◇馬強(qiáng)

論加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理

◇馬強(qiáng)

10.13999/j.cnki.scyj.2015.04.025

全面預(yù)算管理對(duì)提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著極為重要的作用，因此我國越來越多的企業(yè)開始構(gòu)建適合企業(yè)自身的全面預(yù)算管理機(jī)制。由于諸多因素的制約，我國企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制的過程中也存在著一些問題和不足，這些問題和不足如果不能得到妥善解決，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約我國企業(yè)的健康、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對(duì)策

全面預(yù)算管理，是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。古語云“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具，全面預(yù)算管理被越來越多的企業(yè)所采用。全面預(yù)算管理的采用，對(duì)幫助我國企業(yè)整合資源，降低成本，提升企業(yè)的綜合管理水平都發(fā)揮著極為重要的影響。但是由于我國企業(yè)全面預(yù)算管理還處于發(fā)展的初級(jí)階段，沒有建立起完善健全的相關(guān)制度，從而使得企業(yè)在確立與運(yùn)行全面預(yù)算管理中存在許多的問題和不足。

一、我國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）全面預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的作用愈發(fā)突出。但是并不是每一個(gè)企業(yè)的管理者都認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的重要性，也存在著全面預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)的問題。具體而言：一是對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)的管理者由于經(jīng)歷、素質(zhì)等方面因素的制約，認(rèn)識(shí)不到全面預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為自家本身就是一個(gè)小企業(yè)，全面預(yù)算管理只會(huì)增加企業(yè)的成本，從而不愿實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。二是對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)有誤。部分企業(yè)的管理者雖然認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性，但是卻存在著對(duì)全面預(yù)算理解有誤的情況，例如：很多的企業(yè)管理者只是簡(jiǎn)單地將全面預(yù)算管理看成是財(cái)務(wù)部門的事情，覺得全面預(yù)算管理的相關(guān)制度與措施只需要財(cái)務(wù)部門制訂就可以了，沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是一個(gè)全員、全方位、全過程管理活動(dòng)。三是過于迷信全面預(yù)算管理，以至于為了預(yù)算而預(yù)算，使得很多企業(yè)的管理者為了提升自身企業(yè)的管理水平，往往盲目生搬硬套其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這樣就可以提高自身企業(yè)的管理水平。

（二）全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不兼容

全面預(yù)算管理主要是為了減少企業(yè)成本，提高企業(yè)的管理水平，最終達(dá)到提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，因此，科學(xué)的預(yù)算管理應(yīng)該緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來制訂，使之成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的工具與手段。但是我國很多的企業(yè)管理者沒有認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，在制訂企業(yè)全面預(yù)算管理過程中沒有考慮到預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間的聯(lián)系，使全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，從而一方面導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理成為一種短期行為，使之難以適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的需要；另一方面由于全面預(yù)算沒有與企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，使得各個(gè)時(shí)期編制的預(yù)算鏈接較差，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。

（三）缺乏高素質(zhì)的全面預(yù)算管理人員

全面預(yù)算管理能否實(shí)現(xiàn)、效果如何、能否長久實(shí)行下去等，這些都是企業(yè)在制訂全面預(yù)算過程中需要考慮的問題。要想實(shí)現(xiàn)好這些問題，就需要企業(yè)擁有一支高素質(zhì)的預(yù)算管理人才隊(duì)伍，但是就目前的現(xiàn)實(shí)來看，我國很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)都難以達(dá)到這個(gè)要求。具體而言：一是從事全面預(yù)算管理的人員數(shù)量不足，這一方面使得很多的預(yù)算管理人員不得不身兼多職，從而影響了其工作的質(zhì)量與效率；另一方面使得企業(yè)不得不從其他崗位抽調(diào)人員來從事預(yù)算管理工作，但由于這些人員沒有專業(yè)的知識(shí)技能，因此，很難勝任預(yù)算管理工作，進(jìn)而也就導(dǎo)致預(yù)算管理工作的質(zhì)量難有保證。二是從事全面預(yù)算管理工作的人員素質(zhì)有待提高。一個(gè)企業(yè)要想制訂出高質(zhì)量的預(yù)算管理制度，需要制訂人員具有較高的綜合素質(zhì)，包括精通計(jì)算機(jī)、管理、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等多方面的專業(yè)技能，但是目前我國很多企業(yè)都缺少這類復(fù)合型人才。

