劉德萍

（鄭州師范學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部 河南 鄭州 450044）

當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動正在全面開展，檢驗黨的群眾路線教育實踐活動是否真正取得成效，領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持正確的政績觀是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。正確的政績觀是干部創(chuàng)造政績，造福于民的前提，也是克服不良政績觀的思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展的政績觀是科學(xué)發(fā)展觀在實踐中的具體體現(xiàn)，只有堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀，才能切實解決好為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績、怎么創(chuàng)造政績的問題，真正踐行黨的群眾路線，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

一、堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀是踐行黨的群眾路線的基本要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，也就是以最廣大的人民群眾為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。因此，堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀是貫徹落實黨的群眾路線的基本要求。

首先，是否堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀，直接關(guān)系到黨的群眾路線實踐活動的效果。堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀，就是要在發(fā)展過程中，堅決反對和避免危害群眾利益的“四風(fēng)”。現(xiàn)在，有些干部存在錯誤的政績觀，在工作中大搞形式主義，熱衷于搞政績工程、形象工程、面子工程，表面上轟轟烈烈，實際上弄虛作假，勞民傷財，嚴(yán)重侵犯廣大人民群眾的利益；有些干部存在官僚主義作風(fēng)，不了解實際，自以為是，違反客觀規(guī)律，胡亂決策，盲目蠻干，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象；有些干部享樂主義思想嚴(yán)重，價值扭曲，思想空虛，精神懈怠，貪圖安逸，不思進取，嚴(yán)重?fù)p害黨的先進性和純潔性，侵蝕黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)；還有些干部驕奢淫逸，講排場、比闊氣，凡事都要高檔次，一擲千金、不計成本，用公款吃喝、游山玩水、超標(biāo)準(zhǔn)蓋豪華辦公樓、耗巨資購高檔公務(wù)車，甚至為了滿足自己的腐朽生活，不惜以權(quán)謀私，嚴(yán)重破壞了黨和國家的形象，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。此“四風(fēng)”是與科學(xué)發(fā)展觀相背離的，也是踐行黨的群眾路線的大敵，要使黨的群眾路線實踐活動的產(chǎn)生真正的實效，必須堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀。

其次，堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀才能維護人民群眾的利益。錯誤政績觀直接危害人民群眾的利益，在錯誤政績觀的指導(dǎo)下必然產(chǎn)生虛假的政績。例如：有些干部為了政績盲目上項目，造成極大浪費，經(jīng)濟損失嚴(yán)重；有些干部為了“政績工程”“ 形象工程”耗費大量的人力、物力和財力；有些干部以權(quán)謀私，與民爭利，在教育、醫(yī)療、土地征遷、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等問題上侵害人民利益。如此搞政績的做法，必然導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響群眾對政府的公信力。因此，只有堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀，造福人民，才能得到人民群眾對黨和政府的真心擁護和愛戴。

最后，只有堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀，才能真正實現(xiàn)國泰民安。“民為邦本，本固邦寧”，歷史已經(jīng)證明人民群眾是立國的基礎(chǔ)，失去了人民的支持，政治統(tǒng)治就失去了根基。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得政權(quán)是依靠廣大人民群眾的支持。因此，作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨取得政績的根本目的就必須是全心全意為人民服務(wù)，始終做到利為民所謀；評判政績的標(biāo)準(zhǔn)，絕不是那些“形象面子工程”和群眾深惡痛絕的假政績，只有是讓群眾得實惠和滿意的政績才是真政績；政績?nèi)〉玫耐緩揭脖仨毷强繉嵏?，靠科學(xué)發(fā)展，靠群眾的支持，而不是靠花活“玩”出來的、靠蠻干、霸道的作風(fēng)“逼”出來的。這樣，唯有關(guān)注人民的幸福，讓人民滿意、獲得人民支持的政績，才能不斷鞏固和擴大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)國泰民安。

二、落實科學(xué)發(fā)展的政績觀過程中存在的問題及原因分析

正確的政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績、造福民眾的前提，也是克服不良政績觀的思想基礎(chǔ)。但是在貫徹落實科學(xué)發(fā)展的政績觀的過程中，仍然存在一些問題。一是存在不尊重客觀規(guī)律的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重近期效果，輕長遠(yuǎn)利益，對當(dāng)前受益的事情考慮得多，對涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作考慮得少；有的重經(jīng)濟效益，輕社會效益，忽視全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有的重發(fā)展速度，輕發(fā)展質(zhì)量，沒有很好地實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。二是存在脫離實際的行為。有的好高騖遠(yuǎn)，盲目提一些不切實際的所謂大口號、大思路，偏離了經(jīng)濟社會發(fā)展的實際；有的急功近利，不顧后果，不惜竭澤而漁謀發(fā)展；有的沽名釣譽，不重實際效果，片面追求新聞效果和轟動效應(yīng)；三是存在功利主義。有的重“官意”，輕民意，作決策、干工作一切圍繞著領(lǐng)導(dǎo)人的注意力在轉(zhuǎn)，甚至為了自己的“政績”不惜損害群眾利益來；有的只考慮本地區(qū)、本單位或小團體的利益，不考慮大局和整體利益，甚至以犧牲全局和整體利益來謀取局部和小團體利益；有的重顯性政績，輕隱性政績，對看得見、摸得著的事就關(guān)注和投入精力多，對事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作就重視不夠。

