以法治精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)

丁國浩

（杭州電子科技大學(xué) 浙江 杭州 310018）

新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)工作是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的基本前提和重要保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以改革創(chuàng)新的精神，對新時(shí)期的黨建工作在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了重大的創(chuàng)新和發(fā)展，提出了一系列新的思想、觀點(diǎn)和論斷，緊緊圍繞增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，努力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉等各方面建設(shè)，積極探索在新的歷史條件下治國理政的新方略、新思路和新舉措，全面推進(jìn)了新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程。

習(xí)近平同志在一系列的重要講話中非常關(guān)注黨的建設(shè)工作，并把加強(qiáng)黨紀(jì)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作為深化黨建工作，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要抓手。明確指出“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！睆?qiáng)調(diào)“要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。”提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，一再強(qiáng)調(diào)“ 法治是治國理政的基本方式”等一系列重要論述。習(xí)近平同志關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把法治作為治國理政的基本方式等重要論述對于新時(shí)期的黨建工作無疑具有非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平同志指出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?biāo)?？梢哉J(rèn)為，習(xí)近平同志關(guān)于國家治理體系和治理方式現(xiàn)代化和強(qiáng)調(diào)法治是治國理政的基本方式的一系列思想論述為我們解答當(dāng)前的黨建問題提供了極為重要的思想啟迪和理論參考。顯然，在新的歷史條件下要深入加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，就必須用現(xiàn)代社會治理的核心理念——堅(jiān)持用法治的精神和理念來深入推進(jìn)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的法治化。

黨的十八屆四中全會進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。提出要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的五大建設(shè)任務(wù)。在全面實(shí)現(xiàn)依法治國的過程中，如何正確認(rèn)識和處理好依法治國和依法治黨的關(guān)系是一個值得重視的一個重大問題。可以認(rèn)為，新時(shí)期推進(jìn)依法治國的核心問題在于依法治權(quán)，而依法治權(quán)的關(guān)鍵是要依法治黨。因此，在新的歷史條件下如何進(jìn)一步深化黨的建設(shè)？如何才能深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“ 全面從嚴(yán)治黨”的要求，在黨的工作中進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)法治這一治國理政的基本方式，更加科學(xué)有效地防治腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是當(dāng)前黨建工作過程中面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。用法治的思維和精神來加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政的基本要求，也是推動國家治理體系現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

法治作為社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，依法治國是我們國家治理體系現(xiàn)代化的重要方略，也是現(xiàn)代國家治理的基本模式，法治的思想和理念對于現(xiàn)代社會具有普適性的意義和價(jià)值。在當(dāng)代中國，法治作為一種國家治理的基本方略正逐步得到全社會的廣泛認(rèn)同，不僅對我國的政治建設(shè)和社會全面進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的意義和影響，而且現(xiàn)代法治思想和理念對于深化和完善新時(shí)期的黨的建設(shè)工作同樣具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。可以認(rèn)為，用現(xiàn)代法治的基本思想和精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨建工作科學(xué)化的必由之路，是深入貫徹落實(shí)依法治國方略，推動黨的建設(shè)工作法治化的現(xiàn)實(shí)途徑，也是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化的本質(zhì)體現(xiàn)，是黨建工作規(guī)范化的必然要求。

首先，用法治精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化的必由之路。“法治”和“人治”相對，它是現(xiàn)代社會的國家治理區(qū)別于傳統(tǒng)國家統(tǒng)治方式的基本標(biāo)志。法治是現(xiàn)代社會核心的價(jià)值理念，在現(xiàn)代社會中，法治的思想觀念深入人心，被認(rèn)為是衡量一個社會文明進(jìn)步的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化，就是要在對當(dāng)前世情、國情、黨情深刻把握的基礎(chǔ)上，使黨的建設(shè)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢和要求，充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性并且富于創(chuàng)造性。改革開放以來，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)之一。正是在法治思想精神的引領(lǐng)下，我國結(jié)束了長期的社會動蕩局面，社會面貌和人們的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。實(shí)踐證明，國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步離不開法治精神和法治理念的全面貫徹落實(shí)，要實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化也應(yīng)該用現(xiàn)代法治的精神和理念來指導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)，這是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然要求。

