李鑫

（河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南焦作 454000）

新形勢下基層公務(wù)員如何加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

李鑫

（河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南焦作 454000）

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展至今已經(jīng)基本結(jié)束，我國基層公務(wù)員的職業(yè)道德素養(yǎng)有了很大的轉(zhuǎn)變和提升，但是要做到群眾滿意，公務(wù)員隊(duì)伍還應(yīng)該繼續(xù)以為民、務(wù)實(shí)、清廉三個(gè)方面為主線嚴(yán)格要求自己，全面提升自身素質(zhì)，提高行風(fēng)建設(shè)，以達(dá)到群眾的要求。

基層公務(wù)員；新形勢；職業(yè)道德建設(shè)

基層公務(wù)員是群眾工作的直接執(zhí)行者，往往能夠深入到群眾工作的第一線?；鶎庸珓?wù)員職業(yè)道德建設(shè)是解決其與群眾之間關(guān)系、提高自身工作能力的重要保障。前一階段開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)告一段落，但黨的群眾路線精神還將繼續(xù)發(fā)揮作用。這次活動(dòng)中所提倡的為民、務(wù)實(shí)、清廉之風(fēng)，正是公務(wù)員職業(yè)道德的本質(zhì)要求，也是今后基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的新標(biāo)桿。因此，基層公務(wù)員應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)活動(dòng)精神、嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，積極解決群眾工作難題，努力化解我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中遇到的問題和困難。

1.群眾滿意是衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)

中國共產(chǎn)黨從其創(chuàng)立之初就旗幟鮮明地表明：全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。作為一名公務(wù)員，不論職位高低，年齡大小，都應(yīng)該從思想上和行為上堅(jiān)持為人民服務(wù)。要把為人民服務(wù)作為工作的頭等目標(biāo)，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 為人民服務(wù)就要戒除官僚主義，不搞特殊化

特殊化、官僚化就像頑疾，難以消除?；鶎庸珓?wù)員本該是直接接觸和服務(wù)于人民群眾的，但在工作中如果只做表面功夫，不深入基層和群眾，無法了解到實(shí)際情況，也無法看到群眾的疾苦。這種作風(fēng)不除，就無法得到群眾的信任，無法做到為人民服務(wù)，人民群眾也不會(huì)信任你。無論處于什么崗位的公務(wù)員，都必須把人民利益放在首位，都要堅(jiān)持為人民服務(wù)。我國的一些社會(huì)制度不能保障群眾的基本利益，使得本該由人民群眾共享的公共資源被一些搞特殊化的公務(wù)員獨(dú)享了，人民群眾肯定不滿意。

為人民服務(wù)，就不能搞特殊化，既要靠公務(wù)員自身的思想覺悟，也要加強(qiáng)教育和管理，增強(qiáng)制度的約束力和懲戒力。在檢查公務(wù)員日常工作時(shí)不僅要聽匯報(bào)，還要到基層了解實(shí)情，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督特別是媒體監(jiān)督。要讓搞官僚主義、形式主義的人和事暴露在大庭廣眾之下，對于造成不良后果的要追究責(zé)任。讓搞官僚主義、形式主義的人吃到苦頭、沒有市場，讓實(shí)干的人、一心一意為人民服務(wù)的人嘗到甜頭，才會(huì)使為人民服務(wù)的氛圍變得濃厚。

1.2 為人民服務(wù)要講究方法

為人民服務(wù)是一種境界也是一種智慧，只有做到思想境界與智慧相統(tǒng)一，才能把事干到點(diǎn)子上，把勁用到關(guān)鍵地方，做事才有質(zhì)量，才有效率。說到底，就是要有章法，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、思維和方法，不能隨心所欲地只按照自己的思路做事。

