劉峰

隨著國(guó)家打擊貪腐力度的加大，人們舉報(bào)不法官員的熱情和勇氣被激發(fā)出來(lái)，紛紛通過(guò)各種渠道揭露貪官污吏的真面目，其中，互聯(lián)網(wǎng)成為最為便捷和高效的舉報(bào)平臺(tái)，受眾廣、傳播快，消息一出，舉國(guó)皆知，涉事的人想封口都來(lái)不及。那么，在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的古代，群眾是怎么舉報(bào)腐敗官員的呢？

路標(biāo)——誹謗木——華表

今天，當(dāng)你走在大街上，抬頭就能看見指示方向的路標(biāo)。路標(biāo)的前身就是中國(guó)早期的舉報(bào)箱。要是從頭說(shuō)起的話，那就要回到傳說(shuō)中的三皇五帝時(shí)代了。

在遠(yuǎn)古的堯舜時(shí)代，人們?yōu)榱私鉀Q交通出行問(wèn)題，往往在十字路口立根木頭柱子，刻上記號(hào)，這樣，從外地來(lái)的人就能辨明方向，不至于迷路。慢慢地，這種早期的路標(biāo)發(fā)展出了新的功能。

這些柱子都立在咽喉要道上，人流量大，來(lái)來(lái)往往的人非常多，于是，如果有人想對(duì)當(dāng)權(quán)者提意見，或者有什么不滿、抱怨，乃至想爆料，舉報(bào)不法官吏，就會(huì)把問(wèn)題刻在柱子上，公之于眾。消息一傳開，引起了廣泛關(guān)注，事情就會(huì)得到解決了。這種辦法跟現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)“爆料”有異曲同工之妙，都是靠信息的快速傳播制造爆炸性新聞，引起當(dāng)權(quán)者的注意。于是，路標(biāo)兼舉報(bào)箱（木）就這樣出現(xiàn)了，古代稱為“誹謗木”。這里的誹謗不是造謠中傷、誣告陷害的意思，而是提批評(píng)意見、揭發(fā)檢舉的意思。

這種誹謗木一直到晉代的時(shí)候還有，不過(guò)當(dāng)時(shí)叫“表木”了。我們現(xiàn)在常見的裝飾性建筑——華表，就是源自這種表木。所謂的表木，首先是路標(biāo)，然后在柱子上面增加一塊橫板，跟我們現(xiàn)在路標(biāo)的樣子很相似。這塊橫板的作用是記事，當(dāng)然也可以供大家爆料用，想舉報(bào)某某官員的話，半夜沒(méi)人時(shí)候搭把梯子，把內(nèi)幕刻到表木上端的橫板上。

舉報(bào)箱的專設(shè)與演變

到了南北朝的時(shí)候，梁武帝蕭衍為了方便民眾舉報(bào)貪官污吏，暢通言路，推出了一項(xiàng)措施，就是在誹謗木的旁邊裝一個(gè)木匣，叫作“謗木函”，老百姓的舉報(bào)信、意見書都可以投進(jìn)去，由工作人員收集整理后呈交。從此，舉報(bào)箱跟路標(biāo)就開始分離了。

其實(shí)，舉報(bào)箱并不是梁武帝的首創(chuàng)，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了。當(dāng)時(shí)，魏國(guó)主政大臣李悝為了方便大家舉報(bào)，設(shè)計(jì)了一種舉報(bào)箱，叫作“蔽竹”。這種東西可能是一節(jié)竹子，也可能是竹筒狀的陶器，上端有個(gè)小口，舉報(bào)信（當(dāng)時(shí)的書寫工具還是竹簡(jiǎn)）從這個(gè)小口投進(jìn)去。為了保護(hù)舉報(bào)人，避免打擊報(bào)復(fù)，這種舉報(bào)箱都是放在比較偏僻的小巷里。

