李勇

（安徽財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院安徽蚌埠233000）

村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理

李勇

（安徽財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院安徽蚌埠233000）

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要來源，村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配關(guān)系到我國廣大農(nóng)民的切身利益。本文通過對我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，深入分析其存在的不足之處，并提出完善我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理的具體措施，為我國村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

村級集體經(jīng)濟(jì)；收益分配；財務(wù)處理

0.引言

進(jìn)入新世紀(jì)后，中央政府自2004年至2015年連續(xù)十二年對外發(fā)布以三農(nóng)問題為主題的中央一號文件，由此可見我國政府對于農(nóng)村發(fā)展的重視程度。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，村級集體經(jīng)濟(jì)對于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展而言具有積極的促進(jìn)作用[1]?，F(xiàn)階段我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配中仍存在著諸多不足之處，新形勢下，加強(qiáng)對我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理現(xiàn)狀及存在的不足分析

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多年的發(fā)展和積累，村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理取得了一定的成績，但受內(nèi)外部多重因素的影響，仍存在著認(rèn)識不足、管理不善、執(zhí)行不力等問題。

（1）收益分配財務(wù)處理觀念薄弱，村級單位內(nèi)部管理體系不全。受我國計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，目前情況下我國農(nóng)村村民在村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理方面觀念非常薄弱，同時財務(wù)處理專業(yè)人才的缺乏也加劇了這一現(xiàn)象。盡管財政部早在1997年就已制定了村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度，并在2005年進(jìn)行了相應(yīng)修改工作，現(xiàn)階段下仍有部分村級集體組織領(lǐng)導(dǎo)人對村級集體經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不足，片面地認(rèn)為農(nóng)村搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就行，沒有必要進(jìn)行收益分配的財務(wù)處理工作[2]。村領(lǐng)導(dǎo)對村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作的不重視直接導(dǎo)致了村級集體內(nèi)部管理體系不全，部分村級單位沒有按照財政部發(fā)布的村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定科學(xué)設(shè)置崗位和合理安排人員，大部分村級單位雖然制定了村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理的各項規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度往往成為了擺設(shè)，部分村級單位領(lǐng)導(dǎo)人任人唯親、村會計人員由村支書或村主任兼任，不相容職務(wù)相分離等基本會計制度都沒有得到貫徹落實(shí)，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范形同虛設(shè)。

（2）財務(wù)處理人員素質(zhì)有待提高，財務(wù)處理工作信息化建設(shè)滯后。由于我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村地區(qū)雖然培養(yǎng)出大量高素質(zhì)人才，但是人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，整體而言，村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作財務(wù)處理人員素質(zhì)普遍不高，高等教育受眾比例較低，財務(wù)處理人員普遍是高中或中專大專文化，甚至有部分財務(wù)處理人員初中文化出身。財務(wù)處理人員沒有接受過系統(tǒng)的會計和財務(wù)管理知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對于基礎(chǔ)會計核算尚不掌握，更無法為完善村級集體經(jīng)濟(jì)分發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至部分財務(wù)處理人員從未聽聞會計借貸平衡相關(guān)概念，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。同時，得益于現(xiàn)代信息技術(shù)的大力發(fā)展，會計電算化已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的會計核算中，但是，由于農(nóng)村經(jīng)費(fèi)不足、互聯(lián)網(wǎng)尚未普及等原因，村級單位既無力購買會計電算化所需的機(jī)器設(shè)備，也不會使用相關(guān)財務(wù)處理軟件，這些因素導(dǎo)致村級單位在集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作中信息化程度不高，相關(guān)財務(wù)信息無法在村民之間得到有效的分享和反饋，也給村民加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作的監(jiān)督帶來了不便，會計電算化程度不高嚴(yán)重制約了我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作效率的提升。

（3）財務(wù)處理工作日常執(zhí)行不力，缺乏有效的監(jiān)督和激勵機(jī)制。內(nèi)部管理體系不全和財務(wù)處理人員素質(zhì)不高直接導(dǎo)致了我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配處理工作日常執(zhí)行和監(jiān)督不力，在崗位設(shè)置方面，部分村級單位出于節(jié)省人力資本的考慮，將村級集體經(jīng)濟(jì)的會計核算工作與出納工作交由同一人負(fù)責(zé)，管錢和管賬的崗位設(shè)置不能發(fā)揮互相監(jiān)督、互相制約的作用；在現(xiàn)金管理方面，部分村級單位財務(wù)處理人員沒有按照財政部發(fā)布的村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度相關(guān)規(guī)定在銀行開設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶進(jìn)行管理，通過個人賬戶進(jìn)行村級集體經(jīng)濟(jì)的資金處理，形成了錢權(quán)絕對集中的情形，很可能導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作中錢權(quán)交易現(xiàn)象的發(fā)生[4]；在信息披露方面，在村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作中缺乏有效的信息披露和審計制度，村級單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)用支出詳細(xì)情況不明，部分村干部借款長期不還，問責(zé)制無法落實(shí)，難以對相關(guān)人員形成有效的制約。

2.完善我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理的具體措施

從我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理的不足之處出發(fā)，完善我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理可以從以下方面著手：

