淺析崇明生態(tài)島發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的影響

陸陳龍 ，徐 洋 ，魯秉鑫 ，孫澤亞

（上海金融學(xué)院， 上海 201209）

一、引言

在國際金融危機(jī)重大沖擊，以及資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后等一系列矛盾日趨突出的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為國家主要政策導(dǎo)向，這對(duì)崇明建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島，以生態(tài)促發(fā)展，創(chuàng)造了重大機(jī)遇，搭建了廣闊舞臺(tái)。

雖然崇明的生態(tài)島建設(shè)有了足夠的發(fā)展空間，可是相應(yīng)的，由于我國的生態(tài)發(fā)展或者說生態(tài)島發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)尚且不充足，導(dǎo)致了崇明島在發(fā)展生態(tài)的同時(shí)，無法把握住其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一些工業(yè)企業(yè)的關(guān)閉使崇明很多勞動(dòng)力無處可去，紛紛失業(yè)。同時(shí)，這部分勞動(dòng)力又無法在崇明找到相應(yīng)的工作，越來越多的崇明勞動(dòng)力流向了上海市內(nèi)或者其他地方，使其相較于上海其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不迅速，所以，可行的措施是必不可少的，能在一定程度上緩解這一問題。

為此，筆者將從低碳技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人才引進(jìn)三方面對(duì)崇明島生態(tài)島發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的影響問題進(jìn)行理論分析和實(shí)際調(diào)查。

二、崇明生態(tài)島發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的影響理論分析

(一)崇明生態(tài)島的建立與發(fā)展

崇明三島做為沖積島，其總面積為1411平方公里，地處我國東部海岸帶的中部與長(zhǎng)江口交匯點(diǎn)，西接長(zhǎng)江，東臨東海，南北各有上海，江蘇，啟東等省市，區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)明顯。另外由于崇明自規(guī)劃發(fā)展生態(tài)島以后，大量樹木的種植，使其土地肥沃，空氣清新，水流純凈，氣候溫和，優(yōu)美的環(huán)境是崇明的一大特色。

同時(shí)，崇明是上海可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。其三島功能、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，分別建設(shè)綜合生態(tài)島、海洋裝備島、生態(tài)休閑島，依托科技創(chuàng)新，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從而把崇明建成環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)。崇明三島功能定位主要體現(xiàn)以下六個(gè)方面：森林花園島、生態(tài)人居島、休閑度假島、綠色食品島、海洋裝備島、科技研創(chuàng)島。

(二)崇明生態(tài)島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

以環(huán)保發(fā)展為引領(lǐng)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性步伐的調(diào)整，必須盡快使三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2015年，初步形成以綠色產(chǎn)業(yè)體系為支撐現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，不斷拓寬新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生新熱點(diǎn)，加快形成具有本地化特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本框架。結(jié)合三島功能定位和現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)要求，以長(zhǎng)興島國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為最好例子，進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)本體，兩個(gè)側(cè)翼的工業(yè)格局，不斷堅(jiān)持海洋裝備產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)提供重要支撐。堅(jiān)持“向高處走、向?qū)捥帞U(kuò)、向遠(yuǎn)處望”的思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)不斷朝著產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、組織化建設(shè)，使崇明成為全市農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。

(三)崇明當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)趨向

崇明島當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)的趨向，可以按照年齡層次分為兩個(gè)部分，年輕人和老一輩人。對(duì)于老一輩人來說，原有的工作已經(jīng)成為了他們生活的一部分，他們中的大部分對(duì)原有工作充滿了感情，他們也失去了再去打拼的精力和勇氣。而且他們的大多數(shù)家人都生活在崇明，因此他們更傾向于在崇明當(dāng)?shù)毓ぷ?。而?duì)于新一代的年輕人來說，走出去不乏是一個(gè)好的選擇，他們的事業(yè)要靠他們自己出去打拼，而建設(shè)生態(tài)島后企業(yè)的減少使得他們不得不去更遠(yuǎn)的地方去闖蕩，所以他們更傾向于離開崇明島去往上海市內(nèi)發(fā)展。

三、崇明生態(tài)島發(fā)展及當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)趨向?qū)嶋H調(diào)查

為了更好地收集崇明當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)趨向方面的數(shù)據(jù)。我們進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷調(diào)查應(yīng)具有全面性，有效性。因此我們把調(diào)查對(duì)象選為崇明島勞動(dòng)力的大體，采取的是抽樣調(diào)查的方式。調(diào)查問卷可以初步得出以下三個(gè)結(jié)論：

一是在對(duì)崇明人是否對(duì)自己的工作滿意時(shí)，僅僅有17%的崇明人表示對(duì)自己的工作滿意，54%的崇明人表示一般還可以，有29%的崇明人表示不滿意，而在那僅僅的17%滿意人群中，89%是在上海工作的崇明人，僅有11%是在崇明本地工作的崇明人。在相同工作壓力的環(huán)境下，崇明人在崇明本地就業(yè)的工資水平較低，多數(shù)人處于上海平均工資水平之下，這可能是其不滿意的主要原因。一半多在崇明就業(yè)的崇明人對(duì)自己的工作不滿意。

