在我國的節(jié)能服務(wù)馬拉松中，也不乏優(yōu)秀的“運(yùn)動員”，比如深圳市，深圳市的公共機(jī)構(gòu)合同能源管理，在我國發(fā)展起步較早，有很多先進(jìn)的理念和形式值得推廣。李海建表示，公共機(jī)構(gòu)推廣合同能源管理，必須充分調(diào)動政府各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性，激發(fā)用能單位參與熱情，變“要我做”為“我要做”，同時還需要有“接地氣”的具體政策。

“要我做”須變?yōu)椤拔乙觥?/h2>

李海建介紹，目前深圳市的公共機(jī)構(gòu)總面積大約是1912萬平方米，每平方米的平均能源消耗為63.9千瓦時，每年能源消耗總量在20億元左右。他表示，每平方米63.9千瓦時的能耗與全國平均水平相比，其實是偏低的，但是即使能耗水平不高，也仍然需要開展節(jié)能減排的工作。同時，深圳市并制定了“十二五”末能源消耗要降低20%，每平方米要降低到51千瓦時左右的節(jié)能目標(biāo)。

據(jù)李海建介紹，深圳市從2003年開始正式實施公共機(jī)構(gòu)的合同能源管理，對社會開始實行公開招標(biāo)。2013年6月到2014年6月，深圳市的合同能源管理已經(jīng)發(fā)展得非常成熟。據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年12月份，深圳市的合同能源管理，已經(jīng)總共實施了31個項目，改造的面積達(dá)到600萬平方米，節(jié)能效益達(dá)到6500萬千瓦時，節(jié)約了政府投資3.5億元左右。

李海建透露，深圳市計劃在2014年、2015年兩年期間把深圳市的公共機(jī)構(gòu)全部實施合同能源管理，力度非常大。他同時表示，深圳公共機(jī)構(gòu)在推廣合同能源管理時面臨著一系列障礙，其中最主要的是來自于思想觀念不同的人為障礙。

李海建分析到，首先是很多業(yè)主認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)做節(jié)能減排是發(fā)展改革委等有關(guān)部門的事情，而與本機(jī)關(guān)無關(guān)。其次是由于政府機(jī)構(gòu)節(jié)能與管理者個人沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，管理者不能享受節(jié)能減排改造所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這就導(dǎo)致管理者對節(jié)能改造的態(tài)度比較消極，一旦遇到困難就會望而卻步。另外，機(jī)關(guān)的管理人員也擔(dān)心會因為進(jìn)行合同能源管理而帶來一些風(fēng)險，如萬一節(jié)能服務(wù)公司倒閉則會導(dǎo)致節(jié)能效益無法分享。

因此，在進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)合同能源管理時，需轉(zhuǎn)變業(yè)主的思想觀念，即變“要我做”為“我要做”。如果沒有對和同能源管理有著發(fā)自內(nèi)心的真實需求，那么在全國公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理將會是遙遙無期。

在進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)合同能源管理時，需轉(zhuǎn)變業(yè)主的思想觀念，即變“要我做”為“我要做”。如果沒有對和同能源管理有著發(fā)自內(nèi)心的真實需求，那么在全國公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理將會是遙遙無期。

相關(guān)政策需“接地氣”

李海建在介紹深圳市合同能源管理發(fā)展經(jīng)驗時介紹，深圳市的各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視合同能源管理。深圳市相關(guān)部門對于完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)一直主推合同能源管理，通過統(tǒng)計分析和對用能單位審計，確立改造總面積為1500萬平方米，其中合同能源管理改造面積約為1130平方米。

其次，深圳關(guān)于節(jié)能減排的地方法規(guī)政策比較齊全，并且普及到各級節(jié)能主管部門和領(lǐng)導(dǎo)。同時，深圳非常重視考核指標(biāo)的落實情況，深圳市為了推廣合同能源管理，特意為每個區(qū)甚至每個單位各自設(shè)置了節(jié)能目標(biāo)，并與各個機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，以保證落實到位。

據(jù)李海建介紹，為了更好地推廣合同能源管理，深圳市除了加強(qiáng)國家關(guān)于節(jié)能改造的法律法規(guī)的宣傳以外，還從管理、任務(wù)、操作這三個層面實施了一些創(chuàng)新措施。

首先是管理方面，出臺了《深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，該管理辦法直接由深圳市政府印發(fā)，充分體現(xiàn)了深圳市對其的重視程度。同時還印發(fā)了《深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度》，以保證公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作能夠落到實處。

深圳市不僅印發(fā)了各項管理辦法和會議制度，而且還出臺了《深圳市公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能工作三年行動方案》，該方案從六個方面非常系統(tǒng)地為目標(biāo)考核的推進(jìn)提供保障。

其次是在操作方面，深圳市出臺了合同能源管理模板，該模板為合同能源管理提供了財政支持和保障，支付方面的存在問題得以用文件的形式落地。由于之前的國家合同能源管理的通則上有些方面還不夠清晰和完善，比如節(jié)能率波動上不夠清晰，而模板則進(jìn)行了區(qū)間的約定以及相應(yīng)的獎懲等，這就讓節(jié)能服務(wù)公司不會過度承諾。在驗收方面，模板進(jìn)行了細(xì)化，如淡化工程質(zhì)量的驗收，而是變得更加注重節(jié)能效益的驗收，并且由第三方機(jī)構(gòu)的專家和團(tuán)隊進(jìn)行驗收，嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)造公平的環(huán)境。李海建表示，現(xiàn)在不管是節(jié)能服務(wù)公司還是業(yè)主，都已形成了一種契約精神，即雙方共同遵守深圳市合同能源管理模板。通過最近一年多的發(fā)展，深圳市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理取得了不錯的成績。