樂　章　劉二鵬

(中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢，430073)

延遲退休年齡：研究進展與若干爭議*

樂章劉二鵬

(中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢，430073)

延遲退休年齡的政策取向在學(xué)界引起了廣泛爭議，焦點主要集中在延遲退休年齡是否會造成“就業(yè)擠出”效應(yīng)及擠出效應(yīng)的大小、延遲退休年齡是否會改善養(yǎng)老金財務(wù)狀況。梳理爭議各方所得結(jié)論的邏輯起點、研究方法、理論基礎(chǔ)乃至學(xué)科視角將為進一步的理論研究和政策制定提供共識基礎(chǔ)和新的切入點。

延遲退休年齡；研究進展；爭議

自20世紀(jì)90年代以來，我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變動并面臨日益嚴(yán)重的人口老齡化問題。據(jù)穆光宗等學(xué)者預(yù)測，到2020年，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^17%，老年人口總量達到2.48億，到2050年老年人口總量將會超過4億人。[1]與此相伴的是我國適齡勞動人口不斷減少，人口撫養(yǎng)比不斷攀升，人口紅利優(yōu)勢在2013年前后消失。[2]人口結(jié)構(gòu)變動的事實促使決策層和學(xué)界開始反思我國退休年齡政策。原勞動和社會保障部在2005年就開始組織實施我國退休年齡政策的研究，在結(jié)合我國人口年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、未來變動趨勢以及國際社會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確定了適時延遲退休年齡的政策改革取向，并在后來的養(yǎng)老保險改革過程中逐步提上政策議程。在面臨人口老齡化帶來與日俱增壓力的情況下，中國是否應(yīng)該將延遲退休年齡作為應(yīng)對老齡化壓力的主要措施已成為學(xué)界廣泛爭議的焦點。從已有的文獻來看，不同學(xué)者基于不同的學(xué)科背景、理論視角、研究方法以及時間階段做了大量的研究，在達成一定研究共識的基礎(chǔ)上也產(chǎn)生了不同甚至是相悖的研究結(jié)論。梳理這些結(jié)論所產(chǎn)生的理論、方法以及邏輯背景將為進一步的政策制定與理論研究提供新的視角。

一、延遲退休年齡研究的進展、共識與爭議

延遲退休年齡政策是指國家實施提高勞動力法定退休年齡或勞動力全額領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的制度政策。國內(nèi)學(xué)界關(guān)于延遲退休年齡政策的研究起始于20世紀(jì)末，當(dāng)時我國老齡化社會已現(xiàn)端倪。隨著我國人口老齡化的進程不斷加快，學(xué)界關(guān)于延遲退休年齡的研究不斷向縱深發(fā)展。這主要體現(xiàn)在退休年齡突破人口學(xué)研究范式而頻繁出現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的研究之中。近年來，退休年齡研究中有關(guān)延遲退休年齡的研究趨向更加明顯。以CNKI收錄的以“延遲退休年齡”為主題的文獻為例，自1982年以來，共有學(xué)術(shù)論文442篇。單獨年份以“延遲退休年齡”為主題的論文篇數(shù)已由1991年的1篇增加到2013年的139篇，呈不斷增加的趨勢(見圖1)。

在眾多關(guān)于延遲退休年齡的研究中，既形成了一定的研究共識，也存在一些研究爭議。研究共識主要體現(xiàn)在老齡化的社會事實及其深度和速度、老齡化會對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的負面影響、現(xiàn)行退休年齡制度確實存在弊端等。而研究爭議則主要體現(xiàn)在延遲退休年齡是否會對就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)及這種效應(yīng)的大小、延遲退休年齡是否會改善養(yǎng)老金財務(wù)狀況。

