李 青

（沈陽師范大學法學院，遼寧沈陽110034）

診所法律教育模式在我國法學實踐教學中的應用

李 青

（沈陽師范大學法學院，遼寧沈陽110034）

診所法律教育是從美國移植到我國高等院校的一種法學實踐教學模式。經(jīng)驗主義的普通法傳統(tǒng)、長盛不衰的民權(quán)運動、職業(yè)取向的法學教育、高度發(fā)達的律師市場、充沛的財力支持都是其蓬勃發(fā)展的助推因素；在借鑒美國經(jīng)驗的同時，必須符合我國法學教育的發(fā)展實際，在依法治國的理念下，推進其本土化的發(fā)展。

診所法律教育；實踐教學；本土化

一

20世紀60年代，診所法律教育發(fā)端于美國，其動因有二：一方面是美國自身司法資源的極度緊缺，致其司法救濟飽受詬?。涣硪环矫?，仍有大批法學專業(yè)學生因?qū)嵺`機會的欠缺而無法學以致用?；诖?，美國國內(nèi)法學各界人士倡議通過借鑒學習醫(yī)學專業(yè)的診所臨床實踐實習模式，從而在法學教學中探索一種嶄新的實踐教學模式——診所法律教育模式。

診所法律教育模式是將法學院學生放置在“法律診所”之中，如醫(yī)生指導醫(yī)科學生臨床實踐一樣，由理論水平和實踐經(jīng)驗俱佳的法學教師來對學生進行幫助和指導；使學生在為當事人提供法律咨詢和案件訴訟時，獲得法律職業(yè)思維與技能的充分訓練與全面提升。診所法律教育在美國獲得了認可與發(fā)展，其國內(nèi)百余所法學院均開設了診所法律教育相關(guān)課程，并且影響到了澳大利亞、日本等更多國家參與其中。

21世紀初，診所法律教育被引入到我國，中國人民大學、北京大學、清華大學等全國首批11所高等院校在法學院開設了不同主題的診所選修課程，內(nèi)容涉及民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟、公益訴訟、婦女權(quán)益保護、未成年人權(quán)益保護、消費者保護、農(nóng)民工法律服務、農(nóng)村法律服務、社區(qū)法律服務、婚姻家庭、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等領域。例如，中國政法大學大三以上的本科生，均將法律診所課程作為實踐性必修課來開設學習，每一學年參與學習的學生近千人，而且每一個學生都要直接參與法律咨詢和案件受理工作。在診所法律教育中，學生獲得了專業(yè)知識的貫通和拓展。

診所法律教育作為對現(xiàn)有中國法學教育模式的創(chuàng)新和補充，已經(jīng)顯示出強大的生命力，收到了良好的效果?？梢哉f，診所法律教育是21世紀中國法學教育的一項重大改革，是國外先進教學模式與中國法律教育實際有機結(jié)合的成功嘗試，必將對中國高級法律人才的培養(yǎng)產(chǎn)生重要影響［1］。

二

診所法律教育是國外法學實踐教學的一種新模式，與我國傳統(tǒng)的法學實踐教學存在著很大區(qū)別，應充分熟悉了解診所法律教育的自生性特點，并和中國本土化的土壤相結(jié)合，形成中國化的診所法律教育模式。診所法律教育的本土化應主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，定位與功能。美國的診所法律教育在法學院定位為學生的必修課，幾乎在全美的法學院強制設置和量化考核；而在我國，目前通常是將其設置為學生的選修課，只有部分學生參與其中，同時，和美國診所法律教育為弱勢群體進行司法救濟不同的是，我國診所法律教育更多的是承載著改變學生傳統(tǒng)思維和被動學習的作用和促進傳統(tǒng)教學方式改革的功能。

第二，范圍與程度。目前，診所法律教育課程在美國大學法學院開展得非常普及，并且相關(guān)法律診所能夠深入各類社會層面，有針對性地開設家庭暴力、人權(quán)保護、刑事犯罪、知識產(chǎn)權(quán)保護等不同類型的法律診所。而且教師在具體的指導過程中非常深入、專業(yè)、精細；而診所法律教育在我國囿于資源條件，目前還無法達到如美國一樣的專業(yè)化和現(xiàn)代化的程度，診所的類型有限，診所教師的精力投入不足，難以全程化、精細化地指導學生。

第三，資源與保障。診所法律教育能否最終取得成果和實效，與診所法律教育的資金、案源等各類資源密切關(guān)聯(lián)。在美國，法律診所可以通過私人基金會以及學校來解決資金和師資問題；同時，美國司法體系比較徹底地解決了辦案學生的身份問題和案源問題，使得診所法律教育獲得了良性循環(huán)。而當前我國診所法律教育不僅師資緊張、場所有限，而且經(jīng)費不足、辦案學生身份模糊，需要配置更適合的本土化措施來加速其發(fā)展。