（四）預(yù)算執(zhí)行力不夠，缺乏監(jiān)督與考核

具體而言，一是預(yù)算執(zhí)行力不夠。全面預(yù)算管理制度制訂出來以后，不管其制訂的質(zhì)量如何，要想發(fā)揮其作用，企業(yè)必須堅(jiān)決執(zhí)行全面預(yù)算管理的相關(guān)制度。但是我國很多企業(yè)卻沒有認(rèn)真地執(zhí)行相關(guān)預(yù)算管理制度，而只是將其“留在口頭，掛在墻頭”，從而使得相關(guān)制度流于形式，成為一紙空文。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不加以仔細(xì)分析和探究，而是敷衍了事。二是缺乏監(jiān)督與考核。一方面是全面預(yù)算實(shí)施過程中出現(xiàn)的諸如執(zhí)行不力等問題缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，使問題長期存在；另一方面對(duì)全面預(yù)算實(shí)施的效果缺乏相應(yīng)的考核，使企業(yè)難以知曉預(yù)算執(zhí)行的效果。

二、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)

一是提高企業(yè)管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。全面預(yù)算管理的實(shí)施對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用和影響，因此，企業(yè)的管理者應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到其對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，努力為全面預(yù)算的制訂和實(shí)施提供相應(yīng)的幫助與支持。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高對(duì)全面預(yù)算管理的理解。一方面要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全過程、全員、全方位的管理活動(dòng)，不只是某個(gè)部門或者某些人的活動(dòng)，因此，在制訂和實(shí)施全面預(yù)算過程中企業(yè)管理者一定要樹立全過程、全人員、全方位的預(yù)算意識(shí)；另一方面是要一切從企業(yè)實(shí)際出發(fā)來制訂企業(yè)全面預(yù)算，而不是生搬硬套其他企業(yè)的全面預(yù)算制度。

（二）堅(jiān)持全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)

企業(yè)所有的經(jīng)營管理活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即是為戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。因此，在制訂企業(yè)全面預(yù)算管理制度過程中，企業(yè)要以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上充分分析企業(yè)可能遇到的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，了解其對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，從而合理配置企業(yè)有限的資源，全力確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，企業(yè)還應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不兼容的地方一定要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

一是保證有足夠數(shù)量的人員從事全面預(yù)算管理工作，杜絕相關(guān)預(yù)算人員身兼多職；同時(shí)，做好預(yù)算管理人員的薪酬與福利工作，提高企業(yè)吸引優(yōu)秀預(yù)算管理人員的能力。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求也會(huì)越來越高，因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，努力提高其各方面綜合素質(zhì)，使其成為企業(yè)需要的復(fù)合型人才，例如：可以組織企業(yè)的預(yù)算管理人員去相關(guān)大學(xué)進(jìn)修或者請(qǐng)有資歷的教授來企業(yè)講座等。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督與考核，保證全面預(yù)算的執(zhí)行力

一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)預(yù)算制度。對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行，企業(yè)要高度重視，對(duì)相關(guān)預(yù)算制度從上至下都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能有半點(diǎn)馬虎，使其具有“法律效力”，同時(shí)，企業(yè)也必須創(chuàng)造相應(yīng)的條件，保證企業(yè)預(yù)算制度可以得到實(shí)施。二是強(qiáng)化監(jiān)督與考核。一方面是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止部分管理者和員工陽奉陰違，不認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)已經(jīng)確立的相關(guān)預(yù)算制度；另一方面是強(qiáng)化考核，將預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算的部門或者個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算制度的部門或個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲處，以提高預(yù)算的執(zhí)行效率和質(zhì)量。

[1]劉勇紅.淺談全面預(yù)算管理在企業(yè)中的運(yùn)用[J].科教文匯，2011（08）.

[2]鄭艷.企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)營管理者，2011（14）.

[3]嚴(yán)志剛.我國企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用研究——現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2011(12).

（作者單位：平頂山市第一人民醫(yī)院）