基于利益相關(guān)者的和諧理念下的水利水電工程項目管理

朱　萍

(國電大渡河新能源投資有限公司，四川 成都　610041)

基于利益相關(guān)者的和諧理念下的水利水電工程項目管理

朱萍

(國電大渡河新能源投資有限公司，四川 成都610041)

摘要：我國的水利工程項目管理雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，卻仍然難以應(yīng)對日益復(fù)雜多變的的管理環(huán)境，存在諸多問題亟待探究?；诶嫦嚓P(guān)者的和諧理念下水利水電工程項目管理，主要吸收了利益相關(guān)者理論及和諧管理思想的理論體系，同時融合了企業(yè)文化、人性化管理、中國式管理等一系列重要管理思想，反映了現(xiàn)代水利水電工程項目管理的發(fā)展趨勢，是在傳統(tǒng)項目管理理論基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：水利水電工程項目管理；利益相關(guān)者；和諧管理理念；管理要點

0引言

傳統(tǒng)的水利水電工程項目管理認(rèn)為，管理主要是管投資、管安全、管進度和管質(zhì)量。而現(xiàn)代項目管理則認(rèn)為，項目管理應(yīng)達到或超越項目相關(guān)各利益方的要求與期望。目前，我國的水利水電工程項目管理多是在借鑒學(xué)習(xí)國外項目管理的基礎(chǔ)上不斷探索實踐的過程，很多學(xué)者也都在進行水利水電建設(shè)項目管理創(chuàng)新的研究。從已有的成果來看，大多只是在理論上進行探討，做出一般定性的分析評價，還沒有一個完善的與實際完全接軌的方法，這也導(dǎo)致了在實踐管理的過程中出現(xiàn)諸如效率低下、信譽度差、難以滿足各方要求等問題。總結(jié)過的經(jīng)驗，存在這些管理問題的主要原因是沒有統(tǒng)籌考慮好項目的各方利益，缺乏和諧管理各利益方的理念。本文根據(jù)水利水電建設(shè)項目管理的特點，提出運用利益相關(guān)者分析方法結(jié)合和諧管理的理論進行項目管理創(chuàng)新，期望為水利水電工程項目管理的研究提出一個思路和方向。

1利益相關(guān)者的和諧理念

20世紀(jì)60年代，美國的斯坦福研究院首次在學(xué)術(shù)研究中引入“利益相關(guān)者” 一詞，弗里曼認(rèn)為,利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體。利益相關(guān)者理論(stakeholdertheory)最早應(yīng)用于公司治理、企業(yè)倫理、戰(zhàn)略管理等領(lǐng)域，到了20世紀(jì)90年代，該理論得到了逐步發(fā)展和完善，逐漸成為識別和分析一個組織行為影響的理論框架，近十年來，也越來越廣泛應(yīng)用于項目規(guī)劃、設(shè)計中。

對于水利水電工程建設(shè)項目的利益相關(guān)者可定義為：因水利水電工程項目的建設(shè)行為而受益或受損，能夠影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)或因項目目標(biāo)實現(xiàn)而受影響的主體。由于水利水電工程建設(shè)項目涉及項目的立項、資金的籌措、設(shè)計、施工、運行管理等等諸多方面和環(huán)節(jié)，整個過程中涉及到的利益相關(guān)者眾多，總結(jié)概括起來可以劃分為兩類：

(1)主要利益相關(guān)者。其與水利水電工程項目建設(shè)本身關(guān)系密切，且共同對項目的目標(biāo)施加影響，如成本、進度、安全和質(zhì)量等關(guān)鍵性問題起主要作用。包括投資者、業(yè)主、設(shè)計方、施工方、材料及設(shè)備供貨方、使用方、監(jiān)理、咨詢單位、信貸機構(gòu)等。

(2)次要利益相關(guān)者。其與建設(shè)項目雖然沒有正式直接發(fā)生關(guān)系，但是有隱性間接關(guān)系，包括政府、項目所在居民區(qū)、環(huán)保部門、教育醫(yī)療機構(gòu)、交通部門、項目移民等眾多的利益相關(guān)者。

