本刊編輯部

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農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”期待新突破

本刊編輯部

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步的短腿，不能再滯后下去了。實現(xiàn)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的根本途徑，從現(xiàn)在起，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)放在更加突出的位置。

應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實挑戰(zhàn)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。這些年，農(nóng)業(yè)雖然保持了增糧增收的好勢頭，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境、當(dāng)前與長期等方面矛盾上升。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，才能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，才能使農(nóng)業(yè)成為有前途、有吸引力的產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，要按照中央部署要求，堅持以改革為動力，以科技為引領(lǐng)，以法治為保障。轉(zhuǎn)方式，重點是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。為此，需要把握好以下幾個方面：一要更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。二要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｈ幼⒅丶夹g(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。四要更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五要更加注重適應(yīng)市場需求和資源條件，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六要更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

農(nóng)民是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主體，必須尊重他們的意愿和經(jīng)營自主權(quán)，政府部門重點是做好規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，切忌越俎代庖、行政命令，堅決防止一刀切、下指標(biāo)、定任務(wù)。要堅持市場導(dǎo)向，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。深入研究需求特點、市場走勢，善于利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，善于通過市場流通鏈條帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，善于運用市場的方法指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。