趙建雄

（軍械工程學院河北·石家莊050003）

信息化戰(zhàn)爭中政治工作的地位作用及功能發(fā)揮

趙建雄

（軍械工程學院河北·石家莊050003）

軍隊政治工作是中國人民解放軍的生命線，對軍隊建設來說發(fā)揮著重要的作用。這一關于軍隊政治工作地位作用的描述，在當前信息化戰(zhàn)爭條件下，有著更深的含義。如何認識軍隊政治工作在信息化戰(zhàn)爭中的地位作用，如何充分發(fā)揮其應有功能，是當前軍隊政治工作需要關注的問題。

信息化戰(zhàn)爭 政治工作 地位作用 功能發(fā)揮

《中國人民解放軍政治工作條例》指出：軍隊政治工作“是構成軍隊戰(zhàn)斗力的重要因素，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能的根本保證，是中國人民解放軍的生命線?！盵1]這是對軍隊政治工作地位作用的高度概括和形象比喻。信息化建設不斷推進、信息化戰(zhàn)爭不斷深化的新形勢，使軍隊政治工作的地位更加突顯，也對軍隊政治工作繼續(xù)發(fā)揮重要作用提出了新的更高要求。

一、軍隊政治工作在信息化戰(zhàn)爭中的地位

政治工作作為我軍的生命線，在我軍發(fā)展壯大的歷史過程中一直占有重要的地位。最早明確政治工作的重要地位，是在1929年年底召開的古田會議上。古田會議通過的《中國工農(nóng)紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（即“古田決議”），在講到有的同志輕視政治工作的表現(xiàn)時指出：“認為軍事政治二者是對立的，不承認軍事只是完成政治任務的工具之一。甚至還有說軍事好，政治自然會好，軍事不好，政治也不會好的，則更進一步認為軍事領導政治了?！薄霸诮M織上，把紅軍的政治工作機關隸屬于軍事工作機關，提出司令部對外的口號。這種思想如果發(fā)展下去，便有走到脫離群眾、以軍隊控制政權、離開無產(chǎn)階級領導的危險，如像國民黨軍隊所走的軍閥主義的道路一樣?！盵2]決議明確了政治工作在部隊建設與作戰(zhàn)中應有的地位，強調了政治工作機關與軍事工作機關在黨領導下，平行地執(zhí)行工作。1932年7月21日中共中央在《給蘇區(qū)中央局及蘇區(qū)閩贛兩省委信》中指出：“政治工作在紅軍中有決定的意義……政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線。”[3]自此之后，無論是新民主主義革命時期，還是社會主義革命和建設時期，對于軍隊政治工作的重要地位，都用“生命線”三個字進行描述，體現(xiàn)了對軍隊政治工作重要地位的高度認可。

上世紀九十年代以來，以信息技術為核心的高新技術的迅猛發(fā)展，不僅對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的巨大的影響，而且對軍事領域的變革也起了巨大的推動作用。最直接的體現(xiàn)就是使戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了重要變化，信息化戰(zhàn)爭逐漸成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的代名詞。面對這種變革，我軍政治工作在信息化戰(zhàn)爭中是不是還處于“生命線”的地位，1991年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭及隨后的爆發(fā)的科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等，都給出了明確的答案。拿伊拉克戰(zhàn)爭來說，美軍為了打擊伊拉克軍隊的戰(zhàn)斗意志，在戰(zhàn)前就精心籌劃了一個涵蓋不同內容、運用不同方式的系統(tǒng)的政治攻勢，通過戰(zhàn)前和戰(zhàn)中聲勢浩大的精神信息戰(zhàn)，最終使其在師出無名的被動局面下，將伊拉克政權和民眾支撐戰(zhàn)爭的斗志與毅力消耗殆盡，為迅速奪取戰(zhàn)爭勝利奠定了基礎。戰(zhàn)爭實踐告訴我們，信息化時代和信息化戰(zhàn)爭條件下，通過開展政治戰(zhàn)可以以最小的代價獲得最大的戰(zhàn)爭收益。軍隊政治工作為部隊戰(zhàn)斗力的生成拓展了新的空間，對其作為一種相對獨立的直接戰(zhàn)斗力和作戰(zhàn)樣式提出了新的要求。在長期的發(fā)展歷程中，我軍政治工作形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，找到這些傳統(tǒng)和經(jīng)驗與信息化戰(zhàn)爭的結合點，是深刻理解當前軍隊政治工作重要地位應著重考慮的問題。