我們常說，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展是沒道理，就是提醒大家不要蠻干、硬干，要巧干。遇事首先要弄清能不能干、怎么干，不能僅憑熱情、力氣、財(cái)力一哄而上，這樣做對工作是有害而無益的?；鶎庸珓?wù)員的日常工作更要圍繞思路、圍繞目標(biāo)干，根據(jù)人民的需要做事才不會(huì)出錯(cuò)、跑偏、違規(guī)，才能體現(xiàn)出時(shí)代的需要，群眾的需要。這就要求有豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧，對于剛走上工作崗位沒有工作經(jīng)驗(yàn)的基層公務(wù)員來說，就要虛心請教，不能不懂裝懂，不會(huì)裝會(huì)，要樂于聽取別人的意見?？傊?，做事要掌握方法，分清局勢并且不能盲目，這樣才會(huì)取得好的成效。

1.3 為人民服務(wù)要以群眾意愿為主

基層公務(wù)員要做到為人民服務(wù)，讓群眾滿意，首先要能夠了解群眾意愿，傾聽群眾心聲、關(guān)心群眾疾苦，用群眾能接受的方法做事，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)群眾的愿望和觀點(diǎn)，工作才能做到群眾的心坎上。有些基層公務(wù)員在工作上好做樣子，無真才實(shí)學(xué)；作風(fēng)上官僚主義橫行，高高在上；學(xué)習(xí)上不求進(jìn)取，得過且過。并且用自以為是、態(tài)度冷漠、強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行的工作方法傷害群眾的正當(dāng)利益，這樣的人群眾不可能滿意。

與群眾打交道，就要重視和關(guān)注群眾的感受，學(xué)會(huì)換位思考，遇事多想一想群眾的感受，多看一看群眾的生活狀況，多體會(huì)群眾生活的艱辛，多聽一聽群眾的愿望。尤其是要了解大多數(shù)群眾的意愿，得到群眾的支持和擁護(hù)。要從群眾普遍關(guān)心、普遍存在的問題入手，用擺事實(shí)、講道理的方法讓群眾能接受。要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多做讓人民滿意的工作，為群眾辦更多的好事實(shí)事。對那些群眾暫時(shí)不理解、不贊成的事情，可以先緩緩，待群眾理解了、支持了再去做，急于求成，往往造成工作的被動(dòng)，甚至失敗。

2.為人民服務(wù)離不開真抓實(shí)干

為人民服務(wù)需要一種敢干事、有承擔(dān)、負(fù)責(zé)任的精神?；鶎庸珓?wù)員作為人民的公仆，要想做到為群眾謀福利、做好事，是離不開真抓實(shí)干的。尤其在新形勢下，面對新的使命和挑戰(zhàn)，更應(yīng)該堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)黨的工作，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。

2.1 真抓實(shí)干要善于發(fā)現(xiàn)和解決問題

對于基層公務(wù)員來說，能與人民群眾打成一片，與人民群眾一樣揮汗如雨值得贊嘆，但實(shí)干的含義不只是流汗出力，還要充分利用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，為群眾解決實(shí)際困難和問題，實(shí)現(xiàn)更高層次的真抓實(shí)干。

首先，在生活和工作中，要有意識(shí)地去挖掘和發(fā)現(xiàn)問題，要深入田間地頭同群眾一起討論問題，進(jìn)行充分的調(diào)查研究。重視群眾反映的情況，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的想法，感受群眾的疾苦，吸取群眾的智慧。對于群眾提出的意見和建議，尤其是對事情比較急、群眾怨聲大的問題，更要深入調(diào)研、緊抓不放，這樣才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情。

其次，要研究和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題反復(fù)驗(yàn)證，全面分析事件的背景、環(huán)境、歷史條件、發(fā)展的全過程，努力把握事物之間的聯(lián)系，把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，找出解決問題的思路和對策。對能夠及時(shí)解決的問題，要按照研究的應(yīng)對措施，指導(dǎo)和幫助群眾盡快解決，爭取盡早取得效果；對一時(shí)解決不了的問題，尤其是關(guān)系到人民群眾切身利益的問題，應(yīng)跟蹤問效，按照研究的對策督導(dǎo)整改，促進(jìn)問題得到圓滿解決。

