周丹萍

安徽工商職業(yè)學院思政部，安徽合肥，231131

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高校思政理論課教師的法律素養(yǎng)亟待提升
——以新媒體環(huán)境為背景

周丹萍

安徽工商職業(yè)學院思政部，安徽合肥，231131

在對新媒體概念界定的基礎(chǔ)上，指出了新媒體環(huán)境下高校思想政治理論課教師提升法律素養(yǎng)的必要性。并分析了新媒體環(huán)境下高校思想政治理論課教師面對的“合理使用信息與侵犯著作權(quán)、追求教學效果的最大化與侵犯名譽權(quán)、傳播信息的自由化與隱私權(quán)”三大問題。最后，提出了提升高校思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的可行路徑：一是更新觀念，增強思想政治理論課教師學習法律知識的自覺性；二是專項培訓，打造適應(yīng)新媒體發(fā)展的專業(yè)化思想政治課教師隊伍；三是營造環(huán)境，全方位提升他們的法律素養(yǎng)。

高職；思想政治課教師；新媒體；法律素養(yǎng)

新媒體(digital media，簡稱DM)，是相對于電視、廣播、報紙、雜志等四大傳統(tǒng)媒介而言的,它建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等基礎(chǔ)上，向受眾提供信息服務(wù), 大致可分為網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)電視和手機媒體三種類型[1]。具體而言,新媒體主要包括門戶網(wǎng)站、搜索引擎、博客、微博、微信、電子郵箱、即時通訊、手機短信、數(shù)字雜志、數(shù)字報紙等媒體形態(tài)。

新媒體的出現(xiàn)對高校思想政治理論課教學具有重要意義,它提高了思想政治理論知識傳播的效度，擴大了思想政治教育受眾的廣度，增強了思想政治教學內(nèi)容的深度。同時，在新媒體環(huán)境下，對高校思想政治理論課教師的法律素養(yǎng)提出了更高的要求，思想政治理論課教師亟待提升自身的法律素養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢下新的教學要求。以下以高等職業(yè)院校為例，探討思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的提升問題。

1 新媒體環(huán)境下，提升思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的必要性

1.1 法律素養(yǎng)是思想政治理論課教師不可或缺的職業(yè)素養(yǎng)之一

近年來，隨著高等職業(yè)教育的普及與推廣，高職院校數(shù)量與教師人數(shù)快速增加。根據(jù)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計，截至2013年9月4日，全國普通高職(專科)院校共1 297所，教師有40余萬人[2]。思想政治理論課教師是整個高職院校師資隊伍中不可或缺的一支重要力量，肩負著對高職學生進行思想政治教育的重任。中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進一步加強和改進高校思想政治理論課的意見》指出：“提高高等學校思想政治理論課教育教學質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師?！彼枷胝卫碚撜n教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者。思想政治理論課教師的角色地位決定了他們應(yīng)當樹立馬克思主義信仰，努力提高業(yè)務(wù)水平與科研能力，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，全面掌握教學所需的哲學、法學、社會學、心理學等相關(guān)學科知識。其中，法律素養(yǎng)是思想政治理論課教師不可或缺的職業(yè)素養(yǎng)之一。習近平同志多次指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國。“學高為師，身正為范”，培養(yǎng)具備法律素養(yǎng)的學生，首先要求思想政治理論課教師自覺、主動地提升法律素養(yǎng)，將法治理念與法律知識融入課堂教學之中。

1.2 部分思想政治理論課教師法律專業(yè)知識欠缺

1984年，教育部決定在高校開設(shè)思想政治教育專業(yè)，30年間培養(yǎng)了一大批思想政治教育專業(yè)人才。近年來，進入各高校思想政治教育教師行列的新教師中，思想政治專業(yè)畢業(yè)的教師占很大比例，這有效加強了師資隊伍建設(shè)。但思想政治理論課是一門專業(yè)交叉性很強的學科，對任課教師知識廣泛性的要求較高。對于思想政治理論課教學中涉及的法律知識，一些非法律專業(yè)教師普遍感覺難以勝任，不能細致講解，更不能全面分析，學生學習也感覺枯燥無味，無法達到預(yù)期的教學效果。更有甚者，部分思想政治理論課教師對其不擅長的法律教學部分一帶而過，這直接破壞了思想政治教學體系的系統(tǒng)性和內(nèi)容的完整性，影響到思想政治理論課教學效果。