（1）增強(qiáng)收益分配財務(wù)處理理念，健全村級單位內(nèi)部管理體系。首先，村級單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的集體經(jīng)濟(jì)管理模式，充分認(rèn)識到財務(wù)處理工作對于提升村級集體經(jīng)濟(jì)效益、提高村民生活水平、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，在深入了解現(xiàn)代化財務(wù)管理基礎(chǔ)上增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配的財務(wù)處理理念，并加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)利益分配財務(wù)處理理念的宣傳力度，呼吁村民積極參與村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配的財務(wù)處理工作中。其次，村級單位要建立健全村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理體系，一方面，村級單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作崗位，合理安排具有財務(wù)處理專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作，貫徹落實(shí)不相容職務(wù)相分離、關(guān)鍵崗位人員輪休、合同歸口管理、重大事項集體決策和會簽、全面預(yù)算管理等規(guī)章制度[5]；另一方面，村級單位應(yīng)當(dāng)參照事業(yè)單位內(nèi)部控制管理基本規(guī)范相關(guān)規(guī)定，建立村級集體經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)部控制體系，為村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作提供制度保障。

（2）提高財務(wù)處理人員綜合素質(zhì)，完善財務(wù)處理工作內(nèi)部環(huán)境。首先，村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配的財務(wù)處理工作最終需要財務(wù)人員身體力行，財務(wù)人員綜合素質(zhì)高低直接影響到財務(wù)處理工作質(zhì)量。一方面，村級單位可以改革現(xiàn)行的招聘制度，以公開公正公平為原則，加大社會招聘力度，通過提高財務(wù)處理人員的薪資待遇水平、提升進(jìn)入門檻等措施，積極吸引外部高素質(zhì)復(fù)合型人才為本單位服務(wù)；另一方面，村級單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)處理人員的培訓(xùn)，定期舉行村級集體經(jīng)濟(jì)會計核算與財務(wù)管理方面的專業(yè)知識和實(shí)務(wù)操作學(xué)習(xí)班，鼓勵財務(wù)處理人員積極參加相關(guān)方面的資格認(rèn)證考試，及時更新財務(wù)處理人員的知識系統(tǒng)，提升財務(wù)處理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)人才儲備工作。同時，村級單位還要加強(qiáng)對村干部和財務(wù)處理人員的職業(yè)道德教育，幫助村干部和財務(wù)處理人員樹立服務(wù)三農(nóng)的理念，提升村干部和財務(wù)處理人員的精神境界和政治覺悟，樹立一絲不茍、廉潔奉公的工作作風(fēng)，防范村干部和財務(wù)處理人員徇私枉法、濫用職權(quán)、會計舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，村級單位應(yīng)當(dāng)在其自身能夠承受的范圍內(nèi)購置會計電算化所需的機(jī)器設(shè)備和財務(wù)處理軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)財務(wù)處理人員對軟件系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，財務(wù)處理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握相關(guān)軟件的使用方式和技巧，并應(yīng)當(dāng)持有農(nóng)村會計電算化資格證上崗，完善村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作的軟硬件設(shè)施。

（3）積極引入村級會計委派制度，改革財務(wù)處理工作管理制度。針對村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行會計制度的不足之處，村級單位可以積極引入村級會計委派制度，避免現(xiàn)有會計人員由于與村級單位具有重大利益關(guān)系而導(dǎo)致其在村級財務(wù)處理中喪失獨(dú)立性和客觀性。首先，村級單位在引入會計委派制度前需要落實(shí)財務(wù)處理移交工作，對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面審計，全面清理村級集體經(jīng)濟(jì)在上個任期內(nèi)各項收支費(fèi)用、財產(chǎn)物資、承包合同、往來業(yè)務(wù)款項、現(xiàn)金存款，核查其金額、發(fā)生時間、賬務(wù)處理等情況是否一致，并加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)村民人口、耕地面積、合同履行情況、資產(chǎn)負(fù)債表等情況的核實(shí)，做到賬款、賬表、賬物、賬據(jù)一一相符，對于實(shí)際審計中出現(xiàn)不相符的情況，應(yīng)當(dāng)由中紀(jì)委、經(jīng)管局等相關(guān)部門組成調(diào)查小組，及時公布調(diào)查結(jié)果，并采取相應(yīng)懲戒措施或訴諸于法律手段，落實(shí)交接工作。

3.結(jié)語

綜上所述，我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理中仍存在著觀念薄弱、體系不全、人員素質(zhì)不高、信息化建設(shè)滯后、日常執(zhí)行和監(jiān)督不力等不足，通過增強(qiáng)財務(wù)處理理念、健全內(nèi)部管理體系、提高人員綜合素質(zhì)、完善內(nèi)部工作環(huán)境、引入村級會計委派制和民主理財制等措施，可以完善我國村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配財務(wù)處理工作，為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］黃美珍.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,06:226.

［2］李曉東.集體經(jīng)濟(jì)收益分配會計實(shí)務(wù)[J].農(nóng)村財務(wù)會計,2015,04:4-7.

［3］何永坤.完善農(nóng)村集體收益分配制度之思考[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2013,03:36-38.

［4］陳潮鵬.我國村集體收益分配的保障機(jī)制[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊,2013,01:39-42+48.

Village collective economic income distribution financial processing

Li Yong

(Anhui University of Finance and Economics Anhui Bengbu 233000)

As an important source of rural collective economy,the village collective economic income distribution is related to the vital interests of our country.Through to our country village collective economic income distribution financial treatment status are introduced,in-depth analysis of the shortcomings of the existing,and puts forward some concrete measures to perfect our country village collective economic income distribution financial processing,offer the policy suggestions of the healthy development of the village collective economy in China.

Village collective economy;Income distribution;Financial management

F325.24

A

2095-7327（2015）-08-0136-02

李勇（1963.3—），男，漢族，安徽蚌埠人，本科學(xué)歷，副教授，研究方向為信息與計算科學(xué)專業(yè)。