2.2 真抓實(shí)干要認(rèn)真對待每一件小事

基層公務(wù)員的日常工作都是由一件件小事構(gòu)成的。如果這些小事謀劃不好、做不到位，就會(huì)影響群眾利益，招致群眾不滿，甚至造成嚴(yán)重后果。任何一件小事都應(yīng)該被重視，特別是注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，不能因?yàn)槭切∈露雎运＝鉀Q好小問題、小矛盾具有重要的意義和價(jià)值，這個(gè)價(jià)值是無形的，它將影響和傳導(dǎo)給我們所從事的工作當(dāng)中，使我們工作起來更有激情和效率。

處理好小問題也是能力。有的人認(rèn)為小問題、小矛盾處理的怎么樣顯示不出自己的能力和水平，所以對待小事不認(rèn)真、懶得去管。等小問題、小矛盾積累成大問題、大矛盾時(shí)又束手無策，無力應(yīng)對。要想做大事，首先要做好小事。因?yàn)榇笫率怯稍S多小事組成的，如果眼高手低，只想做大事，不想做小事，就永遠(yuǎn)做不了大事。公務(wù)員服務(wù)人民群眾的能力不是喊出來的，是在做事中鍛煉出來的。把平凡、簡單的事做到不平凡、不簡單。小事做得好，做大事也就水到渠成，反之，做不好小事，就沒有資格去做大事。

2.3 真抓實(shí)干在于會(huì)干事，不干錯(cuò)事

會(huì)干事不是投機(jī)取巧，而是遵循科學(xué)規(guī)律，有成果、有成效地干。簡單地說，就是做事思路清晰，工作路徑明確，不拖拉、不違規(guī)，事半功倍。為群眾服務(wù)，需要實(shí)干、苦干的精神，更需要講實(shí)話辦實(shí)事。但僅僅如此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要講究工作方法，有效率地做事，做有效率的事。不干錯(cuò)事，不干違背組織紀(jì)律、延誤工作的事，不干違法、違規(guī)、違背基本社會(huì)道德的事。

現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍中存在一些以權(quán)謀私、利用權(quán)力貪污腐化的現(xiàn)象。有的在權(quán)力中迷失了自己，忘記了權(quán)力是一種責(zé)任，每日聲色犬馬，紙醉金迷，甚至為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘。有的無視民主集中原則拉幫結(jié)派，在干部提拔和人員調(diào)動(dòng)中無視黨的組織人事紀(jì)律，買官賣官。這些行為嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象，造成了極其惡劣的影響，令人深惡痛絕。因此，公務(wù)員不僅要會(huì)干事，還要不干錯(cuò)事。做工作事先要考慮清楚能做什么，不能做什么，哪些應(yīng)該做，哪些不應(yīng)該做，要做到心中有數(shù)，工作起來才不會(huì)出差錯(cuò)。

3.清廉是保持黨的純潔性的必然要求

中國共產(chǎn)黨一直以來都在同腐敗作斗爭，并在這個(gè)斗爭中發(fā)展壯大起來。我們黨從來都沒有放松過保持自身純潔性的建設(shè)，特別是對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的及時(shí)清除。新形勢下的腐敗現(xiàn)象依然不容忽視，基層公務(wù)員中存在宗旨意識(shí)淡薄、形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)等突出問題。推進(jìn)公務(wù)員廉潔政治建設(shè)必須堅(jiān)定果斷地去除歪風(fēng)邪氣，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，保持公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性。

3.1 廉潔自律需內(nèi)外兼修

黨的十八大之后，習(xí)近平率新任政治局常委集體亮相并發(fā)表講話，講話中特別指出，要下大力氣解決問題包括腐敗在內(nèi)的黨風(fēng)作風(fēng)問題。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要解決這些問題，還必須做到“打鐵還需自身硬”，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不搞特權(quán)。

