李俐 錢麗男

【摘要】黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，才能把金融改革與發(fā)展的要求落到實(shí)處，促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高競爭能力。在新形勢下如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)銀行的改革與發(fā)展、切實(shí)提高經(jīng)營效益。

【關(guān)鍵詞】基層組織 銀行黨建工作

一、新形勢下銀行業(yè)黨建工作的困難和挑戰(zhàn)

（一）少數(shù)黨員注重提高專業(yè)技能和獲取物質(zhì)利益，忽略最基本的社會(huì)道德規(guī)范，不能很好履行黨員義務(wù)和責(zé)任

一是深化改革開放的客觀環(huán)境觸發(fā)銀行業(yè)黨員主觀思想變化。個(gè)別黨員享受豐富物質(zhì)生活的同時(shí)，在此起彼伏的個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義等理論面前無所適從，甚至誤入歧途。二是市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和競爭體制沖擊黨員的價(jià)值取向。這點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)金融市場化改革較徹底的地區(qū)尤為突出。隨著各種西方思潮涌入，基層銀行業(yè)面對多元文化的影響，個(gè)別黨員對馬克思主義信仰程度有所削弱。三是黨的傳統(tǒng)宣傳教育機(jī)制未能很好適應(yīng)新形勢。

（二）激烈的市場競爭環(huán)境下，銀行業(yè)“重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕黨建開展”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，客觀上造成銀行業(yè)機(jī)構(gòu)黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”

一是有的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織單純就談黨建，將自己隔離于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之外，參與重大問題決策更是無從談起。二是有的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織不能落實(shí)“黨管干部、黨管人才”原則。既沒有正向激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制將經(jīng)營管理人才吸納入黨，又沒有確立用人標(biāo)準(zhǔn)選拔黨員擔(dān)任高管，導(dǎo)致黨務(wù)工作者在以經(jīng)營績效為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)，因不懂經(jīng)營管理而處境尷尬，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。三是有的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織思想僵化，工作方式陳舊。

（三）黨員先鋒模范作用在銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展中未能凸顯

銀行業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在不足。一是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用出現(xiàn)弱化。有的基層黨支部或黨務(wù)工作者對普通黨員和群眾缺乏人文關(guān)懷，對群眾提出的意見視而不見，對出現(xiàn)的問題和丑惡現(xiàn)象麻木不仁甚至同流合污。二是黨員先鋒模范作用不明顯。

（四）黨紀(jì)監(jiān)督的有效性在現(xiàn)行制度框架中較難發(fā)揮

一是銀行業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員高度精簡。有的黨紀(jì)監(jiān)督部門“掛牌”與合規(guī)、案防，甚至市場準(zhǔn)入等部門合署工作，一些紀(jì)檢監(jiān)察人員為兼職、“掛名”。二是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)黨紀(jì)監(jiān)督部門職權(quán)有限。易遭遇有關(guān)部門或上級領(lǐng)導(dǎo)的阻力或干擾。三是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有其自利考慮。由于擔(dān)心查處違紀(jì)違法人員可能引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、受到監(jiān)管部門或上級責(zé)任追究等，有的紀(jì)檢監(jiān)察人員與查處對象一定程度上形成事實(shí)上的“利益關(guān)系人”和“利益共同體”，致使內(nèi)部監(jiān)督有效性、公正性打折扣。四是外部監(jiān)督體制不順。

二、我行目前抓基層黨建存在的主要問題

（一）抓黨建工作的認(rèn)識不到位

當(dāng)前普遍的一個(gè)慣性思維是認(rèn)為基層行是抓具體業(yè)務(wù)工作的，業(yè)務(wù)工作做好了，黨的建設(shè)自然也就搞好了，抓黨建工作是務(wù)虛，抓業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)；有的則認(rèn)為黨建工作是支部書記、委員的事，與其他人員無關(guān)；有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上，口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少，沒有把黨建工作擺上應(yīng)有位置。

（二）黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法單一，缺乏吸引力

對黨員教育的內(nèi)容上，主要集中于黨的路線方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了干部職工成長進(jìn)步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強(qiáng)；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動(dòng)只注重過程，忽視效果。在工作方式方法上，主要依賴支部書記抓，業(yè)務(wù)部門參與較少；學(xué)習(xí)教育主要是學(xué)文件、聽報(bào)告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

（三）黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)

目前各分支行黨務(wù)工作者絕大多數(shù)是兼職，多數(shù)長期從事業(yè)務(wù)工作，個(gè)別人存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的傾向；有的對從事黨建工作缺乏光榮感、自豪感、責(zé)任感；有的黨務(wù)干部在黨員群眾中樹不起威望，導(dǎo)致任務(wù)難安排、制度難落實(shí)、教育難收效的尷尬局面；有的對黨建工作不夠熟悉，對黨的知識不了解，缺乏創(chuàng)新意識，對如何貼近業(yè)務(wù)抓黨建工作的方法不多、思路不清晰，茫然無序。

（四）黨員自我意識不強(qiáng)，教育管理缺乏針對性和時(shí)效性

目前部分黨員競爭意識不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，黨員的先鋒模范作用和示范作用發(fā)揮不明顯，基本上是安于現(xiàn)狀。另一方面，對黨員教育的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，“三會(huì)一課”制度僅限于“講課、自學(xué)、討論”三段式，缺乏互動(dòng)的思想交流平臺，加之上級行對基層黨建工作的檢查指導(dǎo)不夠，從而使基層黨建工作的有效性不夠明顯。

三、如何更好地發(fā)揮地方銀行基層黨組織作用

要結(jié)合阜新銀行實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)，細(xì)化推進(jìn)措施，著力從以下幾方面入手：

一是加大黨員教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，匯聚改革發(fā)展力量，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。各黨組織要鼓勵(lì)黨課“大家講”，每年至少開展2次黨課活動(dòng)。要把黨員先進(jìn)典型案例作為黨員教育培訓(xùn)的鮮活教材，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二是強(qiáng)化基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。完善黨務(wù)工作，規(guī)范黨組織“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度。規(guī)范組織管理，加強(qiáng)支部班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。規(guī)范黨員發(fā)展程序，突出信念宗旨、入黨動(dòng)機(jī)教育，抓好2015年黨員發(fā)展工作。

三是充分發(fā)揮全行黨組織協(xié)助、保障作用。把全行黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來。深化“一幫一、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，著力解決涉及基層和群眾切身利益的問題，讓群眾看得見、摸得著。春節(jié)前繼續(xù)集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部走訪結(jié)對幫扶戶活動(dòng)。

四是扎實(shí)開展全行“作風(fēng)”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化整改落實(shí)，取得治理成果，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，促進(jìn)全體干部下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識和自覺提升工作水平的行動(dòng)意識。堅(jiān)持走前頭、作表率，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好兩級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)全行在轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。

五是切實(shí)發(fā)揮黨委主體責(zé)任，抓好牢記紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)。抓好黨建工作特別是基層黨建工作尤為重要，黨委書記是第一責(zé)任人，要親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍。要時(shí)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，督促開展員工教育、警示工作，現(xiàn)在已和市紀(jì)委、市檢察院初步達(dá)成協(xié)議，建立預(yù)防職務(wù)犯罪共建單位以防止各類意外事件發(fā)生。