彭 超

（山東鋼鐵集團有限公司外事辦公室，山東 濟南 250101）

經(jīng)濟與管理

論混合所有制改革下國企管理的創(chuàng)新

彭 超

（山東鋼鐵集團有限公司外事辦公室，山東 濟南 250101）

進入21世紀，我國國有企業(yè)存在債務(wù)負擔(dān)、社會責(zé)任負擔(dān)、人員安置負擔(dān)過重以及虧損嚴重等問題。在混合所有制改革的前提下，國企應(yīng)在優(yōu)化內(nèi)部資源、引導(dǎo)民營資本參與國企改革、引入境外投資戰(zhàn)略、通過資本市場實現(xiàn)投資主體多元化等方面進行改革創(chuàng)新。

混合所有制；國企；創(chuàng)新舉措

1 我國國企改革的發(fā)展歷程

進入21世紀，我國社會主義經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，國企作為社會主義經(jīng)濟重要組成部分，其經(jīng)營情況關(guān)乎我國經(jīng)濟命脈。隨著時代變遷，任何企業(yè)都需要與時俱進，國企同樣如此，我國國企改革歷史大致分為四個階段：第一階段1978年開始，本階段國企改革主要進行自主權(quán)益擴大，開始實施經(jīng)濟責(zé)任制；第二階段1984年開始，主要以利改稅為主，進一步明確國企與國家之間的緊密聯(lián)系；第三階段1987年開始，國企開始推行普遍承包制，確定了國企的法律位置；第四階段1992年開始，國企正式進入現(xiàn)代化階段[1]。1992年的國企改革沿襲至今，歷經(jīng)20余年的時代變遷，已經(jīng)無法適應(yīng)當代社會經(jīng)濟發(fā)展，需第五階段的改革，即新常態(tài)下國企多元化改革。本階段應(yīng)將重點放在放緩經(jīng)濟增長，消除產(chǎn)能過剩，真正按照市場經(jīng)濟改革國企。

2 國企管理面臨的難題

自進入21世紀以來，在政府部門的支持下，許多國企進行了體制改革，逐漸向混合所有制邁進一步，并逐步滿足新常態(tài)多元化改革的要求[2]。一部分國企由于種種原因，無法在短期之內(nèi)進行徹底改革，仍存在諸多問題且沒有得到解決。此類國企主要存在以下四類難題。

2.1 債務(wù)負擔(dān)

目前仍有諸多企業(yè)將目光停留在快速發(fā)展上，盲目進行擴張，不惜成本地搶占市場份額，在擴張的過程中，通過借貸欠下巨額債務(wù)。由于產(chǎn)能過高，產(chǎn)品出現(xiàn)大量積壓，導(dǎo)致財務(wù)負擔(dān)沉重。新常態(tài)經(jīng)濟形勢下，國企應(yīng)該轉(zhuǎn)變眼光，消除產(chǎn)能過剩情況，靠適度投資、技術(shù)提升來創(chuàng)造更大的利潤。

2.2 社會負擔(dān)

從目前情況看，國企不僅僅是一個單純的企業(yè)，相比其他企業(yè)承擔(dān)了過多的社會責(zé)任，并被迫需要履行一些政府職能，這些輔助政府建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、圖書館在某種程度上抑制了國企的發(fā)展，給國企帶來了沉重的負擔(dān)。

2.3 人員安置負擔(dān)

國企閑雜人員眾多是制約國企改革最主要的因素，雖然不少國企進行了大批量的裁員，但整體人數(shù)仍超過實際需求。維持這部分人員的開支，成為了國企最大的負擔(dān)。這種情況還造成了另一嚴重問題，即人員充沛的情況下無法引入外來優(yōu)秀的人才，制約了企業(yè)的發(fā)展。

2.4 虧損情況嚴重

在目前經(jīng)濟形勢下，部分企業(yè)處于虧空狀態(tài)，破產(chǎn)改革很難有所突破。究其根本由于國企承擔(dān)了一定程度的社會責(zé)任，導(dǎo)致部分國企僅能依靠國家補貼艱難度日。現(xiàn)階段部分國企連破產(chǎn)清算的費用都無法支付，虧空情況已到頂峰。