到了漢代，潁川太守趙廣漢在治理地方的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)豪強(qiáng)惡霸欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里，可是老百姓畏懼他們的勢(shì)力，敢怒不敢言。他為此非常煩惱，怎么能讓大家積極踴躍地檢舉揭發(fā)豪強(qiáng)地主們的不法行為，打擊這些地方惡霸呢？這一日，趙太守正在為此事煩惱，目光忽然被家里的儲(chǔ)錢罐吸引住了。

這種儲(chǔ)錢罐當(dāng)時(shí)叫“缿筩（xiàng tǒng）”，跟李悝發(fā)明的“蔽竹”差不多，有陶的，也有竹子做的。竹子做的形狀估計(jì)就跟“蔽竹”一樣，是個(gè)竹筒，上面開個(gè)小口，把銅錢投進(jìn)去，許進(jìn)不許出;如果是陶的，也可能是我們見過(guò)的儲(chǔ)錢罐的形狀，就是腹大口小。趙太守眼前一亮，當(dāng)時(shí)就有了主意。他吩咐手下的工作人員收集一批這樣的儲(chǔ)錢罐，懸掛在城門口或者交通要道、鬧市街頭，同時(shí)張貼告示，讓大家積極舉報(bào)豪強(qiáng)地主的劣跡，并承諾對(duì)舉報(bào)人的身份嚴(yán)格保密。這一招果然奏效，很快就收集了大量有力的線索，趙太守順藤摸瓜，對(duì)這些不法之徒進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

武則天：給予舉報(bào)人“特殊待遇”

從戰(zhàn)國(guó)的李悝到漢代的趙廣漢再到南北朝梁武帝，舉報(bào)箱經(jīng)歷了從陶到竹再到木頭的材質(zhì)演變，從偏僻角落走上通衢大道、城門鬧市，成為人們舉報(bào)不法行為的重要途徑。

古代舉報(bào)箱發(fā)展到巔峰，結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、最精致，材質(zhì)也最貴重的，是武則天的“銅匭（guǐ）”?！般~匭”是一個(gè)方形的銅匣，四面都有門，門的顏色不一樣，名字和功能也不一樣。

東面的門叫“延恩”，是青色的，青色象征著皇恩浩蕩，推行仁政，臣民如果想歌功頌德或者請(qǐng)求皇帝給自己加官進(jìn)爵，就把信件投進(jìn)這個(gè)門;南面的門叫“招諫”，是紅色的，紅色代表忠誠(chéng)正直，臣民要是想批評(píng)國(guó)家政策，向皇帝進(jìn)諫，就投進(jìn)這個(gè)門;西面的門叫“申冤”，是白色的，白色象征公正廉潔，想申冤、舉報(bào)貪官污吏之類的，自然是從此門入了;北面的門叫“通玄”，是黑色的，黑色是智慧的象征，如果你夜觀天象，發(fā)現(xiàn)星辰異變或者遇到什么稀奇古怪的事兒，察覺(jué)到不好的兆頭以及關(guān)乎國(guó)防建設(shè)、軍事行動(dòng)的機(jī)密事項(xiàng)，就可以把文書投進(jìn)這個(gè)門里。

由此可見，武則天設(shè)計(jì)的這個(gè)舉報(bào)箱是煞費(fèi)苦心，外形精致，色彩繽紛，工藝復(fù)雜，功能豐富，簡(jiǎn)直就是一件藝術(shù)品。如果能夠保存下來(lái)，一定是價(jià)值不菲的文物。這個(gè)高檔舉報(bào)箱就放在宮殿上或者宮門外，接收臣民上書。為了管理這個(gè)舉報(bào)箱，武則天還專門組建了一個(gè)機(jī)構(gòu)，叫作“匭使院”。舉報(bào)箱能有這樣的待遇，算是極品了。