和諧管理是一種新型的管理理念，指摒棄傳統(tǒng)的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制條件，將人放入管理的核心地位，處理好人與人、人與物、人與組織的各種相互關(guān)系以完成目標(biāo)，已在政府、企事業(yè)、科研機構(gòu)和一些非盈利機構(gòu)中得到了廣泛的應(yīng)用并取得了很好的管理效果。水利水電工程項目和諧管理就是為了應(yīng)對水利水電工程項目的復(fù)雜性、一次性、環(huán)境的不確定性和開放性等特點，在傳統(tǒng)項目管理的基礎(chǔ)上，引入和諧管理的理念，堅持以人為本，在變動的環(huán)境中，圍繞和諧主題，以優(yōu)化和消減不確定性為手段，通過協(xié)商談判、協(xié)議約定、交互溝通、等方式，辨證動態(tài)地處理好人、物和組織的相互關(guān)系，使之緊密配合、步調(diào)一致，形成最大的合力提高管理效率，彌補制度本身的缺陷，從而達到各利益相關(guān)方共贏，最終實現(xiàn)特定目標(biāo)和項目、環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的局面。其基本思想為在“問題導(dǎo)向”基礎(chǔ)上的“優(yōu)化設(shè)計”與“人的能動作用”雙規(guī)則的互動耦合機制。

2運用利益相關(guān)者的和諧理念進行項目管理的原因分析

2.1由水利水電工程項目管理環(huán)境決定的

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，重大利益格局發(fā)生了調(diào)整，傳統(tǒng)的項目管理無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，各方利益的搏弈，使人們的思想觀念朝向多元化、市場化、管理民主化轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致水利水電工程項目管理環(huán)境產(chǎn)生重大變化。水利水電建設(shè)項目規(guī)模大、專業(yè)分工和管理系統(tǒng)復(fù)雜及處于開放的環(huán)境中，項目管理存在著很大的不確定性，如工程項目易變更，項目組織人員易變動，專業(yè)分工邊界的模糊性以及項目人員的臨時性等，這些都給相關(guān)利益方的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化等硬性管理帶來較大困難，需要以人性化為主的和諧管理方法作為必要的補充。

2.2由水利水電工程項目管理的特殊性決定的

水利水電建設(shè)項目具有專業(yè)性強、一次性的特點，項目管理是為在限期內(nèi)對有限資源進行組織、協(xié)調(diào)、控制的管理以實現(xiàn)目標(biāo)。水利水電工程項目管理需要進行內(nèi)部管理和外部職能管理兩個方面的管理活動，從項目的規(guī)劃、審批、立項、施工建設(shè)到運行管理等都需要有其他的部門來協(xié)助完成，面對水利水電工程項目的不確定性、復(fù)雜性、法律和制度是無法做明確定規(guī)定的，所以就需要運用和諧管理理念，通過種種和諧互動的機制借助社會各方力量靈活管理水利水電工程項目來實踐完成預(yù)期效果。

2.3由項目管理單位的目標(biāo)決定的

水利水電建設(shè)項目的復(fù)雜性和多目標(biāo)性，決定了項目管理運作中，往往會因利益相關(guān)者的組織結(jié)構(gòu)、項目目標(biāo)、管理模式、技術(shù)問題、計劃成本、資源分配、項目成員、工作方式、優(yōu)先權(quán)問題、管理程序等等不協(xié)調(diào)而引發(fā)沖突。這時候就需要充分協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，建立和諧穩(wěn)定的環(huán)境條件，來達到成本、安全、進度和質(zhì)量等目標(biāo)的實現(xiàn)。

3應(yīng)用利益相關(guān)者的和諧理念的要點

第一，充分分析水利水電工程項目的環(huán)境，找出利益相關(guān)者。水利水電工程項目涉及的地區(qū)和人群廣泛，所處的環(huán)境復(fù)雜，這就要求充分分析水利水電工程項目所處的環(huán)境，確定出項目管理的利益相關(guān)者。

第二，分析利益相關(guān)者的主要利益沖突。在水利水電工程項目建設(shè)與運行管理過程中，利益沖突主要發(fā)生在項目建設(shè)管理單位分別與單位員工、投資者、信貸機構(gòu)、勘察設(shè)計公司、施工建設(shè)單位、監(jiān)理咨詢單位、材料設(shè)備供貨商、政府、環(huán)保、移民等之間，以及這些參與單位相互之間的利益沖突。