之所以出現(xiàn)以上這些現(xiàn)象，其原因主要是兩個方面：主觀方面，一是權(quán)力觀、地位觀不端正。把自己的權(quán)力和地位用作謀取個人或小團體利益、彰顯自我的工具，貪圖享樂，不愿做艱苦細(xì)致的工作。二是有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在“家長制”、“一言堂”等不良傾向，對如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，怎樣創(chuàng)造政績和創(chuàng)造什么樣的政績等問題，缺乏深入的理解和思考。三是素質(zhì)能力低。有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于用市場經(jīng)濟手段和現(xiàn)代管理理念、方式來謀劃發(fā)展、推動發(fā)展和實施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)?？陀^方面，一是政績考核機制不科學(xué)?？己藘?nèi)容的確定和指標(biāo)設(shè)計未能很好地體現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)、部門的差異性和特殊性；考核方法上局限于以上考下，不能充分體現(xiàn)群眾參與的廣泛性和代表性。二是選人用人機制不合理。干部的選拔任用上，有的重“才”輕“德”，重形式輕內(nèi)容，過分強調(diào)干部的學(xué)歷、年齡標(biāo)準(zhǔn)，或往往單純以工作中的“數(shù)字”和各種“政績”來判斷干部政績的優(yōu)劣。三是監(jiān)督約束不力。缺乏對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展中制定決策、執(zhí)行決策以及謀取政績的行為方式和行為過程的監(jiān)督，尤其缺乏群眾的監(jiān)督，對不符和科學(xué)發(fā)展觀要求的從政和用權(quán)行為不能進行有效的預(yù)防，對錯誤決策導(dǎo)致的嚴(yán)重后果沒能進行嚴(yán)格的懲罰。

三、堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀貫徹落實黨的群眾路線

堅持科學(xué)發(fā)展的政績觀，就要走群眾路線，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把廣大人民群眾的積極性、主動性引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力，為實現(xiàn)中國夢凝聚力量。

第一，堅持為人民群眾謀求政績。習(xí)近平總書記指出：“ 樹政績的根本目的是為人民謀利益”。是為人民謀求利益，還是為個人謀利益，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。樹立正確的政績觀，首要的是解決為什么創(chuàng)造政績、為誰創(chuàng)造政績的這個帶有方向性的問題。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對創(chuàng)造政績的目的不明確，為了一時的所謂“ 政績”，不惜以損害群眾利益為代價，不顧當(dāng)?shù)刎斄嶋H，舉債搞所謂的“亮點工程”、“ 形象工程”，導(dǎo)致一些民生項目不落實，群眾生活改善與經(jīng)濟發(fā)展不同步。這種徒有“虛名”的政績，正是沒有正確處理好發(fā)展同人民群眾利益的關(guān)系所造成的。這樣的“政績”越多，群眾的利益損失就越大。要創(chuàng)造出人民群眾滿意的政績，必須始終把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為第一考慮，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最急迫、最需要解決的就業(yè)、收入分配、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等問題。

第二，堅持依靠人民群眾創(chuàng)造政績。毛澤東同志指出：“ 從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法?！泵珴蓶|從實踐中總結(jié)出的領(lǐng)導(dǎo)方法，是馬克思主義群眾觀在指導(dǎo)發(fā)展上的集中體現(xiàn)，從根本上解決了“靠誰發(fā)展”、“ 靠誰創(chuàng)造政績”的重大問題。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對這個問題仍然存在錯誤認(rèn)識，有的作決策、定思路，不走群眾路線，只聽取專家學(xué)者意見，結(jié)果導(dǎo)致信息失真，決策失誤，造成人、財、物大量浪費；有的重物輕人，把創(chuàng)造政績放在招商引資上，對招商來的企業(yè)侵害職工群眾權(quán)益的現(xiàn)象不聞不問；有的脫離實際，盲目鋪攤子、上項目，造成產(chǎn)能過剩，影響和制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，等等這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，在全面深化改革的過程中，一定要深入群眾、深入一線調(diào)查研究，從群眾的呼聲和要求中制定改革措施，才能激發(fā)廣大群眾參與改革的內(nèi)在動力，為全面深化改革貢獻(xiàn)智慧和力量。

第三，堅持求真務(wù)實干出政績。空談?wù)`國，實干興邦。習(xí)近平總書記指出：“能否堅持求真務(wù)實，為人民群眾真心誠意辦實事，堅持不懈做好事，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀、發(fā)展觀是否正確、是否科學(xué)有密切關(guān)系?！碑?dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部講道理頭頭是道，就是不見行動；講思路一套又一套，就是不見落實；講經(jīng)驗一條又一條，就是不見效果。究其原因是形式主義、官僚主義嚴(yán)重，工作不求真、不務(wù)實。領(lǐng)導(dǎo)干部要干出政績，就要深入一線調(diào)查研究，掌握真實可靠的第一手材料，為科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，把時間和精力放在研究解決突出矛盾和問題上來，不斷解決發(fā)展中遇到的新情況新問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的實績。

第四，堅持由人民群眾評價政績。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。”人民群眾是創(chuàng)造政績的主體，也是政績的評判者。評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績，一定要堅持走群眾路線，請基層群眾當(dāng)裁判，讓身邊群眾當(dāng)評委，把人民群眾滿意不滿意作為試金石，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為評價政績的最終標(biāo)準(zhǔn)，這樣評出來的政績?nèi)罕姴艜欧?，才會得到群眾的認(rèn)可。要通過行之有效的措施，讓群眾評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績制度化、規(guī)范化，要大膽使用、重任那些政績得到群眾認(rèn)可的干部；而對那些自吹自擂、搞虛假政績、群眾不認(rèn)可甚至反對的干部，不僅不能提拔，還要果斷地從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來。只有這樣，才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部心里裝著群眾、凡事想著群眾，自覺堅持黨的群眾路線，努力為人民創(chuàng)造更多更好的政績來。