◇趙偉強(qiáng)

長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、不足及建議

◇趙偉強(qiáng)

10.13999/j.cnki.scyj.2015.09.024

近年來(lái)，長(zhǎng)葛市經(jīng)過強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效漸顯，全市經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在河南省、許昌市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)排名中都取得了較好的名次。但是，由于處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期”疊加時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在不少問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，打造長(zhǎng)葛發(fā)展升級(jí)版的任務(wù)依然十分艱巨。

一、優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)域位置優(yōu)越

長(zhǎng)葛地處中原腹地，東觀開封，西望洛陽(yáng)，南連許昌，距新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州航空港20公里，處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)核心地帶。京廣鐵路、107國(guó)道、京港澳高速、高鐵以及南水北調(diào)主渠、西氣東輸工程穿境而過，具有承南啟北、聯(lián)東貫西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。

（二）科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁

長(zhǎng)葛市“第一生產(chǎn)力”的氛圍特別濃厚，是首批全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市），科技立業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展的共識(shí)。2015年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值142億元，居許昌市第1位?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，居許昌市第1位。全市專利申請(qǐng)量、授權(quán)量連續(xù)五年保持全省縣（市）第一。目前，全市有6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、博士后科研工作站3個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，其中黃河公司最早被國(guó)家確定為100家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心之一，也是河南省最早上市的民營(yíng)企業(yè)。

（三）工業(yè)實(shí)力雄厚

長(zhǎng)葛市工業(yè)發(fā)展起步早、速度快、規(guī)模大、檔次高，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。目前，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)3400多家，其中，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)四百多家，其中大型企業(yè)5家，中型企業(yè)34家。2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)總額106.14億元，利稅總額170.02億元，均居許昌市8縣（市、區(qū)）首位。目前，全市有7個(gè)全國(guó)性基地，有4家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和河南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，是河南省入圍最多的縣級(jí)市。其中，黃河集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的金剛石生產(chǎn)基地，居世界第三位；森源集團(tuán)是全國(guó)電力開關(guān)設(shè)備制造業(yè)的龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)輸配電行業(yè)最具代表性企業(yè)；鑫金匯不銹鋼集團(tuán)是長(zhǎng)江以北最大的集不銹鋼生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研為一體的民營(yíng)企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品線最完整的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。

（四）集聚區(qū)聚集效應(yīng)強(qiáng)大

長(zhǎng)葛擁有兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)特色商業(yè)區(qū)。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，其中上市企業(yè)2家，中國(guó)名牌企業(yè)產(chǎn)品3家，中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，形成了超硬材料、電力裝備、食品加工、汽車及新能源汽車制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年以來(lái)在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考評(píng)得分中，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)五年位居全省十強(qiáng)、縣級(jí)第一。大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有良好示范作用的現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體1千余家，規(guī)模以上企業(yè)50家，形成了再生鋁、再生銅、再生不銹鋼三大全國(guó)產(chǎn)業(yè)基地。特色商業(yè)區(qū)2015年上半年規(guī)上規(guī)下企業(yè)共完成增加值1.83億元，同比增長(zhǎng)151%，實(shí)現(xiàn)稅收1182萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)282%，2014年度被評(píng)為河南省十快特色商業(yè)區(qū)。

（五）電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

長(zhǎng)葛抓住國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、加快發(fā)展電子商務(wù)的政策機(jī)遇，在政策扶持、信息服務(wù)、資金籌措、科技開發(fā)、配套設(shè)施、載體平臺(tái)等方面都有完善的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展保障體系。目前，長(zhǎng)葛市電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)居全省第8位、許昌市第1位；全市自建電商平臺(tái)6個(gè)，應(yīng)用淘寶、京東等電商平臺(tái)13個(gè)，從業(yè)人員2萬(wàn)人，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到60%，涉及銷售產(chǎn)品3000多個(gè)，2014年實(shí)現(xiàn)電商銷售額為46.20億元，比2013年增長(zhǎng)了2.77倍。電商采購(gòu)額為91.92億元，比2013年增長(zhǎng)了9.89倍。