二是在詢問受訪者就業(yè)傾向是在崇明本地還是上海內(nèi)地或者外地時(shí)，有15%的受訪者表示愿意去外地工作，有高達(dá)64%的受訪者表示希望去上海工作，而僅有21%的受訪者表示愿意留在家鄉(xiāng)崇明工作。由此可見，絕大多數(shù)人愿意走出崇明島去上?；蛘邉e的地方工作。由于崇明靠近上海市區(qū)，而上海市區(qū)的各種區(qū)位優(yōu)勢(shì)如制度、基礎(chǔ)設(shè)施完善，使上海市區(qū)相對(duì)于崇明本地更具有吸引力。

三是崇明人在上海市區(qū)與本地就業(yè)利弊分析調(diào)查。調(diào)查顯示多數(shù)人認(rèn)為在上海工作的優(yōu)勢(shì)是工資水平高，制度完善以及本人發(fā)展空間大。崇明當(dāng)?shù)氐墓べY水平相對(duì)于上海較低，上海市區(qū)更具有吸引力。再加上年輕人眼高手低的特點(diǎn)也加重了這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。同時(shí)上海市區(qū)發(fā)展空間大，公共資源豐富，政策優(yōu)勢(shì)明顯也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。崇明島相對(duì)于上海市區(qū)生活環(huán)境更接近于大自然，與家人的聯(lián)系更加緊密，生活壓力更小。但是在當(dāng)今社會(huì)的大背景下，未來收入的多少是吸引勞動(dòng)力的主要因素，這就會(huì)導(dǎo)致崇明島對(duì)于崇明人在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的吸引力越來越差。如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展下去，崇明經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重影響，同時(shí)帶來一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。比如崇明的勞動(dòng)力失去了新鮮的血液，經(jīng)濟(jì)沒有活力。

四、緩解生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)矛盾的相關(guān)建議

(一)大力推廣低碳技術(shù)

崇明要成為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，必須要建立環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系，并且牢牢以此體系為基礎(chǔ)，可以從這方面引申出各不同行業(yè)的企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，同時(shí)積極利用上海舉辦世博會(huì)的成熟技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將世博科技成果在現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)中進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，重點(diǎn)推廣和運(yùn)用低碳建筑、低碳旅游、低碳能源等低碳環(huán)保技術(shù)。低碳技術(shù)的發(fā)展對(duì)各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展影響并不大，從而有利于緩解生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

(二)大力扶植新興產(chǎn)業(yè)

大力扶植新興產(chǎn)業(yè)，必須把目光放在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步整合、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，使相關(guān)政策不變成一紙空文，并逐步擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和扶持措施的覆蓋面，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境。因?yàn)槌缑魃鷳B(tài)島的發(fā)展，很多重工業(yè)有污染的企業(yè)關(guān)閉了，從而使無業(yè)人員增多，所以必須盡快扶植新興的綠色產(chǎn)業(yè)，這樣不但加快崇明的發(fā)展，不破壞環(huán)境，也切合了崇明建設(shè)生態(tài)島的宗旨。特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)方面，可以大力發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)的主流就是如此，上海是國際大都市，其金融方面的發(fā)展十分迅速，崇明可以適應(yīng)其發(fā)展，主推金融服務(wù)業(yè)，由此可以吸引大量高學(xué)歷學(xué)者加入到發(fā)展崇明經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中來。

(三)設(shè)立“ 崇明人才公寓”

“崇明人才公寓”的設(shè)立旨在給予有意向在崇明發(fā)展的高學(xué)歷學(xué)者一些政策及經(jīng)濟(jì)上的支持，同時(shí)，對(duì)于在崇明發(fā)展的人才，政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予他們?cè)偕钤斓臋C(jī)會(huì)，設(shè)立獨(dú)特的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，此外，可以設(shè)立一個(gè)獨(dú)特的基金，給予對(duì)崇明發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)以及吸引那些人才，人才的增多必定能夠在一定程度上帶動(dòng)崇明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、小結(jié)

通過對(duì)崇明島的一系列調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：在崇明發(fā)展生態(tài)島的同時(shí)，崇明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于其他地區(qū)有明顯的緩慢現(xiàn)象，勞動(dòng)力的流失是其主要問題之一，但是崇明島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。如果能夠較大程度上的利用這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)，崇明的經(jīng)濟(jì)也能得到較大程度上的發(fā)展。為此，通過對(duì)比國內(nèi)外的生態(tài)島先例，提出了低碳技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)以及“人才公寓”等一系列可行性的建議，希望能對(duì)崇明的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一些參考。

[1]李太勇.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)因素研究[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),1997(2)

[2]曾剛，等.生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐——以上海崇明生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃例,2008，5

[3]孟凡友.論中國勞動(dòng)力流動(dòng)制度變遷的路徑依賴[J].北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2002(2)

[4]崇明島政府網(wǎng)站[BE/OL].http://www.cmx.gov.cn/