1.3 新媒體環(huán)境對思想政治理論課教師提出了新要求

1.3.1 新媒體環(huán)境對學生影響大，要求教師依法引導

高等學校已經(jīng)全面進入“數(shù)字化”校園時代。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《2014年第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年12月，我國網(wǎng)民人數(shù)已達6.18億，學生是中國網(wǎng)民中最大的群體，占比25.5%。隨著手機網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長，幾乎所有的高職學生都是網(wǎng)絡(luò)使用者。新媒體突破了時間和空間的邊界限制，實現(xiàn)互動，即時交流，方便快捷，儼然成為大學生學習生活中無法離開的工具[3]。新媒體環(huán)境下，學生在接觸、利用和傳播紛繁復雜的網(wǎng)絡(luò)信息的過程中，需要遵循基本的道德規(guī)范和法律規(guī)定，這要求思想政治理論課教師需要從道德和法律層面予以引導。

1.3.2 新媒體環(huán)境存在大量不良網(wǎng)絡(luò)信息，要求教師依法把關(guān)

“90后”大學生思想活躍，追求個性張揚，渴望接受新事物。新媒體的發(fā)展為滿足學生的信息需求提供了平臺，思想政治理論課教師也可以借助新媒體平臺搜集大量與教學有關(guān)的信息。但是，由于新媒體自身具有開放性，教師的信息優(yōu)勢變得不再明顯，教師與學生之間的共同信息范圍越來越多。為維持傳統(tǒng)的師生關(guān)系，無法擺脫“對象性”教學思維的部分教師可能會傳播一些非主流媒體發(fā)布的虛假信息。原本應(yīng)成為新媒體信息把關(guān)者的教師反而成為虛假信息的傳播者，這與教師自身法律意識淡薄有直接關(guān)系。

1.3.3 新媒體環(huán)境催生大量新的法律法規(guī)，要求教師加強學習

我國新媒體方面的相關(guān)立法起步較晚，法律體系尚不健全，近年來，為應(yīng)對頻繁出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全問題，相關(guān)部門在新媒體領(lǐng)域正加緊研究，制定相關(guān)法規(guī)。如2013年9月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，在社會引起強烈反響。新媒體環(huán)境下思想政治理論課教師更應(yīng)當與時俱進，不斷加強新法規(guī)的學習，不囿于《著作權(quán)法》《侵權(quán)責任法》《治安管理處罰法》《刑法》等常見法律，對一些專門立法，如《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等也應(yīng)及時涉獵。

2 新媒體環(huán)境下思想政治理論課教師亟需面對的法律問題

與其他課程的教學活動相比，思想政治理論課更加強調(diào)知識與信息的更新，強調(diào)理論聯(lián)系實際。新媒體的發(fā)展為思想政治理論課教師接受、利用、傳播相關(guān)信息提供了便利。但伴隨著新媒體發(fā)展而產(chǎn)生的法律風險也越來越多，為規(guī)避教師自身行為的法律風險，引導學生依法使用新媒體，思想政治理論課教師亟需面對如下法律問題。

2.1 合理使用信息與侵犯著作權(quán)問題

新媒體時代的到來，預(yù)示著多種媒介融合趨勢下更大范圍、更高質(zhì)量的信息共享[4]。作品形態(tài)的數(shù)字化使得作品傳播方式發(fā)生很大改變，轉(zhuǎn)載、下載、復制、分享等方式不僅速度快，而且成本低，新媒體環(huán)境下的信息更新速度遠遠超越了人類的學習速度，接受信息時追求極端化必然導致著作權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)問題?！吨鳈?quán)法》與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》對學校課堂教學和科學研究有條件利用他人作品的行為定位為合理使用，即無須征得著作權(quán)人同意，亦無須支付報酬。思想政治理論課教師應(yīng)明確“合理使用”與“著作侵權(quán)”的界限，即便是合理使用，同樣需要保證作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)與復制權(quán)等。

