論統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義協(xié)商民主中的作用

楊松祿

（云南省社會主義學(xué)院，昆明650031）

論統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義協(xié)商民主中的作用

楊松祿

（云南省社會主義學(xué)院，昆明650031）

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義協(xié)商民主中的作用，是中央基于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、性質(zhì)、職能和優(yōu)勢，對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求、新定位。要發(fā)揮好作用，著重是要把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么可以發(fā)揮作用、可以發(fā)揮什么作用、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)在哪里這三個(gè)問題，這些問題闡釋不清楚，勢必會影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的程度。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；社會主義協(xié)商民主；作用

一、在社會主義協(xié)商民主中發(fā)揮作用是統(tǒng)一戰(zhàn)線的題中應(yīng)有之義

黨的十八屆三中全會明確提出，“要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”。習(xí)近平總書記在《關(guān)于 〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中，再次強(qiáng)調(diào)要 “發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”。這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位的進(jìn)一步明確，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線職能的全新定位。如何認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，可以從以下幾個(gè)方面來把握：

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主有著高度的契合性。統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主的契合性主要體現(xiàn)在二者價(jià)值、目標(biāo)、方法和參與主體等方面的一致性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，而團(tuán)結(jié)是以民主為前提的，沒有民主就不會有真正意義上的團(tuán)結(jié)，這與協(xié)商民主在價(jià)值追求上相一致。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是 “凝聚人心、匯聚力量，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)”，這與協(xié)商民主所彰顯的 “以公共利益為最高訴求”目標(biāo)相一致。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方法——和而不同、求同存異、體諒包容與協(xié)商民主所強(qiáng)調(diào)的參與主體的平等性、溝通討論的理性、偏好轉(zhuǎn)換的責(zé)任性相一致。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體是人民，現(xiàn)階段包括全體社會主義勞動(dòng)者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者；協(xié)商民主的主體也是人民，其本質(zhì)是以平等協(xié)商的制度形式實(shí)現(xiàn)人民民主，雖然二者工作的側(cè)重點(diǎn)不同，但參與主體是一致的。

第二，協(xié)商民主是統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)造發(fā)展。協(xié)商民主作為學(xué)術(shù)概念來源于西方，但作為民主政治的重要形式，在中國已有90多年的歷史，它伴隨著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大而不斷發(fā)展完善。中國共產(chǎn)黨先后建立的民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線都體現(xiàn)和承載著協(xié)商民主的思想，是協(xié)商民主的一次次成功實(shí)踐。特別是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，通過民主協(xié)商建立國家政權(quán)，這在世界政治發(fā)展史上是史無前例的。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，中國人民政治協(xié)商會議作為具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)繼續(xù)在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，成為實(shí)踐社會主義協(xié)商民主的重要渠道。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度框架下，各民主黨派、無黨派人士通過政治協(xié)商等形式廣泛深入?yún)⑴c國家政治生活，不斷推動(dòng)和發(fā)展了社會主義協(xié)商民主。所以，社會主義協(xié)商民主作為一種新型民主形式，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)造性發(fā)展，已經(jīng)融入我國基本政治制度及運(yùn)行機(jī)制之中。

第三，在協(xié)商民主中發(fā)揮作用是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本要求。在協(xié)商民主中發(fā)揮作用，這是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、主題、任務(wù)和特征所決定的，因此可以說，協(xié)商民主既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的 “風(fēng)向標(biāo)”，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的 “試金石”。一方面，協(xié)商民主要求平等對話、民主決策，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展工作時(shí)，要發(fā)揚(yáng)民主精神，處理好一致性與多樣性的關(guān)系，在堅(jiān)持一致性的前提下，最大限度地包容多樣性，爭取各方面的最廣泛的社會力量支持。另一方面，目前我國的協(xié)商民主主要應(yīng)用于政治領(lǐng)域，實(shí)踐渠道主要是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商和人民政協(xié)協(xié)商，協(xié)商民主的成效如何可以直接檢驗(yàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)效，可以檢驗(yàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性、多樣性、社會性等顯著特征。

