回顧2014 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

2014年，在工業(yè)和信息化部和江蘇省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省通信管理局深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議的統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作基調(diào)，積極推動行業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力改善服務(wù)質(zhì)量，全力保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，在加快推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上邁出了堅實腳步。

行業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)

面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，制定了年度滾動計劃，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析，引導(dǎo)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增速換擋。截至2014年11月底，全省完成電信業(yè)務(wù)總量1188.6億元，同比增長15.5%；完成電信業(yè)務(wù)收入788億元，同比增長-1.6%；電話用戶減少62.2萬戶，總數(shù)達(dá)到10169.6萬戶，其中固定電話用戶數(shù)2155.6萬戶，移動電話用戶數(shù) 8014萬戶 （其中，3G用戶數(shù)3166.4萬戶，4G用戶數(shù) 721.5萬戶）；電話用戶普及率為 128.4部 /百人。電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入、電話用戶數(shù)等指標(biāo)均居全國第二。預(yù)計全年將完成電信業(yè)務(wù)總量約1300億元，同比增長約15%；電信業(yè)務(wù)收入約855億元，同比增長約-2%。

“寬帶中國”戰(zhàn)略加快落實

一是推動省政府出臺“寬帶中國”戰(zhàn)略實施意見，開展了江蘇“寬帶中國”2014專項行動。二是組織“寬帶中國”示范城市申報，南京、蘇州、鎮(zhèn)江、昆山4市成功申報，我省成為“寬帶中國”示范城市數(shù)量最多的省份。三是與省環(huán)保廳簽訂合作協(xié)議，為運(yùn)營企業(yè)解決基站、鐵塔環(huán)評、建設(shè)等問題。四是協(xié)調(diào)省國稅局解決了電信業(yè)營改增后轉(zhuǎn)供電電費(fèi)的增值稅抵扣問題。五是爭取省政府出臺3000萬元配套監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、5000萬元“以獎代補(bǔ)”專項資金等政策，率先建成開通了南京互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。六是啟動“十三五”規(guī)劃預(yù)研，圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、深化行業(yè)改革發(fā)展等四大重點開展課題研究。七是督促運(yùn)營企業(yè)提前一年超額完成“十二五”1350億元的投資計劃，并推動省政府與四大集團(tuán)公司簽署了下一個五年的信息基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略合作協(xié)議。

截至2014年11月底，全省互聯(lián)網(wǎng)固定寬帶接入用戶達(dá)到1803.9萬戶；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到6317.7萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率為102.6戶/百人；全省光纖到戶覆蓋家庭達(dá)1984萬戶，居全國第一位；TD-LTE基站建成站點4.9萬個，全省所有地市、縣城主要城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快

截至2014年11月底，基礎(chǔ)電信業(yè)共完成移動話音和移動短信業(yè)務(wù)收入302.8億元，同比下降12.1%，占移動通信業(yè)務(wù)收入的50.8%。移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到13731.8萬GB，同比增長67.4%；移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到184.4億元，在電信業(yè)務(wù)收入中占比達(dá)到23.4%。非話音業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)490.1億元，同比增長6.1%，占業(yè)務(wù)總收入的62.2%，比全國高4.2個百分點。IPTV用戶新增10.3萬戶，達(dá)到536.8萬戶，用戶數(shù)居全國第一，基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。

通信建設(shè)市場管理不斷加強(qiáng)

一是開展南京、無錫地鐵等公用通信網(wǎng)建設(shè)，地鐵“自建共維”模式日趨完善；南京青奧場館等重點場所的共建共享得到地方政府充分肯定；共建共享系統(tǒng)二期正式上線。二是開展貫徹光纖到戶國標(biāo)專項檢查，全面梳理光纖到戶項目流程和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化閉環(huán)管理。三是聯(lián)合省住建廳制定了《通信用戶駐地網(wǎng)室內(nèi)無線信號覆蓋系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》并通過住建部審批。四是制定招投標(biāo)管理實施細(xì)則，加強(qiáng)招標(biāo)項目備案監(jiān)管，受理通信建設(shè)項目備案190件，企業(yè)招標(biāo)項目進(jìn)場交易率達(dá)99.4%。五是開展安全生產(chǎn)教育31期，組織巡查、抽查15次，成功舉辦2014年江蘇省通信建設(shè)工程安全管理知識競賽。六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)，推動江蘇鐵塔公司于11月8日正式掛牌成立。自2008年開展共建共享以來，全省通信行業(yè)累計共建共享基站1.59萬個、鐵塔1.14萬座、桿路3200多公里，節(jié)約建設(shè)資金44.3億元。

