李作強(qiáng) 王鋒

開放大學(xué)質(zhì)量保證文化建設(shè)的意義與策略研究

李作強(qiáng) 王鋒

質(zhì)量是開放大學(xué)核心競爭力的根本要素。教育質(zhì)量的好壞體現(xiàn)了開放大學(xué)的質(zhì)量文化素質(zhì)。文章首先提出了質(zhì)量保證文化的含義，其次探討了質(zhì)量保證文化建設(shè)的意義，最后提出了開放大學(xué)質(zhì)量保證文化建設(shè)的策略。

質(zhì)量 質(zhì)量保證 文化 策略

本文系陜西（高校）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地陜西省遠(yuǎn)程教育研究中心重點(diǎn)課題（編號(hào)：10ZD002）“開放大學(xué)的文化研究”項(xiàng)目之研究成果。

質(zhì)量問題已經(jīng)成為遠(yuǎn)程開放教育生存與發(fā)展的戰(zhàn)略要素，世界上成功的開放大學(xué)無一不是以其優(yōu)秀的質(zhì)量文化作為取勝之道的。確立質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)質(zhì)量保證文化，以文化引領(lǐng)管理，以信念激勵(lì)行為，既是開放大學(xué)重要的辦學(xué)理念，又是開放大學(xué)的歷史使命。

開放大學(xué)質(zhì)量保證文化的含義

質(zhì)量是最能體現(xiàn)開放大學(xué)價(jià)值取向的基本理念之一。所謂質(zhì)量，就是強(qiáng)調(diào)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把質(zhì)量放在首位，視質(zhì)量為生存和發(fā)展的生命線，貫穿人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新全過程，確立開放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系。

質(zhì)量文化又稱質(zhì)量保證文化，是指開放大學(xué)在長期的人才培養(yǎng)過程中形成的有關(guān)質(zhì)量問題的價(jià)值取向、規(guī)范、思想方式等形態(tài)的總和。質(zhì)量保證文化正在發(fā)展成為一種致力于持續(xù)性提高開放大學(xué)辦學(xué)水平的校園文化，它有助于開放大學(xué)形成共同的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量價(jià)值體系和認(rèn)證體系，諸如共同的質(zhì)量、遠(yuǎn)程開放教育共享標(biāo)準(zhǔn)、信仰和期望；它有助于開放大學(xué)形成共同的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量保障體系和監(jiān)控體系，即其為提高遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量和協(xié)調(diào)而制訂的組織程序和運(yùn)行法則。

質(zhì)量保證文化是開放大學(xué)校園文化的一個(gè)核心。要建設(shè)開放大學(xué)的校園文化，不可避免就要建構(gòu)開放大學(xué)的質(zhì)量保證文化。開放大學(xué)的質(zhì)量保證文化是與開放大學(xué)的所處的社會(huì)教育環(huán)境和與之相關(guān)的各利益群體的要求密切聯(lián)系的，它有賴于開放大學(xué)建設(shè)更為科學(xué)和嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系。一般來說，對(duì)質(zhì)量保證文化的認(rèn)識(shí)有五種觀點(diǎn)：一是優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)文化論，認(rèn)為質(zhì)量意味著人才培養(yǎng)的優(yōu)秀性、杰出性和排他性；二是目標(biāo)適應(yīng)文化論，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育要實(shí)現(xiàn)自身的教書育人、學(xué)術(shù)研究、服務(wù)社會(huì)、文化引領(lǐng)的辦學(xué)目的；三是基本標(biāo)準(zhǔn)文化論，主張開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育要滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量要求；四是主體滿意文化論，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育應(yīng)滿足教育者、學(xué)習(xí)者、用人單位和社會(huì)等各方面的文化期望和預(yù)期要求；五是機(jī)構(gòu)干涉文化論，表示開放大學(xué)的質(zhì)量保證文化的成熟性取決于社會(huì)有關(guān)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的外來干涉評(píng)價(jià)方式，其外部評(píng)價(jià)干涉越少，開放大學(xué)的自治度越高，其所能培育的質(zhì)量保證文化的成熟度就越高。目前，開放大學(xué)的質(zhì)量保證文化作為一個(gè)新興的理念已經(jīng)得到發(fā)展，作為一種全面、整體和深刻的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量觀，它越來越吸引人們的眼球，使得人們逐漸形成了共同的遠(yuǎn)程開放教育認(rèn)識(shí)、態(tài)度、行為、價(jià)值觀和信仰，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N超常崇尚質(zhì)量的遠(yuǎn)程開放教育模式。

建設(shè)開放大學(xué)質(zhì)量保證文化的必要性

作為一種文化的形式，質(zhì)量保證文化具有文化的導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、凝聚功能、約束功能和輻射功能，它能使組織增強(qiáng)凝聚力和競爭力，不斷提高組織的價(jià)值創(chuàng)造力。在高等教育國際化的大環(huán)境下，質(zhì)量已經(jīng)成為高校的核心競爭力，質(zhì)量文化不但影響高校的生存，而且是高校可持續(xù)發(fā)展的保證。建設(shè)開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證文化，是十分必要的。一是使得全體社會(huì)成員明確認(rèn)識(shí)到建構(gòu)知識(shí)和發(fā)展知識(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切要求，它直接影響到每一個(gè)人的生活質(zhì)量、社會(huì)生存和職業(yè)發(fā)展；二是開放大學(xué)正在被賦予越來越多的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的義務(wù)和責(zé)任，它的遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量保證文化正在成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)；三是它的發(fā)展有助于減少公共教育的財(cái)政支出，提高教育公共服務(wù)的效率，促進(jìn)政府的教育投資改革政策；四是在高等教育逐步走向社會(huì)化、市場化的過程中，它能改變?nèi)藗冊(cè)械膯渭兊倪h(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)效益觀，從而使得質(zhì)量效益成為衡量遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)；五是開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，水平參差不齊，職業(yè)千差萬別，崗位紛繁復(fù)雜，因此，面對(duì)這樣一種學(xué)習(xí)環(huán)境狀況，更需要建立一個(gè)全新的質(zhì)量保證文化，對(duì)其遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提出質(zhì)量要求。