第四，統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。作為奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線在健全社會主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)社會主義協(xié)商民主發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢。一是地位超脫的組織優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成非常廣泛，包括人民政協(xié)、民主黨派、各社會團(tuán)體等，他們不是權(quán)力機(jī)構(gòu)和行政部門，然而其政治地位和社會影響又不同于其他社會組織，因此其政治地位相對比較超脫。這種地位的超脫性使其不受具體利益主體的影響，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾和整合資源的過程中不會因代表某特定利益集團(tuán)而使決策有失公允。二是穩(wěn)定完備的制度優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨和黨外人士長期團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商實(shí)踐中，形成了一系列重要的制度規(guī)范，對政治協(xié)商的性質(zhì)、內(nèi)容、方式和程序都作了具體規(guī)定。特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已成為我國基本政治制度，并寫入國家憲法，這就為構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，健全協(xié)商民主制度提供了重要的制度保障［1］。三是人才薈萃的智力優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線素有 “人才庫”、“智囊團(tuán)”之稱，匯集了大量的專家學(xué)者。人才薈萃、智力密集，能夠?yàn)橥苿?dòng)協(xié)商民主實(shí)踐提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。四是聯(lián)系廣泛的群眾優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線與各黨派、各民族、各宗教、各階層有著廣泛聯(lián)系，而在各方面代表人士的背后，都聯(lián)系著特定社會成員和群眾。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體所在的領(lǐng)域及聯(lián)系的人士廣泛性，為協(xié)商民主的廣泛多層開展，為密切黨和各方面群眾的聯(lián)系，提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中具有重要的作用

由于社會主義協(xié)商民主天然地與統(tǒng)一戰(zhàn)線有著密切聯(lián)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線對社會主義協(xié)商民主的影響是方方面面的。但就主要方面而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義協(xié)商民主中的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，搭建協(xié)商民主平臺。在多元社會，各種利益沖突不可避免，關(guān)鍵是要在多元利益的沖突中尋找最佳的平衡方案。這就需要協(xié)商，通過協(xié)商、對話與溝通，公民、團(tuán)體與國家及其相互之間的利益分配與沖突就可以在共享、互利、妥協(xié)中得到較好解決，并且增進(jìn)了解，形成共識。而協(xié)商要取得令雙方都滿意的結(jié)果，達(dá)到共贏，需要相對中立的第三方來搭建這樣一個(gè)平臺，使得協(xié)商雙方至少是法律意義上的地位平等、權(quán)利平等，統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種工作機(jī)制就提供了這樣一個(gè)平臺。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。人民政協(xié)由界別組成，政協(xié)委員是各個(gè)界別的代表，也是特定利益群體的代表，他們能將所聯(lián)系人群的意見建議進(jìn)行綜合，通過各種提案或建議直接送呈相關(guān)部門，還可以就某些專門問題開展協(xié)商，這就避免了因利益沖突而引發(fā)的政治混亂。

第二，拓展協(xié)商民主渠道。從政治參與的主體來劃分，可分為有組織化參與和個(gè)人參與兩種形式。就政治參與的實(shí)效而言，組織化參與明顯比個(gè)人參與更加富有成效。這是因?yàn)檎螀⑴c的渠道和途徑是有限的，個(gè)人的能力和資源也是有限的，只有通過組織化的參與才能集中足夠的政治資源，在政治系統(tǒng)中發(fā)揮更大的作用，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本群體的利益。在統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)，除了人民政協(xié)組織外，還存在一些帶有政治性的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，如工商聯(lián)、黃埔同學(xué)會、海外聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會、留學(xué)人員聯(lián)誼會等，這些統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體團(tuán)結(jié)凝聚了一大批代表人士，他們通過這些組織積極參與國家政治生活，發(fā)揮著重要而特殊的作用。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的擴(kuò)大，各種協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會等也納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范疇，這些帶有民間色彩的社會團(tuán)體，包括一些自由擇業(yè)人員，在統(tǒng)一戰(zhàn)線特殊的工作機(jī)制下，廣泛活躍在中國的政治舞臺上，成為一支不可小覷的政治力量?？梢姡y(tǒng)一戰(zhàn)線因其獨(dú)特的政治優(yōu)勢和工作機(jī)制，拓展了協(xié)商民主的渠道，為公民合法有序政治參與提供了良好的平臺。

