供應情況等進行綜合考慮。合理安排工程進度，嚴格按照工程建設的先后順序進行安排，保證施工按照設計的要求進行，避免集中施工造成高峰作業(yè)，保證高產穩(wěn)產，提高整個施工的綜合效率。

其次要廣泛的推廣流水作業(yè)，按照流水施工操作的要求，對施工進行管理，實現(xiàn)連續(xù)作業(yè)，降低工程成本，從而合理高效地控制成本。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理公司在工程造價方面的重要作用

在市政工程施工過程中，需要對造價進行合理的控制，做到全面、準確，不能出現(xiàn)各種項目的漏項、工程量偏大等現(xiàn)象。避免在工程施工階段出現(xiàn)不必要的變更，使得整個工程的造價超出預算，所以要求監(jiān)理公司做好現(xiàn)場簽證的管理工作，對現(xiàn)場施工與管理進行控制，減少其中不必要的費用，從而有利于市政工程全過程的造價控制與管理。

4 結語

長期以來，工程管理人員把工程造價控制的主要精力集中在施工階段，往往忽視項目決策階段、設計階段等前期的造價控制。綜上所述，我們不難看出，要想投資控制更加有效，就要進行全過程造價控制，首先，在項目決策階段的投資估算過程中，盡可能地提高可行性研究報告中投資限額的準確性，對工程總造價的控制發(fā)揮更大作用。第二，在設計階段，概預算工作不僅反映設計水平和工程量，還能在設計理念、設計結構、控制工程造價、促進合理使用資金方面起到?jīng)Q定性的作用。同時還要對“四算兩價”(即投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算)實行一體化管理，全過程地進行控制造價，達到最佳投資效益的目的。

[1] 蔣 彬,張立蘋.全過程造價控制與管理在市政工程中的應用[J].科技展望,2015(2):172.

[2] 陳劍鋒.淺議市政工程全過程造價控制及重點[J].城市道橋與防洪,2013(1):12，115-117.

[3] 張萬庚.淺議市政工程造價全過程管理和控制措施[J].經(jīng)營管理者,2012(11):304-305.

Application analysis of whole-process cost control in municipal engineering

Zhang Yuguang

(ShanxiChengxinMunicipalConstructionCo.,Ltd,Taiyuan030008,China)

The paper analyzes the necessity of whole-process cost control,discusses cost control methods and functions at municipal engineering decision,designing and bidding phases,and puts forward effective whole-process cost control and management strategies of municipal engineering from aspects of design unit selection,construction organization design and supervision management,so as to achieve good economic and social benefits for enterprises.

municipal engineering,cost control,decision phase,construction phase

2015-10-11

張玉光(1985- )，男，助理工程師

1009-6825(2015)36-0226-02

TU723.31 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A