目前，我國開放大學(xué)已初步形成了“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、考試、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))和“五要素”(教學(xué)資源、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理、系統(tǒng)運(yùn)作)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，在實(shí)踐運(yùn)行中取得了良好的效果。但是，建設(shè)開放大學(xué)，這種人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系存在諸多不足或亟待改革發(fā)展的必然。比如，如何建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)行有效的保障體系，實(shí)施社會(huì)中介意義上的評(píng)估?如何提高學(xué)習(xí)者對(duì)開放大學(xué)資源內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面的滿意度?如何為更多的學(xué)習(xí)者提供適應(yīng)的、個(gè)性化的、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)者能更好地達(dá)到學(xué)以致用?如何通過開放大學(xué)聯(lián)盟的組織方式，通過創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高系統(tǒng)運(yùn)作的效力?等等。如何解決這些問題，提高核心競爭力，開放大學(xué)就必須從內(nèi)部增強(qiáng)廣大師生員工的質(zhì)量文化素質(zhì)，從外部提升以質(zhì)量為根本的大學(xué)信譽(yù)和大學(xué)形象。

開放大學(xué)質(zhì)量保證文化建設(shè)的策略

1.堅(jiān)持質(zhì)量是生命線的意識(shí)。開放大學(xué)要堅(jiān)持育人為本、質(zhì)量第一的核心價(jià)值觀，凸現(xiàn)開放、合作、共贏的精神，形成應(yīng)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)工作、交際和發(fā)展自我的行為習(xí)慣，建構(gòu)新型師生關(guān)系和教學(xué)關(guān)系，熔鑄和享受教師職業(yè)生涯的使命感、成就感和榮譽(yù)感，從而使開放大學(xué)質(zhì)量保證文化充滿不斷前進(jìn)的活力。

2.發(fā)揮師生的主體作用。開放大學(xué)要將質(zhì)量保證文化意識(shí)灌輸?shù)矫恳晃唤搪毠さ囊庾R(shí)中，使之成為其主人翁責(zé)任感的有機(jī)組成部分，從而使得他們能夠在日常工作中，能夠始終如一地貫徹執(zhí)行質(zhì)量保證體系的指標(biāo)要求?？匆凰鶎W(xué)校的質(zhì)量保證文化建設(shè)是否有成效，不僅要看它對(duì)師生的影響程度如何，更要看師生參與建設(shè)的程度如何。

3.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。優(yōu)秀的質(zhì)量保證文化，需要建設(shè)有科學(xué)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系，開放大學(xué)要將教學(xué)質(zhì)量作為立校之本，建立學(xué)校、社會(huì)、主管部門三個(gè)層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。學(xué)校監(jiān)控與評(píng)價(jià)主要是遵循全面質(zhì)量觀和多元質(zhì)量觀的理念，圍繞教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程控制、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、教學(xué)管理和系統(tǒng)運(yùn)作等要素實(shí)施質(zhì)量管理和監(jiān)控，建立教學(xué)過程質(zhì)量控制體系和長效運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)監(jiān)控與評(píng)價(jià)主要是對(duì)開放大學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查方式，由用人單位對(duì)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求和應(yīng)用能力提高，作出客觀評(píng)價(jià)，以此反饋學(xué)校及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案。教育主管部門的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，主要是通過辦學(xué)水平評(píng)估實(shí)施對(duì)開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，以此及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)學(xué)校辦學(xué)方向及提高辦學(xué)水平。

4.倡導(dǎo)師生積極參與。優(yōu)秀的質(zhì)量保證文化，不僅需要建設(shè)科學(xué)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系，而且還有建立能夠根據(jù)形勢發(fā)展變化而采取相應(yīng)措施的快速反應(yīng)應(yīng)變機(jī)制。而要做到這點(diǎn)，就必須容許教職工的質(zhì)量保證訴求，鼓勵(lì)他們參與決策、自下而上提出富有創(chuàng)新精神的建設(shè)性意見，以推動(dòng)開放大學(xué)質(zhì)量保證體系的持續(xù)改革。

5.優(yōu)化育人環(huán)境。優(yōu)美的育人環(huán)境是一部豐富的教科書。獨(dú)特的質(zhì)量文化氛圍可以使得師生備受感染，提高文化修養(yǎng)。通過質(zhì)量保證文化建設(shè)，建立一種團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦樸素、求實(shí)創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的校風(fēng)，勤奮刻苦、不怕挫折、多學(xué)多問、敢于創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)以及從嚴(yán)治學(xué)、愛崗敬業(yè)、寓教于學(xué)、為人師表的教風(fēng)，以良好的育人環(huán)境影響學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為社會(huì)培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才。

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作者單位：陜西廣播電視大學(xué) 陜西西安