3 國企管理的創(chuàng)新舉措

針對我國國企現(xiàn)階段情況，改革刻不容緩，面對混合所有制、面對新常態(tài)經(jīng)濟要求，國企在管理過程中必須實行創(chuàng)新舉措，拋棄過去的陳舊觀念，讓國企先立足于企業(yè)，再立足于承擔(dān)社會責(zé)任。筆者認為在新常態(tài)經(jīng)濟形勢下，國企創(chuàng)新改革應(yīng)從以下方面入手。

3.1 優(yōu)化國企內(nèi)部資源

面對新常態(tài)經(jīng)濟，國企首先需要優(yōu)化其內(nèi)部資源。國企在某種程度上相比私企擁有更廣泛的社會關(guān)系、更雄厚的資金支持，國企應(yīng)該充分利用這些資源進行相互參股，與有實力的企業(yè)進行兼并收購，以此盡快消除歷史債務(wù)，實現(xiàn)國企內(nèi)部資源的優(yōu)化重組，真正的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟[3]。

3.2 引導(dǎo)民營資本參與國企改革

不同主體平等地參與市場競爭是我國法律、法規(guī)的基本要求，國企應(yīng)充分響應(yīng)這一政策，引導(dǎo)幫助民營企業(yè)參與到國企改革之中，通過學(xué)習(xí)民營企業(yè)先進的管理理念，積極鼓勵民營企業(yè)進行國企項目投資，通過資本的不斷融入來改善目前現(xiàn)狀。

3.3 引入境外投資戰(zhàn)略

國企應(yīng)該通過引入境外投資方式增強自身的資本實力，同時也有助于實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化改革。運用國外資本市場和消費市場提升國企市場競爭力，改變現(xiàn)有國企一家獨大的狀態(tài)，在充分競爭的環(huán)境下提升實力，從而承擔(dān)全球范圍內(nèi)的競爭。

3.4 通過資本市場實現(xiàn)投資主體多元化

國企應(yīng)通過自身實力吸引更多的投資主體，尤其是對于基金、保險類的投資主體吸引，使自己的投資主體多元化[4]。這種多元化可以逐漸淘汰不適合自身發(fā)展的投資者，使國企能長期、持續(xù)的得到投資者的青睞，以此來進行國企多元化改革。

4 結(jié)語

面對新常態(tài)經(jīng)濟形勢，國企需要創(chuàng)造一個動態(tài)的市場，并按照這個新市場的規(guī)則去不斷完善自己。國企管理創(chuàng)新對于國企的發(fā)展具有重大意義，不僅有利于打破傳統(tǒng)思維的壁壘，對于加快國企改革使其符合新常態(tài)市場經(jīng)濟的要求還有長期的促進作用?；旌纤兄聘母飮罂蓭椭覈陨倭康膰匈Y本操作大量的社會資本，為政企分開創(chuàng)造先決條件，提升國企在世界范圍內(nèi)的競爭能力并幫助民營企業(yè)擴大投資領(lǐng)域，促使我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

[1]徐琛.混合所有制改革下國企治理機制的創(chuàng)新[J].智富時代，2015（1）：20-21.

[2]楊紅英，童露.論混合所有制改革下的國有企業(yè)公司治理[J].宏觀經(jīng)濟研究，2015（1）：44-53.

[3]池峰.混合所有制改革中的國企管理體制與競爭機制創(chuàng)新[J].人民論壇，2014（34）：97-99.

[4]謝軍.中國混合所有制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，2013.

Theory of State-owned Enterprises Management Innovation Under the Mixed Ownership Reform

PENG Chao
（The Foreign Affairs Office of Shandong Iron and Steel Group Co.,Ltd.,Jinan 250101,China）

Entering the 21st century,China's state-owned enterprises are facing challenges once again.The economic situation requires state-owned enterprises of our country to make a change,whether from the angle of debt burden,social responsibility, personnel placement or loss situation.Under the premise of the mixed ownership reform,state-owned enterprises should reform and innovate in many areas,such as optimizing internal resources,introducing private capital in reforms of state-owned enterprises, introducing overseas investment strategies,achieving diversification of investment through capital market innovation,etc.

mixed ownership;state-owned enterprise;innovation

F272

A

1004-4620（2015）04-0062-02

2015-06-09

彭超，男，1979年生，2008年畢業(yè)于日本國名城大學(xué)大學(xué)院經(jīng)營學(xué)專業(yè)，碩士?，F(xiàn)為山東鋼鐵集團有限公司外事辦公室經(jīng)濟師，從事外事管理及外經(jīng)貿(mào)工作。