三

針對診所法律教育的特點，結(jié)合我國傳統(tǒng)法學教學的實踐，應從以下三個方面來實現(xiàn)其本土化策略。

（一）教學內(nèi)容、方法和形式的本土化

1.以往的傳統(tǒng)法學教育方法，是以教師為主體，教師只是單純的講授，學生只能是被動接受，這種面授方式雖可以將法學知識和間接經(jīng)驗傳遞給學生，但缺乏學生的主動參與，與法律實踐相脫節(jié)，學生最終無法學以致用。而診所法律教育過程中，剛好彌補了傳統(tǒng)法學教育方法的不足，其鼓勵學生積極參與“法律診所”中的真實或虛擬案件，在教師的輔助指導下，獨立地思考和尋求案件解決的方案。“老師和學生都處于獨立的地位，對學生的觀點不輕易做出‘好’與‘不好’、‘對’與‘錯’的判斷，讓學生能最大限度地發(fā)揮自己的理解能力、判斷能力、創(chuàng)造能力?！保?］

診所法律教育目前被越來越多的高校法學院所采用，但由于其自身更多的是突出實踐性，使其無法替代傳統(tǒng)教學在理論培養(yǎng)方面所起的基礎性作用。美國著名學者勞倫斯·M.弗里曼曾說：“法學院給予學生的知識是律師事務所的培訓無法比擬的。在比較好的法學院，學生可以在較短時間內(nèi)學會比做書記員所學的更多的東西?！保?］

傳統(tǒng)法學教育注重對學生法學思維的培養(yǎng)和基礎理論的夯實，因此，診所法律教育應側(cè)重于彌補學生法學實踐的不足，通過針對性的實踐，來促進學生對專業(yè)知識的理解和運用。因而，法律診所課程應以滿足學生的法學實踐需求為主，有的放矢地進行實踐教學，避免產(chǎn)生對學生不分類別的強制安排和設置，既浪費了資源，又影響了學生。一味盲目追求脫離本土實際的法律診所實踐教學，勢必導致傳統(tǒng)的、基礎的法學教育的不足甚至喪失。

目前，診所法律教育課程的設立模式主要包括三種：嵌入式（法律診所設置在法學院之內(nèi)，由本院教師對學生進行針對性的案件指導）；外置式（學生由學校之外的法律從業(yè)人員進行直接指導，直至完成具體案件的代理）；模擬式（在模擬環(huán)境中，通過教師模擬案件，來完成學生法律知識和技能的訓練和提高）。以上三種模式各有優(yōu)勢和不足，應該加以變通選擇，實現(xiàn)與本土化結(jié)合。

2.診所法律教育的內(nèi)容由于涉及到經(jīng)濟、文化、教育理念等各方面的影響，導致相關(guān)院校法律診所側(cè)重的教學內(nèi)容有所區(qū)別，具體到課程設置、教師選擇上也各具特色。例如，廣西大學在法律診所課程中，為增強實踐教學的效果，指派具有司法實務經(jīng)驗和律師職業(yè)經(jīng)驗的教師全程指導，并力邀資深律師來講授實務經(jīng)驗與心得；開展情景模擬教學時，采用改編過的真實案例由學生進行模擬演練，學生可在法律援助中心直接接觸當事人，應對突發(fā)狀況，既可以為社會弱勢群體的合法權(quán)益提供幫助，又可以得到診所指導教師的現(xiàn)場指導，有效提升學生司法實務技能的運用。

3.激發(fā)診所法律教育學生的參與性與主動性，不斷提升學生的實踐能力。在具體實踐教學中，指導教師應采用啟發(fā)式教學，側(cè)重方法的傳授和技能的指導，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，激發(fā)學生的參與性和主動性。另外，指導教師要針對不同學生的個體特點因材施教，讓學生在交流中學習，在實踐中提高。例如，第一，可采用對談式教學法。此方法是師生通過案例進行點對點的面談，以此來充分調(diào)動學生參與的積極性，師生互動更為順暢，交流更加直接，問題解決更加徹底。第二，可采用模擬訓練法。此方法是通過角色扮演、模擬案件等教學手段來討論和研判案例，學生通過模擬來還原案件，并形成自己的獨立觀點和解決措施，最終在能力上獲得提升。第三，個案分析教學法。此方法針對具體的個案由學生共同商討對策，或由學生和診所教師以及相關(guān)實務專家共同會診，形成解決方案。通過以上環(huán)節(jié)的參與，學生真正提高司法實務技能。

（二）機構(gòu)、機制的本土化

1.診所法律教育在美國發(fā)端并逐漸成熟，作為法律援助機構(gòu)的組成部分，已經(jīng)成為美國法律職業(yè)人職業(yè)道德熏陶和教育的最佳場所和最好載體。相比之下，在我國法律診所還不具有獨立性，只是一個教學機構(gòu)而已，沒能成為依法登記的社會團體。這樣的法律屬性使得法律診所無法在法律援助上發(fā)揮真正的作用，對法律診所的職業(yè)化教育產(chǎn)生不利影響。法律診所一定要在政府職能部門的領導與監(jiān)督之下，獨立地、自主地開展法律援助活動，展現(xiàn)自身的專業(yè)精神與服務，拓展社會服務功能。