從自身方面說，就是要求基層公務(wù)員不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自我改造，保持自身清正廉潔，并且要堅(jiān)持把辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論作為學(xué)習(xí)的理論前提。深刻理解和全面把握群眾工作的科學(xué)內(nèi)涵、精神本質(zhì)和根本要求，把為群眾謀福利的價(jià)值觀植根于基層公務(wù)員的思想中，堅(jiān)持弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，并自覺地運(yùn)用到行動(dòng)上去。

從外部環(huán)境說，就要不斷完善監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，著力探索預(yù)防腐敗的措施和方法。堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開。重點(diǎn)防范和控制權(quán)力運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)督管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，以解決相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要想確保監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，就必須積極落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

3.2 廉潔自律要加強(qiáng)監(jiān)督與制約

健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制是建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，而加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是廉潔自律的關(guān)鍵所在。嚴(yán)格按照結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配置科學(xué)、制約有效的原則，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，要提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，通過對監(jiān)督制約制度全方位的公開推行促進(jìn)基層公務(wù)員廉潔自律工作的開展。同時(shí)要保障監(jiān)督渠道的暢通，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和郵箱等方式鼓勵(lì)群眾積極參與到對基層公務(wù)員廉潔自律的監(jiān)督工作中來，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約機(jī)制最大限度地推行。對于打擊報(bào)復(fù)檢舉的行為要嚴(yán)肅查處，保障群眾的合法權(quán)益，提高群眾參與監(jiān)督的動(dòng)力。

其次，應(yīng)抓好輿論監(jiān)督。大眾媒體是最透明的傳播媒介，具有公開性、廣泛性、針對性等特點(diǎn)。抓好輿論監(jiān)督就要充分利用廣播報(bào)刊、電視臺(tái)、公開欄等形式對權(quán)力的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，讓群眾享有知情權(quán)，對群眾關(guān)心的問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，把監(jiān)督擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，讓群眾都能夠廣泛參與到整個(gè)監(jiān)督體系中。只有這樣，才能有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

3.3 廉潔自律以崇高的理想信念為支撐

廉潔自律需要的是堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德和嚴(yán)格自律的自我要求。理想是指引人前進(jìn)的航標(biāo)和燈塔，信念是激勵(lì)人前進(jìn)的源泉和不竭動(dòng)力。一個(gè)人人生目標(biāo)的確立、發(fā)展方向的設(shè)定、生活態(tài)度的形成都離不開理想信念的指導(dǎo)，有什么樣的理想信念，就會(huì)有什么樣的方式成就自我。同樣，公務(wù)員有什么樣的理想信念、道德情操，就有什么樣的執(zhí)政行為。對于基層公務(wù)員來說，不管地位高低、聲名大小，一旦喪失了理想信念，就有可能渾渾噩噩、庸庸碌碌、虛度一生。有些基層公務(wù)員雖然人在其職，卻既無德行，也無業(yè)績，整日琢磨不勞而獲賺大錢、撈名望，這種人絕不可能有求知的動(dòng)力和奮斗的熱情，許多貪污腐敗走上歧途的公務(wù)員就是因?yàn)槿狈?jiān)定正確的理想信念支撐，最終落得悲慘的下場。因此，我們必須更加注重基層公務(wù)員的道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)基層公務(wù)員樹立遠(yuǎn)大的理想、崇高的信仰、堅(jiān)定的信念，并且要把這種信念凝聚成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，熔鑄到化解社會(huì)問題、推動(dòng)改革大業(yè)的政治實(shí)踐中去。

[1]楊一中.“用心”做好群眾工作[J].新湘評(píng)論，2012，（19）.

[2]張海軍.淺談如何做好群眾工作[J].科技視界，2012，（28).

[3]王佳寧，等.群眾路線教育實(shí)踐的作風(fēng)與方法改進(jìn)[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2013，（8).

[4]梅黎明.關(guān)于開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(4).

[5]吳金群.論我國權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的改革戰(zhàn)略[J].江海學(xué)刊，2013，(2).

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（責(zé)任編輯 陳永康）

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1008－7257（2015）02－0141－03

2014－11－21

李鑫（1988-），女，河南焦作人，河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)在讀碩士研究生。