老虎打掉了100只，人的貪心就能遏制住嗎？心理學(xué)研究表明，所有腐敗之徒都有僥幸心理，殺雞儆猴也不一定有效。怎么阻斷人性之惡？官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無疑是全世界的反腐利器之一。這項(xiàng)制度在中國怎么搞？《人民日?qǐng)?bào)》3月24日宣告，中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度體系正在加快形成。

新華社將中國特色之“特”，概括為四個(gè)字：廣、全、實(shí)、嚴(yán)。2014年，全國向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)150萬名，較之美國、澳大利亞、韓國等規(guī)定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體的范圍更廣。中國要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的事項(xiàng)內(nèi)容有14項(xiàng)之多，涉及“家事”就有8項(xiàng)之多，此為全?！皩?shí)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部要向組織作出書面“承諾”，并建立抽查核實(shí)機(jī)制?！皣?yán)”則是指把抽查核實(shí)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨組織是否忠誠老實(shí)的重要標(biāo)尺。

實(shí)際上，如果從1988年起草《國家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》算起，中國在中央層級(jí)探索建立干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度已經(jīng)走過了四分之一個(gè)世紀(jì)。官員年底填報(bào)表格，也已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了4年。然而時(shí)至今日，卻很少能看到它在從嚴(yán)監(jiān)管干部和整治貪污腐敗中的效果?！度嗣袢?qǐng)?bào)》反思，由于“只填報(bào)不核實(shí)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒當(dāng)回事，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不如實(shí)填報(bào)或者隱瞞不報(bào)。

不過，繼續(xù)掉以輕心的干部可能要吃虧了。去年年底，中央組織部發(fā)出一份最新通知，對(duì)做好2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作作出安排。這份通知的“厲害”之處在于，將抽查核實(shí)之弦繃得越來越緊。2015年起，隨機(jī)抽查比例由目前的3%～5%提高到10%;此外，凡是擬提拔為副處級(jí)以上干部人選，擬列為副廳級(jí)以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，將全部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題，已有5名擬提拔中管干部被取消提拔資格，有數(shù)十名廳局級(jí)、縣處級(jí)考察對(duì)象被取消提拔資格;有一個(gè)省通過抽查核實(shí)將6名發(fā)現(xiàn)有問題的省管干部移交省紀(jì)委調(diào)查處理。

今年抽查核實(shí)結(jié)果運(yùn)用將進(jìn)一步強(qiáng)化。近期屢屢傳出官員降價(jià)拋房的新聞，也是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不斷扎緊的一張“晴雨表”。不過，《大河報(bào)》算了筆賬，雖然核實(shí)抽查比例從3%～5%，提升到了10%，但這只相當(dāng)于對(duì)全國公務(wù)員群體中的0.4%進(jìn)行了抽查，副處級(jí)以下的“小官巨腐”顯然都是“漏網(wǎng)之魚”。而核實(shí)數(shù)以萬計(jì)的官員個(gè)人事項(xiàng)與財(cái)產(chǎn)冶狀況，自然需要大量的人力物力。湖南商學(xué)院副院長王明高建議，應(yīng)按干部管理權(quán)限，逐步建立所在單位自查、省級(jí)核實(shí)、中央抽查的三級(jí)核查機(jī)制。

專家的設(shè)想雖然不錯(cuò)，但他們忽視了那句老話，陽光是最好的防腐劑。在國外，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的核心是進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督舉報(bào)，自然會(huì)形成嚴(yán)格的核查機(jī)制。

目前我國關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)的約束規(guī)章大致以黨紀(jì)為主，尚未全面形成法律，上升成為國家意志;以向內(nèi)部申報(bào)為主，公開的范圍有限;以單向申報(bào)為主，受理申報(bào)單位的監(jiān)督、核查、問責(zé)的力度不足。

申報(bào)與公示，一詞之差，跨越艱難。正如人民網(wǎng)的另一篇評(píng)論所言，“更多的聲音是要求掌握公權(quán)力的官員能將個(gè)人和家庭的財(cái)產(chǎn)向全社會(huì)公開，接受全社會(huì)的監(jiān)督”。