第三，完善協(xié)商民主制度。統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷規(guī)范化制度化的過程，也是社會主義協(xié)商民主制度不斷健全的過程。新中國成立以后，為適應(yīng)我國社會主義民主的發(fā)展，中共中央先后制定頒發(fā)了一系列制度文件，特別是2005年2月頒發(fā)的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和2006年2月頒發(fā)的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，使協(xié)商民主逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一些地方相應(yīng)出臺了一系列制度，為協(xié)商民主提供了制度保障。如2005年中央5號文件頒布后，中共云南省委下發(fā)了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，出臺了四項(xiàng)配套的具體制度 （《中共云南省委與省級各民主黨派、省工商聯(lián)、無黨派人士政治協(xié)商制度》、 《中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)與省級各民主黨派、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人交友聯(lián)系制度》、《邀請省級各民主黨派、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加重要外事、內(nèi)事活動(dòng)的制度》、 《省級各民主黨派、省工商聯(lián)與云南省人民政府有關(guān)部門對口聯(lián)系制度》），并先后建立了 “五會”制度 （政治協(xié)商會、雙月座談會、情況通報(bào)會、專職副主委聯(lián)席會、重點(diǎn)課題匯報(bào)會），使協(xié)商民主從內(nèi)容、形式和程序上進(jìn)一步得到規(guī)范和完善，與黨委、政府的工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)對接。2015年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，這雖然是中央專門針對加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)所作的頂層設(shè)計(jì)，但其中無不體現(xiàn)出對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求。隨著多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷發(fā)展，政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商的制度化水平將不斷提高，協(xié)商民主制度也將不斷健全和發(fā)展。

第四，提高協(xié)商民主成效。協(xié)商民主從某種意義上說是實(shí)現(xiàn)民主的一種形式或手段，要切實(shí)推進(jìn)民主政治發(fā)展，關(guān)鍵還是要看協(xié)商民主是否能最大程度地體現(xiàn)人民意愿，是否切實(shí)管用、作用實(shí)在。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的，而不是做樣子的?！边@就需要增強(qiáng)協(xié)商民主的成效，注重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。統(tǒng)一戰(zhàn)線一個(gè)重要的優(yōu)勢就在于，協(xié)商的成果可以很快提交中央和各級黨委決策參考，有些很快就會轉(zhuǎn)化為在實(shí)踐中貫徹落實(shí)的政策、措施，對實(shí)際工作產(chǎn)生直接影響。如云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部從2007年起，創(chuàng)建了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)年底聽取民主黨派、工商聯(lián)重點(diǎn)調(diào)研成果匯報(bào)制度，7年共研究、展示了63個(gè)重點(diǎn)課題。在會上，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場發(fā)表意見，同大家溝通交流，一些意見建議吸收到當(dāng)年的政府工作報(bào)告中，有的還對政府有關(guān)部門工作發(fā)揮了參考借鑒作用。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中發(fā)揮作用的著力點(diǎn)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》對加強(qiáng)政黨協(xié)商提出了明確要求，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中發(fā)揮更大作用提供了更加廣闊的空間和平臺。要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的作用，作用是否發(fā)揮得充分，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

第一，要把堅(jiān)持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為發(fā)揮作用的基準(zhǔn)點(diǎn)。作為中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，“協(xié)商民主”有很鮮明的政治屬性，只有在健全和完善現(xiàn)有根本政治制度和基本政治制度的實(shí)踐中進(jìn)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“名非天造，必從其實(shí)。”在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦［2］。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度并寫入了國家憲法，既為構(gòu)建程序合理環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，健全協(xié)商民主制度提供了重要的法律保障，也為協(xié)商民主的發(fā)展搭建了更為廣闊的政治舞臺。發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵就是要把這一基本政治制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好。要著力完善作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨與作為參政黨的各民主黨派的政治協(xié)商。中共各級黨委要提高認(rèn)識，主動(dòng)協(xié)商、帶頭協(xié)商，把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，增強(qiáng)協(xié)商的計(jì)劃性、戰(zhàn)略性、針對性和實(shí)效性。