二、政治工作在信息作戰(zhàn)中的作用

政治工作在信息作戰(zhàn)中的作用可以分為直接作用和間接作用，直接作用即對敵作戰(zhàn)，間接作用即服務保障。

對敵作戰(zhàn)作用。新的政工條例將政治工作參與對敵作戰(zhàn)的方式明確表述為輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)。輿論戰(zhàn)就是以輿論為武器，綜合運用各種傳媒和信息資源，消弱敵方戰(zhàn)斗意志，為爭取戰(zhàn)爭勝利營造有利的輿論環(huán)境的行動。在阿富汗戰(zhàn)爭中，美國利用其信息媒體優(yōu)勢，對基地組織大力實施輿論宣傳，鼓吹對俘虜?shù)摹叭说乐髁x”政策，引誘了相當一部分基地組織成員投降；在伊拉克戰(zhàn)爭中，美國對伊拉克軍民實施了鋪天蓋地的輿論宣傳，使得大量伊軍放棄抵抗，坐以待降，就連守衛(wèi)巴格達的共和國衛(wèi)隊也棄城而逃，使美軍基本上達到了不戰(zhàn)而勝的目的。心理戰(zhàn)就是運用特定信息，通過理性宣傳、意志威懾和情感引導，對敵心理及其行為施加影響，促進戰(zhàn)爭目標實現(xiàn)的行動。信息化條件下的戰(zhàn)爭推動著心理戰(zhàn)的快速發(fā)展，心理戰(zhàn)理論與實踐受到越來越多國家的重視。如美軍專門制定了《心理作戰(zhàn)條令》，組建了心理作戰(zhàn)部隊，并且裝備了各種心理戰(zhàn)武器。伊拉克戰(zhàn)爭之前，美軍就密集運用5個頻道、5種語言，實施24小時的心戰(zhàn)廣播，每天都出動電子戰(zhàn)飛機，直接從空中用阿拉伯語向地面進行廣播。同時通過CNN、BBC、FOX、半島電視臺等全球和區(qū)域電視媒介，直播戰(zhàn)爭實況，讓伊拉克軍人親眼看到美軍先進的武器、強大的攻勢。另外，美軍還利用網(wǎng)絡直播、電子郵件、移動電話等技術進行心理攻擊。所有的這些心理作戰(zhàn)行動有效地配合了軍事進攻的展開，并且取得了明顯的效果。法律戰(zhàn)是以法律為武器，通過法律威懾、法律打擊、法律反擊、法律約束、法律制裁等方式，為爭取政治主動和法理優(yōu)勢所進行的法律斗爭行為。將各種法律運用于戰(zhàn)爭，為軍事行動開辟法律上的通道，確保政治上、道義上的主動和軍事上的自由，陷敵于政治上、道義上的被動，擠壓對方軍事行動空間，束縛其軍事行動手腳，從而贏得戰(zhàn)爭的主動，是法律戰(zhàn)的主要目的。例如：以美國為首的多國部隊發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭，雖然沒有得到聯(lián)合國安理會正式授權，但美國為了使發(fā)動戰(zhàn)爭具有合法性，并沒有放棄政治上的種種努力，美國借口伊拉克違反了以往安理會通過的一系列關于武器核查的決議而對伊動武，說明美國是以聯(lián)合國的決議為其動武合法性來源的，希望國際社會承認其動武的合法性?？梢?，爭取法律上的正義性是發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的重要方面。

服務保障作用。政治工作的服務保障作用是針對己方人員的作戰(zhàn)行動而言的，主要體現(xiàn)以下幾個方面。第一，政治工作通過思想教育，打牢官兵的政治素質，為完成作戰(zhàn)行動打牢思想基礎。未來我軍可能進行的信息化戰(zhàn)爭，敵方必定運用各種手段對我軍官兵進行政治進攻，比如，通過媒體宣傳其參戰(zhàn)的正義性及我參戰(zhàn)的非正義性、通過金錢收買我官兵等等。這種情況下，只有發(fā)揮政治工作的思想教育功能，強化官兵的政治信念和道德素養(yǎng)，才能抵御敵方的政治進攻，保證我方官兵時刻在政治上與黨中央、中央軍委保持一致，才能確保部隊思想上的凝聚力。第二，政治工作通過組織協(xié)調，確保部隊時刻保持集中統(tǒng)一。信息化作戰(zhàn)必定是全時空、多軍兵種的聯(lián)合軍事行動，把各種作戰(zhàn)力量凝聚成一個協(xié)調一致的戰(zhàn)斗整體，為共同的目標而行動，既要靠嚴密的軍事指揮，同時也離不開有效的政治工作。通過對部隊進行合力制勝的思想教育，幫助官兵樹立全局觀念，自覺按照協(xié)同計劃完成各自任務;通過選拔任用高素質的指揮及技術人才，組成高效的組織指揮機構和技術保障機構，使部隊時刻處于有效管理之下。第三，政治工作通過精神鼓勵，強化官兵戰(zhàn)斗精神和心理素質。未來我軍面臨的信息化戰(zhàn)爭將更加殘酷、激烈，生與死的考驗更加突出，官兵精神意志和心理素質將受到嚴峻考驗。通過寫請戰(zhàn)書、宣誓等形式，最大限度地激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗精神;通過心理訓練、心理輔導等途徑，增強官兵的心理承受能力、心理耐力和心理適應能力，應對恐懼心理和敵人的心理攻勢，使官兵始終保持堅強的意志、清醒的頭腦、準確的反應和英勇拼搏的精神。

三、信息化戰(zhàn)爭中政治工作功能的發(fā)揮

發(fā)揮軍隊政治工作的作戰(zhàn)功能，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要整體謀劃，科學組織。筆者認為應當著重做好以下幾個方面的工作。