從學生的情況看，他們在思想政治課實踐教學中動手能力強，參與社會活動的積極性高，但普遍缺乏創(chuàng)新能力，難以完成具有獨創(chuàng)性的作品，創(chuàng)新能力的欠缺滋長了學生在資料搜索中的偷懶心理。雖然在合理使用的情況下，學生的行為不構(gòu)成對著作財產(chǎn)權(quán)的侵害，但面對學生通過網(wǎng)絡(luò)復制完成的“新作品”，思想政治理論課教師一方面應(yīng)告知學生法律對于作者著作人身權(quán)與網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)的保護，另一方面應(yīng)引導學生樹立著作權(quán)保護意識，避免其日后在作品發(fā)表、軟件開發(fā)、文案創(chuàng)作及其他經(jīng)濟活動中出現(xiàn)著作權(quán)侵權(quán)糾紛。

2.2 追求效果最大化與侵犯名譽權(quán)問題

網(wǎng)上主體的虛擬性使得侵權(quán)主體具有隱蔽性，網(wǎng)上行為的開放性使得侵權(quán)行為具有普發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)立法的滯后性使得侵權(quán)對象維權(quán)難度大、維權(quán)成本高。鑒于上述原因，新媒體提供的信息本身就魚目混珠，虛假信息、侵權(quán)信息大量存在，侵權(quán)信息中以侵犯他人名譽權(quán)的信息居多，以至侵害名譽權(quán)人的姓名權(quán)與肖像權(quán)。思想政治理論課教師在利用新媒體信息時要注意鑒別，充分體現(xiàn)思想政治理論課的主渠道作用。對國家大政方針的宣傳要立足于主流媒體，講解分析熱點問題要實事求是，確保信息的真實性，避免利用信息時追求效果最大化而導致侵犯他人的名譽權(quán)。思想政治理論課教師要做新媒體信息的把關(guān)者，網(wǎng)絡(luò)謠言的粉碎機，以身示范，將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的危害與維權(quán)知識等融入思想政治理論課教學中。

2.3 傳播信息的自由化與隱私權(quán)問題

新媒體環(huán)境下信息接受者與信息發(fā)布者極易實現(xiàn)角色互換，信息傳播的頻次十分驚人，隨著自媒體時代的到來，每個接觸或使用新媒體的社會個體都可能成為信息的發(fā)布者和傳播者。為順應(yīng)新媒體時代的發(fā)展，高職思想政治教育信息化程度越來越高，在滲透式思想政治教學思想指導下，思想政治理論課教師應(yīng)不斷探索新的信息傳播手段。微博、微信(含公眾平臺)、QQ(含個人空間)、電子郵箱等都可以成為思想政治理論課教師開展教學、傳播信息的渠道。思想政治理論課教師利用新媒體傳播信息時應(yīng)注意對當事人隱私權(quán)的保護，避免傳播信息的過度自由化而導致對當事人隱私權(quán)的侵害。為此，思想政治理論課教師應(yīng)準確把握隱私權(quán)的范疇與具體內(nèi)容，關(guān)注隱私權(quán)保護的相關(guān)法律規(guī)定，對于可能侵害當事人隱私權(quán)的信息進行技術(shù)處理。對于學生在信息傳播過程中的不當做法導致的隱私權(quán)問題，如學校貼吧中的“人肉”行為，思想政治理論課教師也需要從網(wǎng)絡(luò)道德與法律的角度予以引導。

3 新媒體環(huán)境下提升高職思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的路徑

3.1 更新觀念，增強思想政治理論課教師學習法律知識的自覺性

更新觀念是提升思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的前提。2004年頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》就已將“加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念”納入大學生思想政治教育的范疇。但如何理解思想政治教育與法制教育的關(guān)系，思想政治理論課教師內(nèi)部存在一些誤區(qū)。部分思想政治理論課教師認為思想政治理論課主要是對大學生進行思想政治教育，不包括法制教育。實際上，思想政治教育包含德育教育、法制教育及其他政治教育。德育教育主要解決學生“做什么”的問題，法制教育主要解決的則是學生“怎么做”的問題[5]。新媒體時代是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生的，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，思想政治教育已經(jīng)無法回避社會對于法制教育的需求。高職思想政治理論課教師應(yīng)解放思想、更新觀念，自覺加強法律知識的學習，正確理解法制教育的意義、目的與任務(wù)。

