發(fā)改委再推政策促進制造業(yè)轉型升級

據(jù)統(tǒng)計，截至今年上半年，去年發(fā)布的7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元，拉動社會投資效應十分明顯。為擴大有效投資，積極緩解經濟下行壓力，國家發(fā)改委擬通過國家開發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行，向郵政儲蓄銀行定向發(fā)行長期專項債券，建立專項基金，用于基礎設施建設。其中，中央財政按照專項建設債券利率的90%給予貼息。

包含六項重點領域

此次發(fā)布的新興產業(yè)重大工程包，主要是通過政策引導和適當?shù)恼咧С?，增強發(fā)展新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動力，拓展新的投資領域，釋放消費需求潛力，促進形成新的經濟增長點。重點任務包括以下六大領域工程建設：一是信息消費工程，二是新型健康技術惠民工程，三是海洋工程裝備工程，四是高技術服務業(yè)培育工程，五是高性能集成電路工程，六是產業(yè)創(chuàng)新能力工程。

按照《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015～2017年）》的有關部署，我國將加快推進軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等6個重點領域的關鍵技術產業(yè)化項目。

以“四新”推動新興產業(yè)

國家發(fā)改委表示，未來在具體工程包的做法上將會突出“四新”。一是突出新技術。通過支持高新技術領域來增強產業(yè)的核心競爭力。二是新產業(yè)。通過培育新興產業(yè)來優(yōu)化產業(yè)結構，主要圍繞著新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，來強化自主創(chuàng)新、增強核心競爭力、加快促進經濟向中高端邁進。三是新應用。通過推出新型消費產品，使大眾享受到發(fā)展帶來的實惠。提升民生服務的信息服務能力和水平。四是新方式。通過創(chuàng)新工程的組織管理來提高工程的科學性和有效性。

加快制造業(yè)轉型升級

從2008年國際金融危機發(fā)生以來，新一輪的產業(yè)變革確實在全球廣泛興起，新技術、新材料、新產品，包括新業(yè)態(tài)，不斷出現(xiàn)，工業(yè)機器人、3D打印、個性化定制、柔性化生產等發(fā)展迅速。

對此，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副司長蔡榮華指出，當前我國制造業(yè)的競爭正在加劇。一方面，發(fā)達國家紛紛在實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，搶占一些新興領域的制高點，同時也在積極吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土；另一方面，發(fā)展中國家工業(yè)化進程普遍加快，許多國家以更低的成本優(yōu)勢進入到制造業(yè)領域，特別是一些中低端環(huán)節(jié)。

在這種情況下，我國制造業(yè)既有轉型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)，這就是當前面臨的形勢。制造業(yè)對于我國來說，特別是在經濟社會發(fā)展中間來看，地位十分重要。去年我國GDP的總量大體上是63.6萬億元，全年全社會固定資產投資大體上是51萬億元，在這兩個數(shù)字里面制造業(yè)都占了三分之一以上的份額。

“增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包”的發(fā)布，目的是為了加快我國制造業(yè)轉型升級，由大變強，力爭在較短的時間里在重點領域率先實現(xiàn)突破。蔡榮華指出，未來工業(yè)機器人產業(yè)的發(fā)展很有可能改變全球制造業(yè)分布格局，市場增長率在兩位數(shù)以上，我國可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以產業(yè)發(fā)展空間很大。

對于機器人行業(yè)發(fā)展，下一步相關部門將會從擴大市場消費的角度出發(fā)通過首臺套等政策給予支持。此外，還要創(chuàng)新中央資金的使用方式，如考慮用產業(yè)基金的方式來支持機器人行業(yè)的發(fā)展。同時，在貸款、上市、發(fā)債方面，加大對該領域的支持。（層）