贊成延遲退休年齡的學(xué)者認為我國現(xiàn)行退休年齡政策是基于20世紀(jì)50年代的人口預(yù)期壽命制定的，沿用至今的時滯性已完全凸顯(林義，1995；李珍，1997；鄭秉文，2011；鄭功成，2014；王振軍，2014)。[3][4][5][6][7]延遲退休年齡不僅能夠解決勞動力不足和人口紅利消失的發(fā)展困境(蔡昉，2010；庹國柱，2012；熊必俊，2014)，[8][9][10]而且在一定程度上對勞動力就業(yè)具有積極促進作用(韓文麗，2003；楊貞貞等，2010；童玉芬、楊河清，2011)。[11][12][13]此外，延遲退休年齡可以在一定程度上緩解我國未來養(yǎng)老金支付壓力，促進養(yǎng)老金的收支平衡(何平，2001；鄧大松、劉昌平，2002；金剛，2010；余桔云，2014)。[14][15][16][17]而反對延遲退休年齡的學(xué)者則認為是否延遲退休年齡不是取決于人口預(yù)期壽命，而是人口余命，而我國人口的平均人口余命變化并不大(姜向群等，2004)，[18]并且延遲退休年齡必然會對年輕人就業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，從而加劇我國失業(yè)現(xiàn)象(常云昆等，2004；唐鈞，2006、2010，劉鈞，2007)，[19][20][21][22]也不會改善我國養(yǎng)老金收不抵支的狀況(蒲曉紅，2001；潘錦棠，2003、2012)。[23][24][25]可見，學(xué)者關(guān)于延遲退休年齡問題的爭議主要集中在：延遲退休年齡是否會產(chǎn)生勞動力就業(yè)擠出效應(yīng)及這種效應(yīng)的大小和延遲退休年齡對養(yǎng)老金收支平衡是否具有促進作用兩個方面。本文擬著重分析延遲退休年齡與就業(yè)、養(yǎng)老金收支平衡的關(guān)系，以期為后來的研究提供進一步啟示與方向。

圖1各年份以“延遲退休年齡”為主題發(fā)表的論文數(shù)

二、延遲退休年齡與勞動力就業(yè)的關(guān)系

學(xué)者對于延遲退休年齡和勞動力就業(yè)之間關(guān)系的爭議主要集中于我國勞動力供給是否出現(xiàn)短缺和延遲退休年齡的就業(yè)擠出效應(yīng)是否存在兩個方面。

1. 我國勞動力是否出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。蔡昉(2010)從我國勞動力供給變動情況出發(fā)，認為推行延遲退休年齡政策的一個重要出發(fā)點是我國適齡勞動人口供給以每年300萬的速度減少，老齡人口撫養(yǎng)比不斷上升，人口紅利在2013年前后消失，屆時勞動力將會逐漸成為稀缺生產(chǎn)要素。2003年出現(xiàn)在東南沿海的“民工荒”正是這一趨勢的前兆，延遲退休年齡可以在充分利用老年人力資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)造第二次人口紅利，能夠促進勞動力供需平衡，從而緩解勞動力供給下降對我國經(jīng)濟發(fā)展造成的壓力。[26]胡鞍鋼(2007)認為我國老齡化速度不斷加快，人口紅利期將在2015年結(jié)束，而后形成新的“人口負債期”。[27]屆時中國勞動年齡人口的比例將下降至66%，總撫養(yǎng)比上升至51.6%，未來勞動力會出現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。此外，勞動年齡人口的年齡界限和退休年齡不是永久不變的，應(yīng)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、人口素質(zhì)提高和預(yù)期壽命延長等情況相應(yīng)提高勞動年齡上限和退休年齡(熊必俊，2014)。[28]鄭功成(2012)認為我國延遲退休年齡政策是基于人口壽命延長、老齡化程度加深以及未來會出現(xiàn)的勞動力供給不足提出的，我國勞動力供給總量已經(jīng)越過了頂峰開始逐年減少，20年后出現(xiàn)勞動力供給不足將是難以避免的。作為一項戰(zhàn)略選擇，延遲退休不是立即要采取的政策，而是基于對未來負責(zé)的態(tài)度，現(xiàn)在研究制定延遲退休年齡是“未雨綢繆”。[29]

而反對延遲退休年齡的學(xué)者則認為我國勞動力供給充足，不會出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。姜向群等(2004)對我國勞動力會出現(xiàn)短缺的說法予以否認，他們認為我國勞動力數(shù)量至少在2030年前不會出現(xiàn)短缺，勞動年齡人口2020年到達峰值，數(shù)量約為8.6億。況且我國失業(yè)率居高不下，實際失業(yè)率要比官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)更高，潛在的可供給的勞動力比實際還要多。[30]姜赟(2011)認為“十二五”期間我國勞動力供給仍然呈增加的趨勢，勞動力市場上主要的矛盾仍然是勞動力供大于求，應(yīng)該審慎對待延遲退休年齡政策。[31]周輝(2011)指出我國當(dāng)前還處于勞動力無限供給的階段，如果近幾年就將退休年齡推遲至與美國甚至世界上人口預(yù)期壽命最高的日本的水平，并不合適。[32]發(fā)達國家大部分都具有完善的養(yǎng)老保障體系，他們延長退休年齡不是為了解決養(yǎng)老保險負擔(dān)的問題而是為了解決勞動力短缺的問題。而我國情況卻不同，我國勞動力人口的數(shù)量會呈現(xiàn)出先上升到峰值、再逐年緩慢遞減的一個趨勢，預(yù)計在2020年之前，我國的勞動力人口都會保持在9.2億的巨大規(guī)模。我國正面臨著勞動力供給過剩，不能采用延長退休年齡來緩解未來出現(xiàn)的社會贍養(yǎng)問題。[33]鄭春榮、劉慧倩(2011)則認為我國退休年齡政策的當(dāng)務(wù)之急要解決就業(yè)問題，再過10多年，待我國人口紅利結(jié)束時，可實施提高退休年齡的政策。[34]