3.2 專項培訓，打造適應(yīng)新媒體發(fā)展的專業(yè)化思想政治課教師隊伍

專項培訓是提升高職思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的主要手段。針對思想政治理論課教師法律素養(yǎng)普遍不高的現(xiàn)狀，在注意引進法律專業(yè)人才的同時，更應(yīng)加強對現(xiàn)有教師隊伍的培訓與培養(yǎng)。新媒體環(huán)境催生大量新的法律法規(guī)，這些立法專業(yè)性強，甚至涉及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的交叉學科。有必要建立專項培訓機制，整合校內(nèi)培訓資源，成立由法學和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的專家共同組成培訓團隊。定期培訓與臨時培訓相結(jié)合，定期培訓立足于特定時間段內(nèi)的法律知識更新，臨時培訓立足于新媒體環(huán)境下高職學生思想政治工作的危機處理。專項培訓可以以講座、集體備課、觀摩教學或社會實踐等方式開展。

3.3 營造環(huán)境，全方位提升思想政治理論課教師的法律素養(yǎng)

營造環(huán)境是提升高職思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的重要保障。大部分高職院校沒有開設(shè)法律專業(yè)，也沒有成立獨立的法律教學機構(gòu)，法律教學大多依附于思想政治教育，容易被忽視。學校領(lǐng)導和部門負責人對于新媒體環(huán)境下的法律教育應(yīng)當有足夠的重視，在政策與資金上給予支持。有條件的學校可以設(shè)立校園論壇(貼吧)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、系部網(wǎng)絡(luò)輔導員、思想政治教育微信公眾平臺法律顧問等崗位，由思想政治理論課教師兼任，在開展工作的過程中不斷學習，積累經(jīng)驗，通過相互交流，全方面提升思想政治理論課教師的法律素養(yǎng)。

4 結(jié)束語

社會發(fā)展需要能夠反映新型教育思想和教育理念的教育傳播方式[6]。新媒體為高職思想政治教學提供了理想的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。通過分析新媒體環(huán)境下思想政治教學過程中可能出現(xiàn)的法律問題，企望引起思想政治理論課教師的重視，加強法律知識的學習，為實現(xiàn)十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的總目標而努力。

但新媒體技術(shù)發(fā)展迅速，正在不斷改變著人們的思維方式、交流方式乃至生活方式。如何順應(yīng)新媒體環(huán)境給思想政治教學帶來的新變化，克服思想政治教育的滯后性，打造優(yōu)秀的思想政治理論課教師隊伍等，將是各高校今后持續(xù)關(guān)注的問題。

[1]李巖,曾維倫,何海濤.新媒體環(huán)境下的大學生思想政治教育新載體探析[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2010(9)：21-25

[2]中華人民共和國教育部.各級各類學校校數(shù)、教職工、專任教師情況[EB/OL].[2014-08-01].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156899.html

[3]胡海情.論新媒體對當代大學生的影響及思想政治教育策略[J].中國報業(yè)，2012(10)：185-186

[4]徐藝心.新媒體環(huán)境下著作權(quán)糾紛的新特點及原因[J].法制與社會，2008(12)：360

[5]單洪濤.“基礎(chǔ)”課法制教育中存在的問題及對策[J].黨史博采，2012(7)：53-54

[6]蔣銀健.新媒體對教育傳播模式的影響分析[J].廣東技術(shù)師范學院學報：社會科學版，2012(6)：129-132

(責任編輯：劉小陽)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.04.033

2014-11-25

安徽省思想政治理論課教學研究項目“新媒時代高職院校思政理論課青年教師隊伍建設(shè)研究”(2013szxm153)；安徽省高等教育振興計劃教改項目“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高職思想政治理論課教學改革研究”(2013ZDJY168)。

周丹萍(1983-)，女，安徽歙縣人，碩士，講師，主要研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

G641

A

1673-2006(2015)04-0115-04