圓滿完成南京青奧、國家公祭日重要通信保障

在南京青奧保障方面，制定了通信保障預(yù)案，開展了“信聯(lián)-2014”青奧通信保障專項演練，建立了聯(lián)合通信保障環(huán)蘇協(xié)同機(jī)制；加強(qiáng)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)，共攔截1.2萬多次網(wǎng)絡(luò)攻擊；賽會期間，累計出動保障人員2.4萬多人次，車輛1100多輛次，保障了開閉幕式現(xiàn)場公眾網(wǎng)絡(luò)的暢通。在“12.13”國家公祭日通信保障方面，按照省委省政府的要求，召開專題會議及時部署，制定了總體工作方案和6個專項保障方案，針對國家公祭網(wǎng)網(wǎng)站、客戶端、后臺管理系統(tǒng)進(jìn)行了安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，并協(xié)調(diào)部保障局和國家安全中心開展安全防護(hù)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。

電信市場監(jiān)管力度持續(xù)加大。

一是召開全省電信服務(wù)工作電視電話會議，扎實推進(jìn)行業(yè)糾風(fēng)工作，垃圾短信全面實現(xiàn)“00000”一鍵退訂，組織修改（含新增）格式條款166條，督促企業(yè)做好流量消費(fèi)提醒，對10家重點應(yīng)用商店進(jìn)行安全檢測，下架不良手機(jī)應(yīng)用軟件37個。二是加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，強(qiáng)化明查、暗訪，嚴(yán)肅處理實名制違規(guī)行為，全省新增電話用戶實名登記率達(dá)到100%，全部電話用戶實名登記率達(dá)到89.4%。三是強(qiáng)化校園市場規(guī)范，建立完善責(zé)任追究機(jī)制，多批次開展現(xiàn)場巡查，校園電信營銷工作總體平穩(wěn)有序。四是積極開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)管理，向企業(yè)宣貫政策法規(guī)，加強(qiáng)市場調(diào)研，積極研究監(jiān)管對策。五是12300申訴中心座席增至9個，處理各類申訴、咨詢2.1萬多件，處理滿意率超過94%。妥善處理了小靈通退網(wǎng)及WAP20一周年等重點服務(wù)問題，未出現(xiàn)惡性事件。2013年，全省電信用戶滿意度達(dá)到80.57分，處于全國較高水平。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理向縱深推進(jìn)

一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核，現(xiàn)場檢查覆蓋全部13個地市，定期發(fā)布通報，督促企業(yè)做好考核工作。二是實施接入企業(yè)分級管理，加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息審核和核查撥測，網(wǎng)站備案主體信息準(zhǔn)確率達(dá)到88.3%，超出全國平均水平5.8個百分點。三是配合開展各類專項行動10余項，關(guān)閉非法網(wǎng)站549個，協(xié)助破獲偽基站案件136起；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)安全事件14.6萬起，發(fā)函通報重要單位網(wǎng)站篡改事件1329起。四是加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)IDC系統(tǒng)二期建設(shè)，完成備案平臺呼叫中心系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)分析的網(wǎng)站安全防護(hù)系統(tǒng)一期建設(shè)，手機(jī)病毒檢測系統(tǒng)三期進(jìn)入試運(yùn)行階段，“手機(jī)游戲安全檢測與自動分析系統(tǒng)”項目申報2014年中國通信學(xué)會科技進(jìn)步獎。五是連續(xù)第六年發(fā)布省級互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報告、青少年互聯(lián)網(wǎng)使用狀況調(diào)查報告和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全年度報告，組織開展了“陽光網(wǎng)絡(luò)伴我成長”和“小畫家，大夢想”未成年人網(wǎng)絡(luò)繪畫大賽。六是連續(xù)第二年舉辦“江蘇省網(wǎng)絡(luò)安全技能競賽”，競賽被列為“2014年度江蘇省職工十大工種職業(yè)技能競賽”之一，超過500名選手參賽，獲得第一名的選手，推薦申報“江蘇省五一勞動獎?wù)隆?，獲得前六名的選手，授予“江蘇省五一創(chuàng)新能手”稱號。

技能鑒定、協(xié)會學(xué)會工作得到加強(qiáng)

一是組織開展專業(yè)技術(shù)人員職稱考評、高技能人才培養(yǎng)，共組織2343人參加通信專業(yè)職稱考評，307人參加技師以上的考評，組織2.2萬人次參加國家職業(yè)資格考試。二是省通信行業(yè)協(xié)會積極協(xié)助推進(jìn)光纖到戶、共建共享、校園營銷市場規(guī)范等工作，組織召開“營改增”專題討論會，完成增值電信企業(yè)經(jīng)營許可證年檢、代征碼號資源費(fèi)等委托工作。三是省通信學(xué)會召開第七次會員代表大會完成換屆，組織大型學(xué)術(shù)交流及科普活動5場，被江蘇省科協(xié)評為“綜合示范學(xué)會”二等獎。四是省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會召開第四次會員代表大會完成換屆改選，并成功主辦第二屆江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會。大會以“跨界融合轉(zhuǎn)型升級——擁抱互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下一個20年”為主題，打造了江蘇互聯(lián)網(wǎng)20年成果展示、權(quán)威發(fā)布、業(yè)界交流和產(chǎn)業(yè)對接四大平臺，吸引全省互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界人士近600人參加，社會反應(yīng)良好。