注重更新觀念。在新軍事變革的潮流面前，世界各國軍隊都很重視政治工作的功能發(fā)揮，尤其是近些年經(jīng)過實戰(zhàn)鍛煉的一些國家的軍隊，已經(jīng)形成了一套比較有效的軍隊政治工作作戰(zhàn)的體系。我軍與一些發(fā)達國家軍隊的差距，不僅表現(xiàn)在軍隊政治工作作戰(zhàn)的戰(zhàn)法上，也表現(xiàn)在對軍隊政治工作作戰(zhàn)功能的思想認識上。我軍的政治工作雖然有一套優(yōu)良的傳統(tǒng)和工作方法，但我們還要清醒地看到，無論是在理論研究層面，還是在實踐工作方面，我們更多關注的是政治工作對我軍官兵思想上的服務保證功能，而對政治工作的對敵作戰(zhàn)功能的研究和實踐還停留在傳統(tǒng)的層面上，創(chuàng)新性不夠。我軍在戰(zhàn)爭年代所創(chuàng)造的瓦解敵軍等政治工作方法依然是多數(shù)部隊研究和訓練的內容，貼標語、撒傳單依然是許多指揮員首先想到的軍隊政治工作發(fā)揮作戰(zhàn)功能的戰(zhàn)法。因此，我們必須著眼于新的戰(zhàn)爭實踐，更新觀念，以與時俱進的精神，從打贏未來信息化戰(zhàn)爭的高度，把軍隊政治工作謀劃好，組織好。

加強理論研究。在發(fā)揮服務保證作用、支援作戰(zhàn)行動方面，我軍政治工作已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了一套獨有的體系，但這些經(jīng)驗和理論的來源是以前技術相對落后的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形態(tài)，與當前的信息化戰(zhàn)爭有很大區(qū)別。如何在信息化戰(zhàn)爭中發(fā)揮政治工作的作戰(zhàn)功能，對我軍可以說是一個全新的課題。在這種情況下，必須加強理論研究，以理論帶動實踐。我軍軍隊政治工作作戰(zhàn)理論研究具有鮮明的政治特色，必須堅持以科學理論為指引，只有這樣，軍隊政治工作才能正確把握黨對軍隊的政治要求，從而卓有成效地開展工作。要加強對發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的基礎理論研究，大膽借鑒和吸收外軍的有益經(jīng)驗，努力構建具有我軍特色的政治工作作戰(zhàn)功能的理論體系。要圍繞心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)等作戰(zhàn)樣式，加強應用研究，創(chuàng)新軍隊政治工作作戰(zhàn)功能的訓法、戰(zhàn)法。

強化組織建設。軍隊政治工作作戰(zhàn)功能的組織建設主要包括兩個方面，一是政治工作作戰(zhàn)體系建設，二是政工干部的能力素質建設。加強政治工作的作戰(zhàn)體系建設的核心是優(yōu)化指揮體制。信息化條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭是多軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭，指揮層次多、要素多，信息傳達量大、速度快，因此政治工作指揮體制必須按照“聯(lián)合、精干、高效”的原則進行優(yōu)化，盡量減少指揮機構人員和指揮環(huán)節(jié)，加快指揮信息的運行速度,提高政治工作的指揮效能。加強政工干部的能力素質建設，首先要暢通人才培養(yǎng)渠道，通過院校培養(yǎng)、基地培訓、崗位鍛煉、地方引進等方式為政工干部提供學習鍛煉的機會和場合；其次要改進人才培養(yǎng)內容，將心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)等政治工作作戰(zhàn)樣式作為重點學習內容，并積極研究并借鑒世界各國最先進的作戰(zhàn)理論；再次要拓展人才實踐空間，為學有所長的政工人才提供可供施展才能的平臺和空間。通過各方面的努力，培養(yǎng)和造就一批既熟悉我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)又通曉信息化條件下政治工作作戰(zhàn)戰(zhàn)法的高素質新型政工隊伍。

搞好技術裝備保障。充分發(fā)揮政治工作的功能，要有相應的技術裝備作為物質保障。軍隊政治工作技術裝備保障有其自身特點，要緊密結合我軍實際，按照統(tǒng)一籌劃、全面系統(tǒng)、軍民兼容、簡便實用的原則進行建設。從我軍目前的狀況看，應用于政治工作作戰(zhàn)功能的技術水平還不高，裝備數(shù)量還不多。在這種情況下，必須加大投入,積極吸收國內外、軍內外先進科學技術成果，開發(fā)和運用現(xiàn)代化技術手段,逐步建立起研究開發(fā)、試驗生產(chǎn)、使用維修的技術裝備保障體系。

[1]中國人民解放軍總政治部.《中國人民解放軍政治工作條例》[M].北京：軍事科學出版社，2010:3.

[2]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991:86.

[3]中央檔案館.中共中央文件選集（1932-1933）[M].北京：中共中央黨校出版社，1985:269.

D068

A

1009-8534（2015）01-0167-02

2014-12-3

趙建雄，軍械工程學院基礎部政治教研室副主任、講師，軍隊政治工作學碩士研究生，主要從事軍隊政治工作的教學與研究工作。