第二，要把推進(jìn)人民政協(xié)發(fā)展作為發(fā)揮作用的支撐點(diǎn)。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用”。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參政、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。一方面，人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，要把協(xié)商民主貫穿人民政協(xié)履行職能的全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，積極拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效［2］。另一方面，人民政協(xié)作為具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，不僅要在民主協(xié)商方面發(fā)揮主渠道作用，還應(yīng)在社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用。

第三，要把促進(jìn) “五大關(guān)系”和諧作為發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶”。要促進(jìn) “五大關(guān)系”和諧，一個(gè)很重要的條件就是必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動(dòng)員大家一起來想、一起來干。一是要牢固樹立團(tuán)結(jié)意識、民主意識和合作意識，真正做到對黨外人士平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，進(jìn)而促進(jìn)政黨關(guān)系和諧。二是要在全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策的基礎(chǔ)上，尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。三是要發(fā)揮黨和政府聯(lián)系宗教界人士及信教群眾的橋梁和紐帶作用，注重在教育疏導(dǎo)和解決問題上下功夫，對涉及宗教方面的重大問題，要同他們充分協(xié)商解決，對他們面臨的實(shí)際問題，要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢切實(shí)推動(dòng)解決，進(jìn)而促使宗教關(guān)系和諧。四是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線地位超脫、渠道暢通、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，主動(dòng)了解和反映不同階層、不同群體的利益訴求，引導(dǎo)各階層群眾正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會各階層的團(tuán)結(jié)和諧。五是要采取走出去、請進(jìn)來等多種方式擴(kuò)大與港澳臺同胞和海外僑胞的友好接觸，鼓勵(lì)和支持他們關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)，大力宣傳“一國兩制”以及有關(guān)祖國和平統(tǒng)一的方針政策，增強(qiáng)民族凝聚力和對祖國的向心力，促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

第四，要把擴(kuò)大公民有序政治參與作為發(fā)揮作用的閃光點(diǎn)。擴(kuò)大公民有序政治參與是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重大課題。協(xié)商民主無論是作為基本政治運(yùn)作過程，還是一種基本政治制度安排，都廣泛地存在于現(xiàn)代民主政治之中，最大的效用在于能夠把公民的無序政治參與變?yōu)橛行蛘螀⑴c，是公民有序政治參與的有效途徑。統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種協(xié)商議政平臺，經(jīng)常開展的各種協(xié)商議政活動(dòng)，舉辦的各種專題論壇，為社會各方面人士有序政治參與提供了制度化渠道。但受協(xié)商方式的限制，當(dāng)前能參與民主協(xié)商的主要是各級人大代表和政協(xié)委員、民主黨派和無黨派代表人士、各級工商聯(lián)負(fù)責(zé)人以及參加聽證會、懇談會的社會公眾代表，如何把政治參與熱情日益高漲的利益群體和社會公眾納入合法的政治參與軌道，避免協(xié)商民主陷入小范圍的 “精英協(xié)商”［3］，是統(tǒng)一戰(zhàn)線部門應(yīng)該考慮和直面的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。因此，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)商平臺，拓寬協(xié)商渠道，創(chuàng)新協(xié)商形式，探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行互動(dòng)式協(xié)商，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)商成果的運(yùn)用，增強(qiáng)協(xié)商成效。

［1］張獻(xiàn)生.發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用［J］.中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（2）：40-43.

［2］習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［N］.人民日報(bào)，2014-09-22（1）.

［3］張敏.充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門作用 積極推進(jìn)社會主義協(xié)商民主建設(shè)［EB/OL］.http：//www.sdtzb.org.cn/tzb/tzbtzll/llyd/2014 0122/9584.html，2014-01-22.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.03.023

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1672－0911（2015）03－0023－04

云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目 “統(tǒng)一戰(zhàn)線與邊疆民族地區(qū)社會治理創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：QN2014001）階段成果。2014年度云南省省級黨群系統(tǒng)決策科學(xué)研究課題 “統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號：201423）階段成果。

2015-03-25

楊松祿 （1982-），男，云南省社會主義學(xué)院講師。