2.在美國，每個法學院的法律診所都通過各種渠道和法律援助組織、律師事務所以及相關(guān)社會團體開展多元化的合作與交流，促進了法律診所的運營與發(fā)展。我們國內(nèi)的法律診所比較缺少和街道、社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)的互動和合作，應擴大合作空間，完善交流平臺，積極為學生提供多樣化的法律實踐選擇，促進法律診所的可持續(xù)發(fā)展。

3.細化法律診所學生實習實踐制度。由于各國法律不同，對于法律診所中學生身份的確認，也是各有區(qū)別。日本法學院的學生，由于其律師法的限制，使得他們無法直接參與開庭審判，只能涉及一些輔助性的事務工作。英國學校診所的學生，可以具有在相關(guān)仲裁訴訟案件中進行出庭的身份，但是他們不能為當事人進行辯護。而美國法律診所學生，可以在其本州的任何一家法院或任何一個行政法庭來代表當事人進行出庭。

我國法律診所的學生能夠從事代理等工作，只是涉及到真實案件時，他們有些權(quán)利會受到限制。例如，在行政訴訟中，調(diào)查取證的權(quán)利法律診所的學生不具備，對于庭審材料的查閱，也得經(jīng)過相關(guān)法院的認可。因此，應該通過具體的法律法規(guī)，來對法律診所的地位進行確認，包括診所學生的“準律師”身份的確認，并設計一系列配套的細則，來促進診所法律教育的深入、全面發(fā)展。

4.法律診所學生評價體系的完善。法律診所課程實踐性非常強，不能和傳統(tǒng)課程一樣設計固定的標準答案，其評價標準應該以學生在具體的法律診所教學中所展現(xiàn)的實際效果為準。評價系統(tǒng)基本由課程前期準備、課程中期參與效果以及課程后期總結(jié)三個階段組成。課程前期準備階段的評價指標主要包括是否自主收集背景資料，收集的資料是否充足、全面。課程中期參與效果的評價指標主要包括能否按時上課，有無遲到缺席；是否形成自己的觀點以及完整的訴訟方案。課程后期總結(jié)階段是展現(xiàn)學生對課程的理解程度以及最后收獲成效，可以采用每經(jīng)過1-2周的法律診所課以后，要求學生獨立思考撰寫完成相關(guān)法學文章，再由教師進行評閱、篩選、點評，實現(xiàn)師生的互動與相長。

（三）教學資源的本土化

1.資金來源的解決。診所法律教育是一門實踐性突出的課程，需要有足夠的資金來支持相關(guān)實踐活動教學的開展和深入。美國的法律診所由于有各種基金和校友捐助，因此資金非常充裕，而我國無論是國家財政還是民間資助都相形見絀，只能依靠診所項目基金會的支持，以及高校自身的經(jīng)費。

因此，從政府角度必須充分重視法律診所在培養(yǎng)卓越法律人才方面所發(fā)揮的重要作用，以及這些法律人才在法律援助方面所作出的巨大貢獻，要不斷向法律診所提供資金支持；而診所法律教育對應用型、實踐型法律人才的培養(yǎng)，也契合了高校法學人才培養(yǎng)模式的改革，所以學校也要拿出相當?shù)膶ｍ椯Y金，給予必要的支持和保障；可以繼續(xù)爭取國外基金會的援助，并且可以考慮在我國設立法律援助專項基金，專門對法律診所一類的民間法律援助機構(gòu)進行援助和幫扶。

2.確保案源充足。由于我國法律診所學生的資格身份沒有明確的法律制度予以保障，所以在實踐中經(jīng)常受到限制和質(zhì)疑，這種狀況導致法律診所的案源受到極大影響。為此，要想保證充足的案源，就必須確保當事人對法律診所的信任。應通過建立完善的法律診所管理制度，來消除當事人的懷疑和憂慮，尤其是要通過貼切的法律援助真正地幫助那些需要幫助的當事人，以實際成效來博得當事人以及社會的良好評價，從而確保案源充足。

法律診所移植到與其誕生地法律文化及法學教育傳統(tǒng)迥異的我國，絕不應該是簡單的復制和模仿，而是要把握這種方式中蘊涵的強調(diào)學生學習主動性、注重實踐能力及法律職業(yè)道德修養(yǎng)的精神，并在牢牢堅持這些精神的基礎上結(jié)合我國的實際情況，找到適合法律診所在中國健康生長的具體形式和土壤。只有這樣，我們才能在本土經(jīng)驗與國外經(jīng)驗相互融合的基礎上，走出一條符合自身發(fā)展的道路。

［1］甄貞.中國診所法律教育的現(xiàn)狀與未來［J］.中國法律，2006（2）：38-39.

［2］林晶.美國“診所式”教育對我國法學教育的啟示［J］.廣東工業(yè)大學學報：社會科學版，2011（2）：41-42.

［3］勞倫斯·M.弗里曼.美國法學教育背景［M］//韓大元.走向世界的中國法學教育論文集.北京：中國人民大學出版社，2001：43-48.

【責任編輯趙偉】

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A

1674-5450（2015）05-0048-03

2015-05-25

沈陽師范大學第六批校級教改立項（JG2012-YB058）

李青，男，遼寧本溪人，沈陽師范大學副教授，法學博士。