2. 延遲退休的“就業(yè)擠出”效應(yīng)是否存在。常云昆(2004)等學(xué)者認為雖然中國的經(jīng)濟總量在持續(xù)增長，但“奧肯定律”(Okun’s Law)在中國是失效的。宏觀經(jīng)濟斷裂，產(chǎn)出對就業(yè)的影響無法傳遞，延遲退休年齡必然會增加失業(yè)人數(shù)。[35]我國人口壽命延長是嬰兒死亡率下降的結(jié)果，并不是人口余命增長的結(jié)果，延遲退休年齡應(yīng)該以“老年人口余命”為標(biāo)準(zhǔn)，但對比1980年和2000年人口余命數(shù)值，其提高幅度僅為1.36歲。我國勞動力至少在2030年前不會出現(xiàn)短缺，大量隱性失業(yè)的存在更是我國不缺乏勞動力的體現(xiàn)。延遲退休年齡無疑會增加年輕人就業(yè)壓力。[36]還有學(xué)者提出應(yīng)該實施“規(guī)范非正常退休”代替“延遲退休年齡”的政策(范圍，2011)。[37]李紹光(2008)認為當(dāng)前應(yīng)該抑制和規(guī)范現(xiàn)實經(jīng)濟社會生活中存在的“提前退休”和“非正常退休”現(xiàn)象，而不是延遲退休，中國的情況與發(fā)達國家不太一樣，一方面剩余勞動力比重非常大，延遲退休年齡而不影響就業(yè)的前提假設(shè)未必成立。[38]唐鈞(2006、2010)則認為延遲退休年齡的國際經(jīng)驗并不適合中國。一方面，我國勞動力資源豐富，延遲退休年齡必然會增加年輕一代的就業(yè)壓力，同時會造成我國勞動力年齡結(jié)構(gòu)更加偏大，反而不利于我國經(jīng)濟增長，降低經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力；另一方面，社會勞動力中占比較大的藍領(lǐng)工人和下崗再就業(yè)人群并不能納入延遲退休年齡的政策范圍。這兩個群體數(shù)目多達3億人，其工作強度大、工資水平低、工作穩(wěn)定性差，延遲退休年齡會損害他們的切身利益，延遲退休年齡在我國實不可行。[39][40]還有學(xué)者認為延遲退休年齡的政策最根本的出發(fā)點是我國現(xiàn)階段的國情及經(jīng)濟社會發(fā)展的根本任務(wù)，我國目前面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力、人口紅利期尚長、養(yǎng)老金支付高峰期與人口老齡化的高峰并不重合以及延退缺乏民意基礎(chǔ)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的根本任務(wù)不能動搖決定了我國不能實施延遲退休制度(王海濤，2011)。[41]于晨(2013)則通過建立失業(yè)率、勞動年齡人口比重和經(jīng)濟增長的修正模型并進行協(xié)整檢驗，得出延遲退休年齡會引起失業(yè)率的大幅提升，而經(jīng)濟總量增長不但不能對失業(yè)進行補償，反而與失業(yè)率呈現(xiàn)出一種正相關(guān)關(guān)系。[42]學(xué)者張車偉(2012)從我國新增就業(yè)崗位不能滿足勞動力就業(yè)需求角度出發(fā)，認為我國目前城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超過1.1億人，正值經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、失業(yè)率不斷攀升的階段。每年大約有300萬人左右的職工退休，其數(shù)量占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的3%，但我國每年新增就業(yè)崗位只有1000萬個左右，提高退休年齡就等于剝奪了30%就業(yè)者的就業(yè)機會。[43]

