杜麗麗 王永霞

(內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

赤峰市老城區(qū)近期解決停車(chē)問(wèn)題的對(duì)策研究

杜麗麗 王永霞

(內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

通過(guò)調(diào)查研究赤峰市老城區(qū)的交通狀況，對(duì)停車(chē)泊位不足、管理制度不健全、停車(chē)亂、停車(chē)難等問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了一些整改的措施及建議，以充分利用現(xiàn)有的資源實(shí)現(xiàn)老城區(qū)整體停車(chē)供需平衡。

老城區(qū)，停車(chē)問(wèn)題，交通管理

1 概述

隨著汽車(chē)的普及，汽車(chē)不再是奢侈品，而是百姓生活中的代步工具。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增加，停車(chē)難的問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)。汽車(chē)發(fā)展的普及化、大眾化、快速化，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也給城市環(huán)境帶來(lái)諸多負(fù)面的影響，特別是汽車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快造成的城市交通問(wèn)題和停車(chē)問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越突出地?cái)[在了我們的面前。近幾年來(lái)，赤峰市委、市政府采取了一系列措施，大力緩解城市道路交通難題，市區(qū)內(nèi)交通狀況有了很大改觀，但“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題還未根本解決，人民群眾對(duì)此反映依然十分強(qiáng)烈。在赤峰市老城區(qū)的商務(wù)辦公場(chǎng)所、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、醫(yī)院、公園、步行街購(gòu)物中心、火花路批發(fā)市場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所要么沒(méi)有停車(chē)位，要么就是車(chē)位不夠用。停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展，影響人們生活質(zhì)量的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此研究赤峰市老城區(qū)的停車(chē)問(wèn)題，提出近期建設(shè)管理策略和遠(yuǎn)期規(guī)劃方案，具有必要性和緊迫性。

2 赤峰市老城區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)我們對(duì)赤峰市老城區(qū)交通狀況和停車(chē)情況的調(diào)查，總體上存在以下問(wèn)題。

2.1 停車(chē)泊位總體不足

機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)迅猛，帶來(lái)了強(qiáng)烈的停車(chē)需求。據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月31日，市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到了105.8萬(wàn)輛，其中小型車(chē)保有量達(dá)到40.9萬(wàn)輛，近三年來(lái)增長(zhǎng)了75.3%，近十年來(lái)增長(zhǎng)了10倍多；在城市化不斷加快、人口規(guī)模不斷擴(kuò)張的情況下，城市汽車(chē)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，這將給城市行車(chē)和停車(chē)管理帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的巨大壓力。

2.2 停車(chē)場(chǎng)管理制度不健全

停車(chē)管理水平仍然落后，加劇了現(xiàn)實(shí)的停車(chē)難題。所謂“硬件不足軟件補(bǔ)”，在配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的情況下，更需要以科學(xué)規(guī)范的停車(chē)管理手段來(lái)解決停車(chē)難問(wèn)題。但實(shí)事求是地講，目前市區(qū)停車(chē)管理水平還需要進(jìn)一步提高。首先是停車(chē)管理理念還比較落后，沒(méi)有把停車(chē)管理作為城市管理的重要范疇來(lái)看待，沒(méi)有把停車(chē)資源作為城市有償化使用的重要資源來(lái)調(diào)節(jié)。其次是停車(chē)管理體系還很不完善，目前尚未形成統(tǒng)一的停車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏產(chǎn)業(yè)化資源經(jīng)營(yíng)、差別化價(jià)格調(diào)節(jié)、統(tǒng)一化協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。第三是停車(chē)管理方式還比較落后，智能化、信息化管理水平不高，難以適應(yīng)日益繁重的交通和停車(chē)管理任務(wù)。

2.3 醫(yī)院、學(xué)校范圍內(nèi)停車(chē)亂問(wèn)題尤為嚴(yán)重

醫(yī)院、學(xué)校附近停車(chē)位較少，基本不允許長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)，部分車(chē)主不顧停車(chē)制度，冒著違章停車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)行把車(chē)停在人行道上和非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，甚至有的車(chē)主還把汽車(chē)停在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，嚴(yán)重影響了道路的交通秩序。

2.4 節(jié)假日商業(yè)區(qū)、公園停車(chē)難問(wèn)題尤為嚴(yán)重

部分車(chē)主素質(zhì)不是很高，破壞了正常的停車(chē)秩序。一些市民文明行車(chē)意識(shí)淡薄，在停車(chē)泊位非常緊張的情況下，臨時(shí)停車(chē)、隨意停車(chē)、隨處停車(chē)比比皆是，有些人為了方便辦事，即使違章也在所不惜，這些行為破壞了正常的停車(chē)秩序，影響了交通通暢和交通安全。一些市民停車(chē)交費(fèi)的自覺(jué)性不是很高，經(jīng)常在計(jì)時(shí)收費(fèi)停車(chē)泊位上停車(chē)而不主動(dòng)繳費(fèi)，一些人甚至惡意欠費(fèi)，給停車(chē)經(jīng)營(yíng)造成管理上的困難和經(jīng)濟(jì)上的損失，也不利于計(jì)時(shí)收費(fèi)機(jī)制對(duì)停車(chē)行為的調(diào)節(jié)。一些市民過(guò)分依賴(lài)“以車(chē)代步”，2 km甚至1 km內(nèi)近距離開(kāi)車(chē)的現(xiàn)象還比較普遍，這種外出習(xí)慣給市區(qū)行車(chē)停車(chē)都帶來(lái)了很大壓力。