二、不足

（一）第三產(chǎn)業(yè)比重低，服務(wù)業(yè)整體效能有待提升

2014年，長(zhǎng)葛市三次產(chǎn)業(yè)比重為5.3：78.6:16.1，許昌市三次產(chǎn)業(yè)比重為9:68.2:22.8，河南省三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9:51.2: 36.9。長(zhǎng)葛市第三產(chǎn)業(yè)所占比重不僅低于許昌市平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。截至2014年底，長(zhǎng)葛市服務(wù)業(yè)單位總數(shù)為39504個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于禹州市等幾個(gè)縣，服務(wù)業(yè)完成增加值占全市GDP的比重嚴(yán)重偏低，僅為16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的44.6%。2014年，長(zhǎng)葛市公共財(cái)政預(yù)算收入在許昌市8縣（市、區(qū)）中列第2位，但服務(wù)業(yè)財(cái)稅收入質(zhì)量不高，僅從2014年國(guó)稅來(lái)看，服務(wù)業(yè)完成國(guó)稅僅占全部國(guó)稅的3.6%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提高地方稅收的必然選擇，也是分擔(dān)財(cái)政壓力的必然之路。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢已成為制約長(zhǎng)葛打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的瓶頸。

（二）高新技術(shù)工業(yè)增加值增速放緩，影響核心競(jìng)爭(zhēng)力

2015年上半年長(zhǎng)葛市工業(yè)規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)增加值增速14.1%，與上年相比增速回落6.3個(gè)百分點(diǎn)，在許昌市位次從第3位下滑到第4位。高新技術(shù)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為41.0%，位居許昌市第3名。高新技術(shù)工業(yè)增速減緩的主要原因是一些企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，形成新的增速發(fā)展區(qū)需要一個(gè)過程。同時(shí)加工型企業(yè)多，創(chuàng)新型企業(yè)少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品總體技術(shù)水平仍處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的低端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和附加值不高影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量下降，經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑

2015年前六個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比下滑7個(gè)百分點(diǎn)，總體企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯下落。截至6月底，全市停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)面達(dá)20%以上。停產(chǎn)主要原因一是產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)萎縮，需求低迷；二是資金鏈斷裂，造成企業(yè)發(fā)展資金匱乏。

三、建議

（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

切實(shí)把服務(wù)業(yè)作為長(zhǎng)葛新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是市政府要進(jìn)一步出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，明確發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和落實(shí)力度。二是完善目標(biāo)考核辦法，加大對(duì)服務(wù)業(yè)考核力度。三是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)與實(shí)體工業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)與長(zhǎng)葛八大支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體服務(wù)業(yè)。四是大力發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)物流交通、郵電、倉(cāng)儲(chǔ)、電子信息、網(wǎng)上支付等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)已成為促進(jìn)長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新動(dòng)力。五是以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為抓手，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是以特色商業(yè)區(qū)為平臺(tái)，招商引資，產(chǎn)城互動(dòng)，千方百計(jì)刺激市場(chǎng)，讓經(jīng)濟(jì)主體活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。挖掘資源優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游交通業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域，催生出新的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。

（二）以科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

依靠長(zhǎng)葛積累的工業(yè)和科技實(shí)力，實(shí)施以質(zhì)量增長(zhǎng)為目標(biāo)、以技術(shù)創(chuàng)新為核心的倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新戰(zhàn)略。以質(zhì)量增長(zhǎng)為目標(biāo)，改革完善工業(yè)發(fā)展機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制及政府監(jiān)管機(jī)制、企業(yè)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)破解資金難題，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，健全完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，做好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技成果、人才服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力在金剛石制品、超硬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、衛(wèi)生陶瓷、電力裝備、建筑機(jī)械、人造板材、新能源汽車等領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品總量等方面實(shí)現(xiàn)新突破，保持在全省乃至全國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）順勢(shì)借力，加快與空港融合對(duì)接步伐

實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，招商引資，加快建立空港橋頭堡的物流貿(mào)易區(qū)。作為許昌市唯一一個(gè)對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的橋頭堡，要充分借助這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、交通等方面合作，實(shí)現(xiàn)與航空港發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，突出空港橋頭堡的物流貿(mào)易區(qū)、空港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃特色，吸引商貿(mào)流通集聚發(fā)展打造成為貨運(yùn)中心。同時(shí)借力鄭州航空港國(guó)際航空物流中心，加快冷鏈物流、汽配、衛(wèi)浴陶瓷等市場(chǎng)建設(shè)。

（四）加快不同產(chǎn)業(yè)間的融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集中布局，集群發(fā)展，增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)，加快不同產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。一是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品由低附加值向高附加值升級(jí)。二是抓好生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)和最終產(chǎn)品最終服務(wù)兩端拓展，增加制造業(yè)盈利空間。三是以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，由政府創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（作者單位：長(zhǎng)葛市統(tǒng)計(jì)局）