武則天時(shí)期對(duì)舉報(bào)人的支持和保護(hù)力度是非常大的。根據(jù)規(guī)定，舉報(bào)人的身份不能隨便打聽，就算舉報(bào)的情況子虛烏有，也不能追究舉報(bào)人的責(zé)任，那些舉報(bào)有功的人還會(huì)封官。如果是從外地來(lái)首都舉報(bào)的，還要給配備交通工具，國(guó)家管飯?；锸硺?biāo)準(zhǔn)還不低，叫作“供五品食”，就是按照五品官的標(biāo)準(zhǔn)供給飯食：“每日細(xì)米二升，面二升三合，酒一升半，羊肉三分，瓜兩顆，鹽、豉、蔥、姜、葵、韭之屬各有差?！?/p>

但是，武則天的這些舉措，也帶來(lái)了一些負(fù)面效應(yīng)——試想一下，舉報(bào)沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，就算是舉報(bào)不實(shí)都不需要承擔(dān)責(zé)任，而且有公車坐、好吃好喝伺候著，說(shuō)不定還能落個(gè)一官半職，這種天上掉餡餅的好事兒還不讓眾人擠破頭??！

事實(shí)確實(shí)如此，很多人借機(jī)誣告陷害，打擊異己，武則天時(shí)期著名的酷吏來(lái)俊臣就寫過(guò)一本書，叫《告密羅織經(jīng)》，是一本告密入門指南，專門教大家如何羅織罪名、陷害對(duì)手。

當(dāng)然，這是在武則天特殊時(shí)期才有的情況。唐朝的法律還是禁止誣告陷害他人的，懲罰的措施是“誣告反坐”。如果誣告別人的話，一經(jīng)查實(shí)，就要按照誣告的罪名處罰誣告人。而且，寫匿名信也是違法的，輕則打五十大板，重則流放兩千里。

朱元璋：為舉報(bào)人開辟“綠色通道”

在舉報(bào)這個(gè)問(wèn)題上，武則天還不是最“給力”的，最能為舉報(bào)者撐腰打氣的人是草根皇帝朱元璋。按照朱元璋發(fā)布的最高指示，對(duì)于那些不法官吏，老百姓可以直接把他們捆起來(lái)，押送到京城來(lái)，交給皇帝治罪?？墒?，這樣一來(lái)就有一個(gè)問(wèn)題。按照當(dāng)時(shí)的法律，老百姓出門是要有官府簽發(fā)的通行證的，但是，這些押著父母官進(jìn)京的人誰(shuí)給他們簽發(fā)通行證??？好在朱元璋考慮到了這個(gè)問(wèn)題，下令對(duì)于這些膽大包天的“刁民”一律放行，沒(méi)有通行證，守衛(wèi)關(guān)口的人也不得阻攔。

皇帝這么支持，老百姓的膽子自然大了起來(lái)。常熟縣的百姓陳壽六一干人等就把一個(gè)叫顧英的貪官給綁了，押送到京城，向朱元璋舉報(bào)。朱元璋非常高興，慷慨地賞賜他們，免除三年的勞役。為了保護(hù)這些舉報(bào)人，他還特意警告當(dāng)?shù)氐墓賳T，要是有打擊報(bào)復(fù)的行為，一律抄家滅門。

縱觀古代的舉報(bào)措施，有一個(gè)問(wèn)題值得我們思考，就是如何在舉報(bào)人和被舉報(bào)人之間保持權(quán)利的平衡。過(guò)于偏袒其中任何一方，都會(huì)導(dǎo)致不良后果：要么是不法行為得不到有效的揭露和打擊，要么是舉報(bào)人公報(bào)私仇、誣告陷害。在當(dāng)前大規(guī)模的反貪浪潮中，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和個(gè)別舉報(bào)人挾私報(bào)復(fù)、舉報(bào)不實(shí)的情況都時(shí)有發(fā)生。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，還需要舉報(bào)制度的精心設(shè)計(jì)，權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一，既要精確打擊，又要避免誤傷;既鼓勵(lì)對(duì)不法行為的大膽揭露，又不給宵小之徒以可乘之機(jī)。

（摘自《月讀》）