3 近期的措施和建議

1)城管應(yīng)加大執(zhí)法力度，使路邊車(chē)輛規(guī)范停放。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，按照“執(zhí)法過(guò)硬、作風(fēng)合格、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。加強(qiáng)與赤峰市公安巡警、街道辦、工商、國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)的配合，建立協(xié)調(diào)有序的路邊車(chē)輛規(guī)范停放秩序。2)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)規(guī)范管理，停車(chē)泊位、剩余停車(chē)位應(yīng)有明確顯示。完善科學(xué)高效的管理系統(tǒng)。對(duì)停車(chē)指標(biāo)實(shí)行“分區(qū)等級(jí)制”，在人口密集的中心區(qū)和老城區(qū)，實(shí)行停車(chē)泊位適度從緊的供給標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在公交體系逐步完善的基礎(chǔ)上，嘗試建立城市“停車(chē)—換乘”系統(tǒng)，減少中心區(qū)和老城區(qū)交通停車(chē)壓力。實(shí)行差別化的停車(chē)管理收費(fèi)政策，在不同地區(qū)、不同時(shí)段實(shí)行不同的停車(chē)費(fèi)率，同時(shí)大幅度提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)停車(chē)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，提高停車(chē)設(shè)施的智能化水平，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置停車(chē)場(chǎng)智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，以電子屏方式實(shí)時(shí)顯示附近停車(chē)場(chǎng)具體位置、現(xiàn)有泊位等信息，方便車(chē)輛特別是外來(lái)車(chē)輛及時(shí)找到合適的停車(chē)場(chǎng)地。探索私人停車(chē)位社會(huì)化共享的機(jī)制，充分利用部分居民早出晚歸的“時(shí)間差”，把白天上班后閑置的小區(qū)自有停車(chē)位，通過(guò)一定補(bǔ)償對(duì)接機(jī)制向社會(huì)開(kāi)放；大型寫(xiě)字樓和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等場(chǎng)所，夜間空閑停車(chē)場(chǎng)可出租供附近小區(qū)車(chē)主夜間停車(chē)。加強(qiáng)文明交通的宣傳教育，營(yíng)造遵章行車(chē)、文明停車(chē)的良好氛圍。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展違章停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。3)學(xué)校、醫(yī)院應(yīng)有專(zhuān)人管理，指揮車(chē)輛即停即走。在學(xué)校和醫(yī)院附近，尤其是上下班高峰時(shí)間段，城管或交警應(yīng)有專(zhuān)人指揮，引導(dǎo)車(chē)輛即停即走，不能長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)，更不能隨意停車(chē)、違章停車(chē)。4)節(jié)假日時(shí)間機(jī)關(guān)事業(yè)單位及綠地停車(chē)場(chǎng)應(yīng)全部開(kāi)放，車(chē)主可以就近停車(chē)。節(jié)假日出行人多，應(yīng)將商業(yè)區(qū)附近、公園附近的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等事業(yè)單位及綠地的停車(chē)場(chǎng)全部開(kāi)放，由專(zhuān)人進(jìn)行收費(fèi)管理，通過(guò)這種方法既增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的業(yè)余收入，又緩解了停車(chē)壓力，也能夠更好的刺激消費(fèi)、帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。5)大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建完善便捷的公交體系。解決停車(chē)難和行車(chē)難問(wèn)題，一個(gè)重要的途徑就是發(fā)展常規(guī)的公共交通。目前，赤峰市市民的公交出行在城市總出行的比例僅占15%左右，離國(guó)際大中城市的40%～80%的水平還有很大的差距。因此，赤峰市必須大力發(fā)展公交體系。加快新規(guī)劃的城市軌道交通建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)地面公交、小汽車(chē)等接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃投資建設(shè)體系，提高軌道交通整體運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。加大常規(guī)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，調(diào)整優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)布局，提高公交線網(wǎng)的覆蓋率，加大公交專(zhuān)用車(chē)道施劃力度，使常規(guī)公共交通成為方便快捷的出行工具和市民首選的出行方式。加強(qiáng)對(duì)市民生態(tài)交通、節(jié)約交通的引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)半小時(shí)或兩公里“綠色出行”，促使人們盡量不開(kāi)車(chē)或少開(kāi)車(chē)。

通過(guò)幾年的努力，赤峰市將初步建成以配建停車(chē)為主體、公共停車(chē)為輔助、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)設(shè)施供給體系，基本實(shí)現(xiàn)老城區(qū)整體停車(chē)供需平衡。

[1] 葛黨橋.鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理問(wèn)題與對(duì)策研究.中國(guó)商界，2009(8)：91-92.

[2] 徐程偉.成都市停車(chē)難問(wèn)題分析及對(duì)策研究.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[3] 曹 陽(yáng).重慶市主城區(qū)停車(chē)問(wèn)題分析及對(duì)策研究.重慶：重慶交通大學(xué)，2008.

The countermeasures research on nearly parking problem in Chifeng old city

Du Lili Wang Yongxia

(InnerMongoliaTrafficProfessionTechnologyInstitute,Chifeng024000,China)

Through the investigation and research on the traffic situation in Chifeng old city, this paper discussed the insufficient parking area, imperfect management system, disordered parking, difficult parking and other issues, and put forward some countermeasures and suggestions, in order to make full use of existing resources to realize the whole parking supply and demand balance in old city.

old city, the problem of parking, traffic management

2015-09-18

杜麗麗(1982- )，女，講師； 王永霞(1982- )，女，講師

1009-6825(2015)33-0031-02

TU984.191

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