而贊成延遲退休年齡政策的學(xué)者則認為延遲退休年齡對就業(yè)“擠出”效應(yīng)很小甚至延遲退休年齡對就業(yè)存在“正向促進”作用。如果退休人員不再就業(yè)，則一人退休等同于新增一個就業(yè)崗位，延遲退休意味著等量就業(yè)崗位置換的延遲，但當(dāng)前的情形卻是大量退休人員再就業(yè)，這實質(zhì)上部分消減了延遲退休年齡對就業(yè)的影響。在中國的勞動力市場上，并不存在老年人退休與年輕人就業(yè)之間的絕對替代關(guān)系(孫玄，2005)，[44]我們應(yīng)該走出低齡退休有利于年輕人就業(yè)的誤區(qū)，相反提高退休年齡的制度對就業(yè)是有積極意義的。[45]韓文麗(2002)認為延遲退休年齡從而不利于新勞動力就業(yè)的邏輯是建立在“勞動力市場就業(yè)恒定假說”的基礎(chǔ)之上的，而現(xiàn)代勞動經(jīng)濟學(xué)理論中關(guān)于均衡勞動力市場的概念中最重要的一個概念是經(jīng)濟中沒有固定工作數(shù)量，就業(yè)崗位的數(shù)量是一個隨著供給曲線、需求曲線和均衡工資率而變化的變量。就業(yè)恒定假說把經(jīng)濟發(fā)展看做是停滯的，具有明顯錯誤，延遲退休年齡可能會通過合理利用人力資源從而促進經(jīng)濟發(fā)展而有利于就業(yè)崗位增加。[46]高慶波(2009)則從女性勞動力視角出發(fā)，認為我國現(xiàn)行退休政策造成女性勞動者(女干部、女職工)實際退休年齡遠低于法定退休年齡，嚴(yán)重擠壓了年輕人的就業(yè)空間，這種擠壓效應(yīng)達9.3%。提高女性就業(yè)者法定退休年齡不僅有利于解決女性退休后低收益問題，也能在一定程度上緩解年輕人就業(yè)壓力大的問題。[47]楊貞貞、米紅等(2010)通過模擬的人口宏觀管理信息決策系統(tǒng)(PADIS)得出我國勞動力市場就業(yè)現(xiàn)狀及未來特殊的人口結(jié)構(gòu)演變使我國已然具備延遲法定退休年齡的現(xiàn)實基礎(chǔ)與社會需求，按照目前勞動力市場現(xiàn)狀，退休政策的嚴(yán)格執(zhí)行不僅不會對勞動力市場產(chǎn)生擠占效應(yīng)，反而有助于緩解較為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。[48]延遲退休年齡可以減少企業(yè)的繳費負擔(dān)和人力培訓(xùn)費用、增強企業(yè)競爭力從而有利于企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、緩解就業(yè)困難現(xiàn)象(蘇春紅等，2014)。[49]

從上述爭議中我們可以看出：一方面，雖然短時期內(nèi)勞動力供仍大于需，但不可否認的是我國勞動力供給總量已經(jīng)開始下降的事實。如果等到勞動力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象再實施延遲退休年齡的政策，恐怕已經(jīng)晚了(杜鵬，2011)。[50]因為政策的具體效果顯現(xiàn)會有一個“漸現(xiàn)效應(yīng)”，并不是立刻就顯現(xiàn)。加強政策制定的前瞻性和預(yù)測性，可以避免“短視”帶來的負外部性；另一方面，在考慮延遲退休年齡對就業(yè)的影響時，應(yīng)該用一種發(fā)展或動態(tài)的眼光而不能基于靜止的或局部的視角。忽略就業(yè)的總量歸根到底取決于經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、行業(yè)GDP貢獻率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)犯了形而上的錯誤。

三、延遲退休年齡對養(yǎng)老金財務(wù)狀況的影響

狹義的養(yǎng)老金財務(wù)是指養(yǎng)老金的收入與支出狀況，即養(yǎng)老金收入是否滿足其支出的需要。廣義的養(yǎng)老金財務(wù)狀況還包括養(yǎng)老金覆蓋面變動狀況、養(yǎng)老金待遇動態(tài)變化以及養(yǎng)老金從收繳到發(fā)放這一過程中其安全管理、投資運營及保值增值狀況。這里還涉及兩個重要的概念——養(yǎng)老金缺口和個人賬戶空賬。養(yǎng)老金缺口是指養(yǎng)老保險基金收不抵支的狀況，分三種情況：一是當(dāng)期出現(xiàn)的收支缺口；二是歷史留下的收支缺口，即所謂歷史欠賬；三是未來收支缺口，即預(yù)測在若干年后可能出現(xiàn)的收不抵支現(xiàn)象。如果不加定語，養(yǎng)老金缺口就是指當(dāng)期收不抵支狀況(鄭功成，2012)。[51]而“個人賬戶空賬”則是指為了彌補上述“歷史欠賬”，將個人賬戶中的養(yǎng)老金用于已退休老人養(yǎng)老金的發(fā)放而形成的個人賬戶實際積累基金被挪用的情況。