第三，在利益相關(guān)者分析的基礎(chǔ)上，采用和諧理念管理水利水電工程項目。主要從以下幾個方面入手：

(1)強化并樹立和諧管理理念，采取軟硬兼施的和諧管理方法

和諧理念與規(guī)范化管理是相互借鑒補充、共同促進的關(guān)系，要把和諧管理理念作為管理的出發(fā)點和落腳點。在水利水電工程項目管理規(guī)范化、制度化等硬性管理的同時，堅持以人為本，兼顧環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性、確保制度的人性化和可操作性，強化以雙贏、共享及人性化等軟性管理思想和方法為特征的和諧管理理念，重視和諧的組織建設(shè)，與各利益相關(guān)者達到共贏。

(2)建立新型的和諧管理體系

建立管理單位分別與單位員工、投資者、信貸機構(gòu)、勘察設(shè)計公司、施工建設(shè)單位、監(jiān)理咨詢單位、材料設(shè)備供貨商、政府、環(huán)保、移民等以及彼此之間的新型管理體系，科學(xué)的運用和諧管理理念進行現(xiàn)代化水利水電工程項目的管理維護人與人、人與自然的和諧。

(3)加強復(fù)合型人才隊伍的培養(yǎng)建設(shè), 提高項目管理水平

目前，我國水利水電工程項目的管理人員組成以技術(shù)人員為主，缺乏一定的管理才能，因此，必須培養(yǎng)專業(yè)的管理式人員，最好是復(fù)合型人才，特別是項目經(jīng)理，既可以精通管理，也對技術(shù)有一定的掌握。復(fù)合式人才更易注重人員的協(xié)調(diào)與管理，真正建立以人為本的和諧管理體制。

(4)重視和諧管理中溝通與協(xié)調(diào)的作用

溝通與協(xié)調(diào)是以人為本和諧管理的重要部分，水利水電工程項目環(huán)境開放，利益相關(guān)者多，且具有很大的臨時易變性、，良好有效的溝通與協(xié)調(diào)可以更好地處理各種矛盾、不確定性，保證項目的正常進行。

(5)重視水利水電工程項目管理的創(chuàng)新

創(chuàng)新是水利水電工程項目和諧管理的生命源泉，水利水電工程項目管理環(huán)境復(fù)雜多變，沒有一成不變的制度解決所有的問題，為了改善創(chuàng)建和諧的管理環(huán)境，必須要在機制體制和軟件管理等不斷創(chuàng)新，使創(chuàng)新的和諧管理理念貫穿于水利水電工程項目管理全過程中。

(6)重視企業(yè)文化建設(shè)和團隊建設(shè)

水利水電工程項目的環(huán)境一般比較差，條件艱苦，加強企業(yè)的文化建設(shè)和團隊建設(shè)，創(chuàng)造一個和諧溫馨的工作環(huán)境，可以凝聚斗志、提高激發(fā)士氣與工作熱情，從而提高項目管理水平。

4結(jié)語

水利水電工程項目管理不僅取決于規(guī)范化的制度、先進的施工技術(shù)，更要有先進的項目管理理念。傳統(tǒng)的項目管理理論以“三大控制”的實現(xiàn)作為建設(shè)項目管理的目標(biāo)，已難以適應(yīng)現(xiàn)代水利水電工程項目管理的環(huán)境?；诶嫦嚓P(guān)者的和諧理念下水利水電工程項目管理，主要吸收了利益相關(guān)者理論及和諧管理思想的理論體系，同時融合了企業(yè)文化、人性化管理、中國式管理等一系列重要管理思想，反映了現(xiàn)代水利水電工程項目管理的發(fā)展趨勢，是在傳統(tǒng)項目管理理論基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新。

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朱萍(1972-)，女，湖北襄陽人，畢業(yè)于四川大學(xué)水利工程專業(yè)，研究生，?高級工程師，國電大渡河新能源投資有限公司副總經(jīng)濟師.

(責(zé)任編輯：卓政昌)

收稿日期:2015-03-04

文章編號:1001-2184(2015)02-0142-03

文獻標(biāo)識碼:B

中圖分類號:C914；TV7；C931.3

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