其次，用法治精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)，是依法治國方略的具體體現(xiàn)和深化發(fā)展，是推動黨建工作法治化的現(xiàn)實(shí)途徑。所謂黨建工作的法治化，就是說我們不僅要堅(jiān)持依法治國，而且還要堅(jiān)持“依法治黨”。它主要包含兩個方面的基本內(nèi)涵：一個方面是指黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，要使黨的各項(xiàng)行為和活動在憲法和法律的框架下進(jìn)行，而不能違反和突破法律的界限，這也是依法治國的基本內(nèi)容和要求；另一方面是指要把現(xiàn)代法治精神中的核心價(jià)值和基本理念深入滲透并貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)和各項(xiàng)活動之中，堅(jiān)持用法治思維和法治方式來管黨治黨和建黨。習(xí)近平同志在推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)過程中，強(qiáng)調(diào)法治是治國理政的基本方式，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持‘老虎’和‘蒼蠅’一起打”，在黨紀(jì)國法面前人人平等，黨員要嚴(yán)格遵守黨章和黨的各項(xiàng)紀(jì)律，任何人都不能凌駕于黨紀(jì)國法之上，堅(jiān)決依法懲處黨內(nèi)的各種貪腐分子，就充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨建工作的新思路、新舉措。

再次，用法治精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化的本質(zhì)體現(xiàn)和要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要努力探索新形勢下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的長效機(jī)制?？梢哉f，黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)工作中至關(guān)重要的核心環(huán)節(jié)，對于黨的健康發(fā)展更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的意義和作用。鄧小平同志曾經(jīng)深刻地指出：“ 我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！痹邳h的建設(shè)實(shí)踐過程中努力創(chuàng)設(shè)良好的制度，積極完善黨建工作的各項(xiàng)體制機(jī)制，是推進(jìn)黨建工作制度化的前提和基礎(chǔ)。

長期以來，我們黨在制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，黨的各項(xiàng)制度體系不斷地健全和完善，發(fā)揮著日益重要作用。同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到，黨的制度建設(shè)中仍然存在著一些亟需重視和解決的突出問題。例如，在黨建工作中存在黨的相關(guān)制度權(quán)威性不足，不能得到充分的貫徹落實(shí)以及在嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)方面執(zhí)行力和操作性不夠強(qiáng)，各項(xiàng)制度之間相互配套、銜接不夠，整體作用發(fā)揮不足等問題，并且在黨建制度創(chuàng)新方面存在滯后于形勢發(fā)展需要和要求的現(xiàn)實(shí)矛盾。而現(xiàn)代法治理念具有穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和整體性的基本特征，注重制度建設(shè)的權(quán)威性、操作性及實(shí)踐性，現(xiàn)代法治講究規(guī)則意識，講證據(jù)、重程序、注重權(quán)力制衡等思想理念，有利于更好地維護(hù)我們黨鐵的紀(jì)律，更好地維護(hù)廣大黨員的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，提高我們黨拒腐防變、有效應(yīng)對和化解各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持用法治的思想來創(chuàng)新黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的制度建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作制度化的本質(zhì)要求和體現(xiàn)，也是形成長效機(jī)制的重要思路和途徑。

最后，用法治精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)，也是黨建工作規(guī)范化的必然要求。黨建工作的制度化是黨的建設(shè)規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)，黨建工作的規(guī)范化是黨建工作制度化的必然要求。黨建工作的規(guī)范化，就是要盡量減少因少數(shù)人的個人意志和偶然因素對黨建工作的非正常干預(yù)和影響，讓黨建工作走上規(guī)范化、法治化的發(fā)展軌道，就是要讓黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度和要求不會輕易地因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更，也不會因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)的看法和注意力的改變而改變，并且保證黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度和要求在具體的實(shí)踐和發(fā)展過程中不變形、不走樣，將法治的精神和理念推向黨建工作的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，用法治代替各種無序性、隨意性和以人治為特征的傳統(tǒng)黨建工作的不合理之處，這也是我們堅(jiān)持用法治精神推進(jìn)黨建工作的基本目標(biāo)和要求。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在如何深入加強(qiáng)黨的建設(shè)方面已經(jīng)做出了積極的探索和實(shí)踐，取得了一系列新時(shí)期管黨治黨和建黨的重要經(jīng)驗(yàn)和作法，并把制度建設(shè)提到新的戰(zhàn)略高度，形成了新時(shí)期加強(qiáng)黨建工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化的一整套新舉措，強(qiáng)調(diào)用法治作為治國理政的基本方式，體現(xiàn)的正是用法治思想深入推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨建工作規(guī)范化的必然要求。

［1］中共中央宣傳部編.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2004.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［3］十八屆四中全會.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2014.