不贊成延遲退休年齡的學(xué)者認為養(yǎng)老金缺口不能用延遲退休年齡的方式解決(潘錦棠，2003；原新、萬能，2006；鄭秉文，2011；朱俊生，2013)，[52][53][54][55]并且延遲退休年齡對養(yǎng)老金缺口的緩解作用較小。我國養(yǎng)老金缺口目前達2萬億*鄭秉文認為養(yǎng)老金缺口實際已達到2.2萬億，詳見：http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-07/16/c_123415240.htm；而曹遠征、馬駿等則預(yù)測養(yǎng)老金缺口達18.3萬億，詳見：http://business.sohu.com/20120614/n345564063.shtml而延遲退休年齡一年所緩解的養(yǎng)老金缺口只有200億元(蒲曉紅，2001)，[56]這種作用非常小，只是在一定程度上緩解養(yǎng)老金支付壓力，并不能從根本上彌補“缺口”，未來養(yǎng)老金虧空問題依舊會出現(xiàn)(潘錦棠，2003、2012；曹艷春等，2010；曾益等，2013)。[57][58][59][60]

對此，鄭功成(2014)指出延遲退休年齡的出發(fā)點不是為了彌補養(yǎng)老金缺口。首先，近年來我國基本養(yǎng)老保險基金連年都有結(jié)余。其次，由于制度轉(zhuǎn)軌而造成的養(yǎng)老金缺口確實存在，但應(yīng)該用客觀的眼光看待此缺口。這是我國社會保障體制從“單位保險制”向“社會保險制”改革和養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次較低的必然結(jié)果。但國家每年都在對這一缺口進行財政補貼，并且補貼支出的規(guī)模越來越大。再次，未來養(yǎng)老金缺口是否存在取決于當(dāng)前及今后的政策，延遲退休年齡正是防范未來養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的政策設(shè)計體現(xiàn)。因此，不能將延遲退休年齡政策簡單歸結(jié)于彌補養(yǎng)老金收缺口。[61]徐婷婷(2012)則認為延遲退休年齡具有“逆漏斗效應(yīng)”，可以通過多收和減支兩個方面來減輕未來養(yǎng)老金支付壓力。[62]鄧大松、劉昌平(2001)通過對退休年齡的敏感性分析得出退休年齡每提高1% ，基金缺口縮小1.949% ，如果退休年齡提高5年，那么基金缺口將縮小22.69%。[63]殷俊、黃蓉(2012)則通過建立養(yǎng)老金精算模型，以4%為投資收益率，以55歲、60歲、65歲為退休年齡標(biāo)準(zhǔn)測算了2011-2100年我國養(yǎng)老金收支狀況。并得出在退休年齡為55歲時，2030年會出現(xiàn)養(yǎng)老金收不抵支的狀況；在退休年齡為60歲時，養(yǎng)老金收不抵支的狀況會出現(xiàn)在2044年；當(dāng)退休年齡提高到65歲時，養(yǎng)老金收不抵支的狀況發(fā)生在2055年，他們認為延遲退休年齡對于緩解我國未來養(yǎng)老金支付壓力有巨大作用。[64]姚遠、姜向群(2012)指出按照現(xiàn)行的養(yǎng)老金發(fā)放方法，延遲退休1年可以增加養(yǎng)老金繳費收入229億元，減少養(yǎng)老金支出約490億元，延遲退休年齡可以在一定程度上緩解養(yǎng)老金收支壓力。[65]楊歡等學(xué)者(2014)通過精算得出我國現(xiàn)行的退休年齡政策會使未來養(yǎng)老金缺口問題出現(xiàn)在2035年。但實施延長退休的年齡政策，即2016年男女同時延遲1年退休，之后男性退休年齡每5年延長1年，女性退休年齡每3年延長1年。2036年以后男性退休年齡將為65歲，以6%為養(yǎng)老金預(yù)期收益率。不僅可以避免未來養(yǎng)老金收不抵支的狀況，還可以獲得養(yǎng)老金盈余。其規(guī)模大約為65萬億，是當(dāng)年社保收入的65倍。[66]

在延遲退休年齡對養(yǎng)老金財務(wù)狀況影響這一問題上，反對延遲退休年齡的學(xué)者一方面沒有正確區(qū)分“養(yǎng)老金缺口”的概念，大多是以“養(yǎng)老金缺口”代替“個人賬戶空賬”，但這是兩個不同的概念。前者的表征是現(xiàn)期養(yǎng)老金收不抵支，而后者則是由于“歸還歷史欠債”所形成。從國家統(tǒng)計局和人力資源與社會保障部公布的歷年養(yǎng)老金收支狀況可以看出，截至2013年我國養(yǎng)老金累計結(jié)余額為31275億元，并不存在收不抵支。[67]而對由社會保障制度轉(zhuǎn)軌形成的“歷史欠債”問題，國家已經(jīng)通過建立全國社會保障基金、逐年增加的財政補助以及努力提高統(tǒng)籌層次等舉措予以解決，延遲退休年齡政策在其取向上也將平衡未來養(yǎng)老金收支列為其題中之意。此外，延遲退休年齡對養(yǎng)老金肯定有增收減支的作用。而其作用的大小，不僅取決于費基的大小、養(yǎng)老金投資運營狀況以及老齡化的程度，更重要的是取決于延遲退休年齡的幅度、方式及其對經(jīng)濟發(fā)展造成的影響。

四、結(jié)論與討論

首先，就目前關(guān)于延遲退休年齡的爭議來看，延遲退休年齡對就業(yè)的負面影響或多或少會存在，但其規(guī)模并不像部分學(xué)者描述的那樣大。這其中一個重要的論據(jù)就是我國的經(jīng)濟發(fā)展速度還保持在較高速度、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、效益提高等)有很大提升空間，由此產(chǎn)生的勞動力吸納力還很強。不能用靜止的眼光看待勞動力市場上就業(yè)崗位數(shù)量，從而得出勞動力市場的進入和退出是一比一的關(guān)系。應(yīng)該基于發(fā)展的視角考慮在老齡化態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)的情況下，延遲退休年齡對未來經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

其次，客觀而準(zhǔn)確的看待延遲退休年齡與養(yǎng)老金的關(guān)系。在這一點上，延遲退休年齡的實施肯定會緩解養(yǎng)老金的缺口，至于作用大小，要在具體延遲退休制度的基礎(chǔ)上加以測算。但由此并不能得出養(yǎng)老金存在缺口是實施延遲退休年齡制度的原因。就目前而言，養(yǎng)老金存在結(jié)余而不是缺口。至于制度造成的“歷史欠債”，國家應(yīng)該明確其解決方法與解決步驟，給社會公眾一個明確的預(yù)期。

最后，理性看待不同學(xué)者對于同一指標(biāo)(比如我國目前實際失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率)的測算結(jié)果不一致的情況。基于不同的學(xué)科視角、知識儲備以及工具方法，其對某一問題的具體看法必定存在差異，這正是學(xué)科多元化與交融的體現(xiàn)。應(yīng)該在確立基本共識的基礎(chǔ)上加強對延遲退休年齡所引起的相關(guān)效應(yīng)作進一步的探討與商榷，而不是知識本位主義的自我強化、故步自封。

[1]穆光宗、張團：《我國人口老齡化的發(fā)展趨勢及其戰(zhàn)略應(yīng)對》，載《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》，2011(5)。

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(責(zé)任編輯：H)

Delaying of Retirement: Research Progress and Some Controversy

YUE ZhangLIU Erpeng

The policy orientation of delaying retirement has sparked widespread controversy in the academia, which is mainly concentrated on the point whether the action of delaying retirement will result in the crowding-out effect of the employment and the size of it,as well as the improvement of the financial situation of pension.Combing the conclusions from disputing parties including all the logical starting points,research methods,the theoretical basis and even the disciplinary perspectives will come to provide the consensus basis and new entering points for further theoretical researches and policy making.

delaying retirement，research development，controversy

*本文系國家社會科學(xué)基金項目(11BSH022)、河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目(2013BSH020)、教育部重大課題攻關(guān)項目“漸進式延遲退休年齡政策的社會經(jīng)濟效應(yīng)研究”(14JZD026)資助成果。